法国总统大选第一轮投票刚刚结束，本周即将上演的“特朗普很忙”值得关注——26日特朗普将可能宣布税改方案，而28日联邦政府则面临停摆的可能。
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来源：Wind资讯编译
周末的法国大选吸引了全球市场的注意，尽管此前这场大选被称为50年来最难预测的大选，最后数据显示结果符合预期，马克龙和勒庞晋级5月7日的第二轮选举。欧洲可以先稍事休息，本周将有两个重要日期的观测事件发生——特朗普可能公布税改方案和美国联邦政府将面临停摆的可能性。
特朗普在21日签署了行政令，强调减轻现有税法对美国纳税人的负担，提供减税和简化的税务指导。并且还指出，本周三（4月26日）公布的税改方案，可能将包括整体原则和优先事项，但并未提供细节，只说本次减税“比以往任何减税都要大”。
高盛在早前的报告中也认为“减税要比实际税改要容易的多”，并表示将动态得分（dynamic scoring）和其他技术性预算记分（technical budget scorekeeping）改变相结合，有望促成一个全面税改计划的实现，也就是说可以通过国会认定的预算中性的减税措施减少近1万亿收入。
高盛指出，现在的税改情境和1981-1986年时期很相似，都是旨在整体保持收入中性的前提下，包含了对个人和企业税负的大规模改变，并且在1981税改和2001税改中，使用的都是减税而非所谓的“改革”。
如果说从此前流产的医改计划学到了什么，那么主要的政治教训应该就是很难在通过符合党内路线立法的同时制造所谓的赢家和输家。对于税改，一些共和党人已经明确表示反对边境调节税（border adjusted tax，即BAT），因此税改所包含的政策改变也很难在党内路线获得一致同意。
相较之下，共和党人普遍支持减税，分歧主要聚焦于减税幅度。这一方面说明减税比税改来得要容易得多，但另一方面相比较前两次税改，现在的财政状况并不如前，因此大幅减税将可能受到一定限制。
另一个需要关注的时间点就是在特朗普上任100天之际，可能面临联邦政府停摆的“大礼包”。目前，国会处于4月的休会期（7-24日），议员将于25日返回华盛顿特区。而国会拨款截止日期为4月28日——这意味着议员们只有3天的时间避免政府重蹈2013年停摆的覆辙。
Height证券分析师Peter Cohn认为，美国政府暂时性关门的概率有25％。他指出，白宫对边界墙建设的资金需求尚未通过，还需增加军事经费。考虑到叙利亚冲突和朝鲜半岛的局势，开支延期的失败将会影响国防部在这些地区的行动，因而政府关门的可能性较小。
而高盛则在近期的报告中分析，如果预算争论延续到下月，则联邦政府将部分关闭。但短时的政府关门带来的经济影响是微弱的，因为政府支付在后期会回填，政府采购和私人部门则大部都不受影响。然而，政府关门却会对市场传递另一个信号——就是共和党人难以按期执行计划，并将再次降对税改和基建项目的预期。因此高盛仍然认为政府关门的可能性将达到三分之一。
另一方面，众议院民主党人连续一周对延长政府财政开支授权表示反对。这一行为并不难理解，因为在2013年政府关门时，共和党人曾表示不予支持“奥巴马医改”（Obamacare），现在可谓“一报还一报”。若共和党人表示他们将为建立边境墙继续筹资以避免2013年时的情景重现，那么政府关门的可能性还将大幅上升。
更耐人寻味的是，虽然特朗普和他的下属都说不可能出现政府停摆这种事，但背地里已经在悄悄为可能出现的政府关门做准备。白宫周五已经命令各大联邦机构为潜在的政府关门做好准备。美国行政管理和预算局局长Mick Mulvaney则表示，虽然预期不会关门，但谨慎起见，要进行例行评估。
而当前的争议焦点是，国会不愿意为特朗普在墨西哥边境修建隔离墙这一行动买单，而这是特朗普在其所有竞选承诺中仍旧不肯松口的项目，这注定了支出法案难以获得通过。
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