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广州市政府批复同意!大批项目来了!《广州市综合立体交通网规划(2023-2035年)》印发!

广东省建筑管理  · 公众号  ·  · 2024-05-20 17:10

正文

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来源:广州市政府,整理:度川管理研究部,转载请注明!

《广州市综合立体交通网规划(2023-2035年)》 经市人民政府同意, 广州市人民政府办公厅于 5月17日正式印发。

规划范围为广州市域, 规划期为2023至2035年 ,远景展望到本世纪中叶。本规划 明确我市规划期内综合立体交通网总规模和主骨架布局, 是指导广州市综合交通运输发展的 中长期规划

综合立体交通布局




广州市综合立体交通网布局(2035年)

至2035年 ,全市综合立体交通网总规模约 2.0万公里 其中轨道约2300公里、道路约1.5万公里 、航道约1500公里、油气管道约840公里,全市民用运输机场1个,主要港区7个,主要铁路枢纽21个,形成高效衔接的公路枢纽集群、多点支撑的邮政快递枢纽集群。
构筑“十向四联一环两纵三横”广州市综合立体交通网主骨架

充分依托国铁、城际、城市轨道快线、高快速路, 构筑“十向四联一环两纵三横”广州市综合立体交通网主骨架 ,建成城市内外高效衔接,城乡统筹发展的综合交通运输通道,支撑广州快速连通京津冀、长三角、成渝地区,强化广州在粤港澳大湾区的核心引擎地位,支撑广州 “一带一轴、三核四极” 的多中心、组团式、网络化城镇空间结构。




打造多层一体的综合交通枢纽体系

依托海港、空港、铁路等大型客、货运设施和口岸设施, 建设5个国际型综合交通枢纽

依托重要港区、铁路枢纽, 建设17个全国型综合交通枢纽

建设一批区域型、城市型枢纽




广州市综合立体交通网规划重要工程表

城市交通网络布局




构建多网融合的轨道网

力争2035年建成1000公里城市轨道网

协同城际铁路,建设更高效的城市轨道快线A。

加强与佛山、中山、东莞、深圳、清远、惠州等城市的轨道衔接,推进 南沙至珠海(中山)城际、佛穗莞城际 等规划建设 。按照“一张网、一张票、一串城”的运营模式,实现轨道运营服务公交化,推进广州与相邻城市的各重要组团紧密联系。

建设更便捷的城市轨道快线B。

加快 3号线东延线、13号线二期、14号线二期 等线路建设 ,重点推进 地铁8号线北延段及支线等城市轨道交通第三期建设规划调整 项目 ,支撑广州市域一体化发展,实现南沙、东部中心及外围综合新城至中心城区快速通达。

建设更广覆盖的城市轨道普线网。

加密 中心城区、南沙、东部中心内部及连绵发展地区走廊的城市轨道普线 ,提高轨道交通线网密度,实现重要客流走廊全覆盖,提升轨道交通服务水平和大客流走廊服务能力。




构建外联内畅的道路网
完善骨干路网

进一步强化广州对外辐射通道。

完善以广州为中心、辐射华南的“三环+十九射”骨架形态, 至2035年市域骨干路网总里程达到1500公里 推进跨江跨海通道,加快实施 狮子洋通道、南中高速,推动莲花山通道 建设 ,积极 谋划 沙鱼洲隧道、化龙至开发区西区过江通道 等。

推进 高速拥堵路段 扩容改造 实施 机场高速、京港澳高速粤境清远佛冈至广州太和段、北二环高速改扩建 等,加强易堵缓行收费站扩能治理。

加密与周边城市互联通道,推进 佛清从高速(广州段)、惠肇高速(白云至三水段)、清花高速等 通道 ,强化广州对粤东西北的辐射能力。实现2小时可达大湾区城市,5小时可达省内城市,8小时可达周边省(区)中心城市。

