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近30个省份看齐的班子,为啥是这个架构?

政知道  · 公众号  · 政治  · 2017-07-21 21:18

正文

撰文 | 蒋华      编辑 | 傅凝

今天(7月21日)上午,北京市人大常委会第四十次会议决定,任命北京市政府法制办主任刘振刚、北京市审计局局长吴素芳为市监察委员会副主任。

这样一来,北京市监察委就有1位主任、4位副主任、5位委员,领导班子共10名成员。

政知道(微信ID:upolitics)发现,到现在为止,北京、山西、浙江这三个省份监察委格局均浮出水面。

为何要新增两名副主任?

北京、山西、浙江,是国家监察体制改革三个试点省市。

在未来,全国另外28个省份也要实行监察体制改革,试点省份正是他们聚焦看齐的标杆。

根据全国人大要求,监察体制改革试点地区,要整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,对党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员,国有企事业单位管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察。

三地都成立了监察委员会,北京市监察委今年1月正式成立,和原有的纪委合署办公。

根据规定,作为行使国家监察职能的专责机关,监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。

今年初,北京市第十四届人民代表大会第五次会议选举市委常委、市纪委书记张硕辅为市监察委员会主任,市人大常委会第三十四次会议任命市纪委副书记杨逸铮、王贵平为市监察委员会副主任。

当时报道称,监察委领导架构出炉。此后在领导班子成员上没有变动过。

今年6月召开的十二届市纪委一次全会上,刘振刚、吴素芳当选北京市纪委副书记。

专业人士出身

新增的两位副主任从哪里来?

根据官方资料,刘振刚曾任北京市科干局党组成员、副局长,北京市科委党组成员、副主任,北京市知识产权局党组书记、局长,北京市人民政府法制办公室党组书记、主任等职。

市监察委员会主任张硕辅在会上就提请的任命议案作说明。他介绍,刘振刚政治素质好,熟悉政府法制工作,思路清晰,有较强的专业能力和领导驾驭能力。北京大学法律专业科班出身,理论功底比较扎实,考虑问题有深度,工作站位比较高。注重加强制度规范建设,运用法治思维统筹推进工作,收到较好效果。

根据官方资料,吴素芳曾任北京市财政局副局长,北京市审计局党组书记、局长等职。

张硕辅介绍,吴素芳政治素质好,熟悉经济工作,领导经验比较丰富,有较强的组织管理能力。经历多个岗位锻炼,对首都宏观经济形势和资金管理政策法规都比较了解。吴素芳工作思路清晰,统筹协调能力比较强,作为市纪委委员,主动加强与市纪委的沟通联系,对审计中发现的违法违纪线索,配合纪检监察部门调查取证,选派审计人员参加日常巡视和重大案件查办工作,积极向纪检部门提供审计专业意见建议,得到肯定。

北京市监察委此前的两位副主任,杨逸铮曾担任丰台区纪委书记、市监察局副局长,王贵平曾担任怀柔区纪委书记、市预防腐败局局长,两人都是长期在纪检领域工作,并担任过领导职务,在监察委成立后,从事熟悉的领域,可以说很专业。

此次,在财政局工作过20多年并在审计局担任过领导职务的吴素芳,以及在法制办担任领导职务的刘振刚,履新监察委,无疑会加强监察委的财政审计和法制方面的专业水平。

 试点省市班子格局各不同

北京、山西、浙江,是国家监察体制改革三个试点省市,政知道(微信ID:upolitics)发现,三地监察委的领导班子均由主任、副主任、委员组成,但副主任和委员的人数,却并没有统一的数量,分布格局各不相同。

政知道(微信ID:upolitics)发现,山西省监察委的官网介绍,山西省监察委领导班子格局为一正三副六委员。

主任:任建华

副主任:陈学东、郝权、孟萧

委员:何青、王帅红、王成禹、孙京民、王海林、荣奋刚

浙江省监察委的官网介绍,浙江省监察委员会领导班子为一正四副六委员。

主任:刘建超

副主任:马光明、王海超、罗悦明、胡志权

委员:陈章永、徐鸣华、叶怀贯、孙良根、鲍秀英(女)、陈春玉

而北京市监察委是一正四副五委员,三地监察委班子各具特色。

12项措施已有11项付诸实践

北京市监察委内设机构情况上个月公布,市纪委机关原有23个内设机构,在市级检察院划转10个机构后,市纪委、市监委机关撤并重组为29个内设机构,机构总数比改革前减少4个。

按照监督、审查分设的思路,市纪委、市监委机关设立17个纪检监察室。其中,8个执纪监督室负责联系地区和部门的日常监督工作;8个执纪审查室则负责对违纪违法行为进行初步核实和立案审查,不再确定分管联系的固定地区和部门,还专门设立一个负责追逃追赃和防逃工作的第十七纪检监察室。

监督、调查、处置,是监察委员会的三项主要职责。相关规定明确了监察委员会可以采取的12项措施。6月初公布的文章介绍,北京市、区两级监委自成立以来,除勘验检查外,12项措施中的11项均已付诸实践。截至目前,已对9个案件的9名涉嫌严重违纪的公职人员采取了留置措施,其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人员已被移送检察机关依法提起公诉,此案已经进入审判程序。

相关文件提到,“市纪委市监委机关对局级或相当于局级的监察对象采取留置措施的,还需报市委主要领导批准”,“区级纪检监察机关对处级或相当于处级的监察对象采取留置措施的,还需报区委主要领导批准”,意味着“党对反腐败工作的统一领导”在改革试点中得到进一步加强。

资料 | 北京市监察委、山西省监察委、浙江省监察委官网  北京日报  中国纪检监察报等

校对 | 项战