财政部关于印发《永续债相关会计处理的规定》的通知

财政部关于印发《永续债相关会计处理的规定》的通知

财会〔2019〕2号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业：

为进一步明确企业永续债相关会计处理如何适用现行企业会计准则，我部对《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》《企业会计准则第37号——金融工具列报》等企业会计准则相关规定及相关应用指南内容予以整合细化，形成了《永续债相关会计处理的规定》，现予印发。

企业在执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：永续债相关会计处理的规定

财 政 部
2019年1月28日

附件

永续债相关会计处理的规定

为进一步明确永续债的会计处理，根据《企业会计准则 第 22 号 —— 金融工具确认和计量 》以下简称第 22 号准则 ） 、

《企业会计准则第 37 号 —— 金融工具列报 》 （ 以下简称第 37 号准则 ） 等相关企业会计准则规定，现对永续债相关会计处理规定如下。

一、关于总体要求

已执行 2017 年修订的第 22 号准则 （ 财会〔 2017 〕 7 号） 和第 37 号准则（财会〔 2017 〕 14 号，以下统称新金融工具准则 ） 的企业，应当按照新金融工具准则和本规定，对永续 债进行会计处理。

仍执行 2006 年印发的第 22 号准则 （ 财会〔 2006 〕 3 号）

和 2014 年修订的第 37 号准则 （ 财会〔 2014 〕 23 号，以下统称原金融工具准则 ） 的企业，应当按照原金融工具准则和本 规定，对永续债进行会计处理。

本规定适用于执行企业会计准则的企业依照国家相关 规定在境内外发行的永续债和其他类似工具。

二、关于永续债发行方会计分类应当考虑的因素

永续债发行方在确定永续债的会计分类是 权益工具还 是金融负债（ 以下简称会计分类） 时，应当根据第 37 号准

则规定同时考虑下列因素：

（一）关于到期日。

永续债发行方在确定永续债会计分类时，应当以合同到期日等条款内含的经济实质为基础，谨慎判断是否能无条件地避免交付现金或其他金融资产的合同义务。当永续债合同 其他条款未导致发行方承担交付现金或其他金融资产的合 同义务时，发行方应当区分下列情况处理：

1. 永续债合同明确规定 无固定到期日且持有方在任何 情况下均无权要求发行方赎回该永续债或清算 的，通常表明 发行方没有交付现金或其他金融资产的合同义务。

2. 永续债合同未规定固定到期日且同时规定了未来赎 回时间（即 “ 初始期限 ” ）的：

（1） 当该 初始期限仅约定为发行方清算日 时，通常表 明发行方没有交付现金或其他金融资产的合同义务。但清算 确定将会发生且不受发行方控制，或者清算发生与否取决于 该永续债持有方的，发行方仍具有交付现金或其他金融资产的合同义务。

（2） 当该初始期限不是发行方清算日且发行方能自主 决定是否赎回永续债时， 发行方应当谨慎分析自身是否能无 条件地自主决定不行使赎回权 。如不能，通常表明发行方有交付现金或其他金融资产的合同义务。

（二）关于清偿顺序。

永续债发行方在确定永续债会计分类时，应当考虑合同 中关于清偿顺序的条款。当永续债合同其他条款未导致发行 方承担交付现金或其他金融资产的合同义务时，发行方应当 区分下列情况处理：

1. 合同规定发行方清算时永续债 劣后于 发行方发行的 普通债券和其他债务的，通常表明发行方没有交付现金或其 他金融资产的合同义务。

2. 合同规定发行方清算时永续债与发行方发行的普通 债券和其他债务 处于相同 清偿顺序的，应当审慎考虑此清偿 顺序是否会导致持有方对发行方承担交付现金或其他金融 资产合同义务的预期，并据此确定其会计分类。

（三）关于利率跳升和间接义务。

永续债发行方在确定永续债会计分类时，应当考虑第 37 号准则第十条规定的 “ 间接义务 ” 。永续债合同规定没有固定 到期日、同时规定了未来赎回时间、发行方有权自主决定未 来是否赎回且如果发行方决定不赎回则永续债票息率上浮

（ 即 “ 利率跳升 ” 或 “ 票息递增 ” ）的，发行方应当结合所处实 际环境考虑 该利率跳升条款 是否构成交付现金或其他金融 资产的合同义务。如果跳升次数有限、有最高票息限制 （ 即 “ 封顶 ” ）且封顶利率未超过同期同行业同类型工具平均的利 率水平，或者跳升总幅度较小且封顶利率未超过同期同行业 同类型工具平均的利率水平，可能不构成间接义务；如果永

续债合同条款虽然规定了票息封顶，但该封顶票息水平 超过 同期同行业同类型工具平均的利率水平 ，通常构成间接义务。

三、关于永续债持有方会计分类的要求

除符合《企业会计准则第 2 号 ——长期股权投资》 （财 会〔 2014 〕 14 号 ） 规定适用该准则的外，永续债持有方应当 区分下列情况对永续债进行会计处理：

（一）持有方已执行新金融工具准则。

持有方在判断持有的永续债是否属于权益工具投资时， 应当遵循第