构建衔接顺畅的干线路网

至2035年市域干线路网总里程达3500公里。 重点提升中心城区和广州东部、南部区域路网互联互通水平,加快推进 黄埔至南沙东部快速通道、临江大道等道路 建设 。结合城市更新契机打通结构性通道,完善市域路网结构。

中心城区形成“内环+八联络”的快速通道和“十五横、十五纵”的干线路网系统,研究 构建 石化路—沙鱼洲隧道—南大干线—黄埔至南沙东部快速通道及珠吉路—鱼珠隧道—新化快速路两条南北向快速通道 ,提升环城高速以东南北向疏解能力。

加快 建设 鱼珠隧道、火炉山隧道、如意坊放射线系统工程等 项目 ,优化提升重点区域路网功能。

推动城市交界地区道路衔接。

强化 广佛、穗莞、广惠、广清、广中等道路交通 有效衔接,提升广州对周边城市的辐射带动能力。推进 广佛大桥系统工程(一期)、沉香大桥 等项目 ,提升广佛全域同城高质量融合发展。 推进 开发区西区至麻涌东江通道、江龙大桥重建工程等 项目 ,强化东部中心辐射能级,促进穗莞惠合作。推进 红棉大道接清远太石路、广清大道南延线等项目 规划建设 ,推动广清交通一体化发展。推动 站南路—民朗大道 等通道规划建设 ,加强与中山市路网连通。

推进国省干线升级改造。

提升国省干线通行能力,推进交通量较大的低等级国省干线升级改造,逐步消除干线瓶颈路段,加快 推进 国道G228线上横沥大桥拆除重建工程 等项目 谋划 莲沙容水道航道二期沙湾大桥改造工程、国道G228线洪奇沥大桥改扩建 。推进穿城镇路段改线、交通量较大的低等级路段升级改造。加强城市周边区域公路与城市道路高效对接,畅通进出城通道。加强国省干线养护管理,提升设施服务质量。




强化南沙湾区交通中心功能
增强国际航运物流枢纽功能

推进以南沙港为核心的广州市港口型国家物流枢纽建设。 推动 南沙港区五期工程、南沙港区国际海铁联运码头工程 等建设 ,进一步提升港铁联运能力。加密南沙-中亚-欧洲的中欧直达集装箱班列。携手 港澳在南沙共建大湾区航运联合交易中心 。‘

打造直通湾区的综合交通网

构建南沙中心区直达大湾区主要城市中心区、重点平台和重大交通枢纽的半小时交通圈,助力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。 积极争取 港深西部铁路延伸至南沙站 ,建立南沙枢纽与香港的直接交通联系,研究将 中南虎城际及肇顺南城际提升为高铁、城市轨道22号线东延 ,强化与珠江东西两岸的快速连通,形成以 南沙站、庆盛站 为核心,全方位对外放射的高速铁路、城际铁路网络 。构建“四横四纵”高快速骨架路网 ,加快 连通南沙的跨江通道 建设 ,谋划 穗深通道 ,打通南沙辐射东西两岸的高速通道。

完善贯通全市的快速直达交通系统

加强南沙与市域各组团快速联系。 推进 广州至珠海(澳门)高铁、地铁22号线、4号线复线 规划建设,谋划研究 京广高铁广州南至南沙延伸线工程 ,与广珠(澳)高铁、地铁18号线等形成多通道轨道布局, 实现30分钟到市中心,1小时通达市域各组团 贯通南沙与中心城区高快速路走廊 ,开展 西部快速通道南沙段 前期研究 扩容联系通道 ,顺畅两端衔接。

建设畅通南沙的内部交通网

完善“一环七射两联络”区内城市轨道网络。 “一环” 为15号线轨道环线,串联南沙中心城区重点组团及重要枢纽。 “七射” 包含轨道交通4号线、4号线复线、18号线、22号线、31号线、32号线、38号线等7条射线,强化南沙中心城区向庆盛、北部、南部片区及周边城市辐射能力。两联络包含轨道26号线、33号线,支撑南沙北部组团交通联系。

