知名学者谏言经济：坚持“两个相信”——相信市场，相信干部

本文作者：黄少安 山东大学经济研究院讲席教授

尽管一些宏观经济指标显示目前中国经济比较好，但是，实际经济运行中困难和压力不小，原因比较复杂，既有主观原因、也有客观因素，既有国内原因、也有国际因素。在此不必过多分析和阐述。关键是怎么办？就常规的宏观经济政策而言，发挥作用的空间多数是收敛或作用递减的，得有一些超常规的和超越于经济本身的举措。 本人提出三点建议：

1，一个具体建议： 明确确定未来5年左右发行15-20万亿中长期国债，主要用于基础设施建设和基础科学研究以及重大技术攻关。

目前的中长期国债发行，一是缺乏总体规划和科学论证，有被动挤牙膏的感觉，显得过于谨慎；二是规模和方式不足以提振国内外投资者的信心，他们还是没有稳定的预期。如果能够明确有足够规模和科学合理的规划，对提振信心和拉动经济增长将起到巨大作用。而且不必担心还不起国债的问题，因为各级政府有足够多的国有资产做后盾，充其量到时用国有资产抵债，同时还可以促进一些领域的实质性改革。

当然，这一举措无疑有一定的风险和弊端，即必须付出一定的代价。不过，没有十全十美的政策，几乎所有的政策都有成本，能够做到的就是 尽量降低政策实施成本。

2，两个抽象的、也是根本性的建议：“两个相信”

一是坚定不移相信市场机制能够配置好绝大多数资源。 市场机制配置资源也是有成本的，不过多数情况下比行政手段配置资源的成本低，而且具有自我纠错机制，相应的市场主体会自行消化这些成本。过度相信计划手段和行政机制，付出的成本会更高，不同地区的政府和政府不同部门的作为，可能相互成为经济运行的堵点。

二是坚定不移的相信共产党的各级干部，让他们放开手脚干实事，不搞形式主义。 共产党的各级干部都是精英，甚至是精英中精英，不缺智商和干事能力以及处理和控制发展过程出现的问题的能力，只要让他们放开手脚干，他们多的是办法。即使有些问题不能杜绝和处理好，也应该认识到，中国正处于经济发展和社会全面转型过程中，有些问题难以避免，只能控制，许多发展中的问题只能依靠进一步发展来解决或消除，靠处理干部也解决不了。一定要避免把发展过程的问题演变为不发展的问题。在机制上一定要激励各级干部大胆干实事。除开贪污腐败和玩忽职守以外，必须对各级干部有容错机制，过度的不合理的问责追责机制必然会导致形式主义、不干实事和不计成本地为自己推责免责，而且会层层加码。这些形式主义就是各种“瞎折腾”，浪费物力财力人力，增加社会运行成本和民众的不满情绪。他们的聪明和能力足可以把形式主义和推卸责任做到极致，国家和人民将因此付出巨大代价。