为什么清洁生产审核报告越做越觉得没意思？

3. 实践中的困惑

4.分析过程如下

（1）目前我们的社会生产力其实已经发展到了比较高的水平。

制造业傲视全球，蓝星独一份的存在。作为制造业全球第一的国家，除了芯片、光刻机等少数极其顶尖的行业外，其余绝大部分制造行业都已经代表了全球数一数二的领先水平了。也即我们已经走过了2000年以前粗放、混乱、无序的生产状态了。

（2）信息极度发达，人才流动非常容易，剧烈的竞争导致技术的应用和普及非常迅速。

由于信息、人员、技术的快速流通和普及，导致在国内某一行业内几乎所有的技术都是透明的。大家都是润滑油的厂，你的工艺设备，我的工艺设备，大同小异。

你有个新工艺、新设备，很快行业内所有厂家都会知道。在一般的行业内，基本不存在技术信息方面的代差，只有老板愿不愿意花钱提升装备水平，与技术关系不大。

（3）我们是中国特色社会主义市场经济。

有好的技术、工艺，政府会主动要求企业进行升级改造，会主动为全社会提供更先进的产业政策、技术导向目录、指南。对于落后的工艺、设备、产品，政府也会强制要求企业必须按期淘汰、关停相关生产线、设备等。

从这个角度看，国家堪称是最大的清洁生产审核咨询机构。

政府在主动运用宏观调控手段一次又一次的推广先进、节能、低耗、环保的技术，淘汰落后技术、设备、工艺。除了产业政策外，还有许多技术推广目录、技术指南等等。

比如，从本质上看只要某行业有了清洁生产评价指标体系，其实咨询机构就已经失去了存在的意义。此时的咨询机构的角色更像是一家评级机构，但作为评级机构又缺乏被广泛认可的公信力。

根据资料调查，在欧美，清洁生产产生于上世纪80年代末90年代初。更准确的说法是联合国环境与发展大会在1992年的《21世界议程》中将清洁生产看作是实现持续发展的关键。

1994年中国建立了国家清洁生产中心。中国在2003年实施了《 清洁生产促进法 》，2004年发布了《清洁生产审核暂行办法》，之后我国才有了比较明确的清洁生产审核的概念。之后又过了好多的，直到2010年，随着《关于全面深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发【2010】54号）发布，我国才在某些重污染行业、产能过剩行业内推行清洁生产审核工作。

也就是说国外清洁生产审核的理论体系比较成熟时是在1992年以后的上世纪90年代。而我国的清洁生产审核的理论体系也主要借鉴欧美国家的经验，其理论体系发展和成熟的年代应该是在1994年到2004年之间，比国外要延迟几个年头。

我们现在的环保工作做得已经很好了，容易产生一种印象，觉得环境污染似乎离我们很遥远一样。

要知道仅仅在35多年前，在20世纪90年代，世界范围内的环境污染实际上正处于巅峰状态。中国发展的稍晚，所以污染的峰值来得晚一些。在20年前的2004年前后，我国的水环境污染正处于最恶的状态；仅仅是在10年前的2015年，央视著名主持人柴静《穹顶之下》，怒批中国的环保问题，那是大气污染最恶劣的时代。

20世纪90年代的世界环保是什么样的状况？世界十大环境污染事件，时间跨度从1930~1986年，剧毒物污染莱茵河事件其实是在1986年才发生的。

1987年才提出了臭氧层保护问题。

1990年代，瑞士化工公司Ciba-Geigy在美国的工厂因排放污水和废物，导致汤姆斯河地区的癌症儿童数量不断攀升，儿童白血病和脑和中枢神经系统癌症发病率高于全国平均值。

2015年，因杜邦公司严重污染地下水事件，美国环保署才禁止在民用商品中使用特氟龙。

1994中国互联网才诞生，1998年电子邮箱才开始使用，1999年聊天软件QQ出现，1999年阿里巴巴成立，2000年百度成立

在中国十大水污染事件中，最早的事件是1994年的淮河水污染事件，其余事件发生在2004-2007年之间。

1978年，中国改革开放，乡镇企业开始起步和发展。2001年，中国加入WTO 。2000年到2014年的腾飞时期在这个阶段，中国经济得到了快速发展，这期间是中国经济粗放、迅猛发展的阶段，也是各种环保问题频发的阶段。

考察清洁生产和清洁生产审核产生的时代背景，就会发现他们产生的时代背景有如下特征：

（1）产生于技术、生产力比较落后，生产活动普遍较为原始、粗放、简单的时代。

尤其是中国，当时中国正处于血汗工厂时代，几乎没有太先进的技术，不顾一切挣钱的时代。在中国，也是自2000年以来，职业病报告病例才开始快速增加。

（2）当时信息传播极不方便，技术难以扩散。

整个清洁生产审核的程序和步骤的开发时段是在上世纪90年代及之前。而1994年我国才接入国际互联网，在2000年后中国互联网才进入了大发展时期。1998年，‌中国才修筑了第一条高速公路。2003年，我国才建成第一条高铁，同时中国铁路才开始快速扩充运输能力。

（3）比较理想的自由市场经济条件。

市场主体以自私为原则，主动制造技术差、维护技术差，以谋求企业利润。

在上述三个条件下，由于市场主体彼此间的对立性、信息传播困难、技术落后，由此才有了清洁生产审核咨询机构存在的空间和价值。也就是第三方咨询机构存在的意义：由于当年的生产力还比较落后，咨询机构类似于今天的智库，是属于高精尖的存在，开始时也是大学、科研机构里的教授们在做。

由于当时生产力比较原始、粗放（当时环境保护也才刚起步而已），所以在较短时间内针对某一企业，做一些技术开发工作是比较容易的。

又由于美国等西方国家奉行以自私为原则的比较纯粹的市场经济，因此作为市场主体的企业会尽力将自己的技术保密，不让同行知道。

这就给清洁生产审核工作带来了商业价值。每家企业自己的技术方案其实就是它的竞争力，这就是清洁生产审核的商业价值所在。每家企业都需要做，而且彼此间相互技术保密，相互竞争。

又由于当年信息传播困难，人才流动也慢，导致技术的应用和普及速度很慢。这进一步放大和延长了咨询机构的生存空间。

（1）第一种叫做行业共性问题、关键问题、卡脖子问题、高精尖行业难题。

比如比亚迪的超级混动技术，芯片技术，光刻机，太阳能光伏电池，核能利用技术，特种技术等。这些顶尖技术的清洁生产价值简直不可估量，但这些技术之大、之难，绝非任何一家企业能在短时间内攻克和完成的了，甚至举国家之力也很难短时间内攻克。

因此，开展企业清洁生产审核对这些超级高精尖技术，必定是无能为力的。