构建以明珠湾区为核心的“一环六纵六横”快捷骨架路网。 围绕“双湾六岛” 形成中心城区“快速环路” ,承担南沙中心组团内部、中心组团至外围组团之间的快速联系以及中心外围货运交通截流功能。“六纵六横”重点加强南沙中心城区与外围组团、以及外围组团之间的快速联系。

综合门户枢纽布局




建设世界一流的国际航空枢纽
构建广州市多机场体系

加快 珠三角枢纽(广州新)机场 建设 ,推动与广州白云国际机场协同分工,共建广州国际航空枢纽,引领大湾区世界级机场群发展。 规划建设 番禺、增城、南沙、从化、黄埔等 5个通用机场 ,统筹推进直升机起降点布局,逐步完善 飞行服务站 配套设施规划建设

巩固广州白云国际机场国际航空枢纽地位

加快广州白云国际机场基础设施建设 。推进 广州白云国际机场三期扩建工程 建成三个航站楼、五条跑道 。建设 空港型国家物流枢纽 ,提升机场物流综合作业能力。加快 广州白云国际机场综合保税区 建设 实施 机场内货站改扩建工程 建设东西货运区一级货运设施

完善广州白云国际机场集疏运系统

结合广州白云国际机场T3航站楼新建白云国际机场T3高铁站,规划预留 广州北站T4航站楼和专用轨道 。规划引入“6条高铁+5条城际+2条地铁+1条专用轨道”,加快推进 贵广高铁广宁联络线、广州至珠海(澳门)高铁 等项目建设 ;构建“六横七纵”的高快速路网络,加快推进 惠肇高速、机场高速改扩建 等工程 ,实现机场与广州中心城区30分钟通达、与大湾区主要城市1小时通达、与邻近省会城市3小时通达。




打造世界一流的国际航运枢纽

提升基础设施服务能力:

建设大型专业化深水泊位。 实施 南沙国际通用码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程 ,推进 南沙港区五期工程、广州番禺龙沙码头二期工程 等规划建设 ,预留 南沙港区六期工程

提升航道和锚地适应能力 。提升出海航道能级,推动 广州港20万吨级航道工程、广州港出海航道(北段)(7万吨)等 工程 ,配合完善珠江三角洲高等级航道网。远期结合港口航运需求和水资源的综合开发利用,进一步提升主要航道等级。强化 跨江通道 规划建设与航道发展规划技术等级衔接协调,确保航道的线性连通。强化锚地适应水平,实施 桂山锚地扩建工程 ,加强锚地资源保护,保障和促进港口锚地的可持续发展。

完善集疏运体系:

健全港口集疏运体系,打通多式联运全程环节。发展铁水联运,促进南沙港站与南沙港区集装箱码头、粮食及通用码头等一体化衔接,推进 南沙港区国际海铁联运码头工程 ,打造海铁联运的平台基地,推进港铁协同管理。 重点开通 粤桂、粤湘赣、粤黔滇川渝铁水联运通道 ,拓展“无水港”口岸功能。推进 港区江海联运驳船泊位 建设 ,提升南沙港区江海联运水平, 加快建设 珠江、西江内河集装箱和以北部湾等为重点的沿海集装箱驳船运输网络。优化疏港道路网络, 加快建设南沙港区连接周边地区的快速通道 ,争取南沙港快速路对集卡车辆优惠收费,统筹规划进港货运车辆停放区域。




构建多向链接的世界级铁路枢纽

完善互联互通的铁路客运枢纽

提质改造 广州站、广州东站、广州北站 ,高规格推进 南沙站 规划建设 新建 黄埔(鱼珠)站、知识城站、从化站 ,至2025年高速铁路区级节点覆盖率达到83%,至2035年达到100%。加快推进 广州站至广州南站联络线、广州东站至新塘站五六线、广州站至广州东站三四线等线路 建设 ,增强引入城市中心的铁路通道能力,强化枢纽互联互通。

加强铁路通道建设

畅通“四通八达、四面八方”高铁通道,推动形成十大出省高铁通道,强化国家综合立体交通网主骨架支撑服务能力。 新增 广清永高铁、贵广高铁广宁联络线 ,提升广州至成渝方向联系效率; 新增 广河高铁 增加 广州至长三角方向高铁通道 ;积极谋划 扩容 广州至京津冀方向高铁通道 ;加快 广湛高铁 建设 ,强化广州与滇中方向联系; 新增 广州至珠海(澳门)高铁、广深高铁新通道 ,强化广州与珠澳、深港联系。超前 广州与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线 建设 。实现与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与邻近省会城市3小时互达、与国家级城市群主要城市5~8小时互达。支持 柳广铁路 建设 ,打通广州至大西南地区货运铁路干线瓶颈,推动广州铁路枢纽与铁路国际运输大通道常态化联通运营,铁路货运实现国内1000千米以内1日达、2000千米以内2日达、2000千米以上3日达。

促进综合交通高标准协同




强化综合交通一体化融合发展
推进各类型复合通道规划建设。

以市政道路与高速公路复合通道同步实施的模式,推进 惠肇高速、狮子洋通道 等复合市政通道建设 ,加快 莲花山通道复合市政通道 研究,以高速公路的建设带动市政道路同步建设;统筹道路与国铁、城际复合通道规划布局,减少交通基础设施对城市用地占用和对城市建成区的分割;统筹城市轨道与城市道路建设,预留城市轨道沿道路敷设的条件,实现至2025年主要通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率提高至70%,至2035年提高至80%。

推进综合交通枢纽一体化建设

提升综合客运枢纽换乘水平。 建设 广州白云国际机场T3航站楼综合交通中心、南沙站综合交通枢纽一体化工程 等项目 ,打造一体化综合交通枢纽典范。推进既有综合客运枢纽整合各类交通设施,共享服务功能空间。

按照国际一流城市中央火车站标准 改造 广州站、广州东站 ,形成地上地下一体化、功能综合的交通枢纽。

实施综合货运枢纽补链强链。 推进 南沙港站海铁联运示范工程、广州东部公铁联运枢纽、广州铁路集装箱中心站(广州国际港)公铁联运枢纽 等项目建设 ,加强各运输方式间转换设施设备配置,优化货物流转安检流程,推动安检互认,实现货物集中快速转运,提升多式联运换装转运效率与物流综合服务水平,降低物流成本。

推进交通网与信息网、能源网融合发展

支持城市综合管廊与交通基础设施共建共享,推动促进土地集约利用,提高设施利用效率。




加快交通与物流融合发展
着力构建“通道+枢纽+网络”交通物流体系

构建“5+10+N”交通物流枢纽。 依托广州白云国际机场、港口和铁路枢纽等布局 5个特大型物流枢纽 ,围绕重点产业区、珠江航道、铁路货站、高速公路建设 10个大型物流枢纽 ,基于制造业、商贸业等价值园区打造 N个物流骨干节点 ,形成以特大型物流枢纽为核心、大型物流枢纽为骨架、物流骨干节点为补充的空间布局。

打造互联互通的物流大通道网络。

依托广州铁路枢纽优势,利用 京广、京九、柳广、广茂等铁路接入二连浩特、霍尔果斯、喀什、磨憨、瑞丽等口岸出境 ,融入陆路国际运输通道。

依托重要交通通道,畅通出海出境干线运输通道,加密区域性支线运输网,强化物流大通道与城市配送网络交通线网连接, 加快构建农村物流基础设施骨干网络和末端网络 。研究铁路专用线接入大型工矿企业、物流园区,打通铁路“最后一公里”,提高干支衔接能力和转运分拨效率。

提升邮政快递运输效能。

推动农村客货邮融合发展,加快整合乡村邮政快递网点、综合服务站、客运站等设施资源,推动邮政、快递企业入驻县级客运站,拓展乡镇客运站的邮政快递中转服务功能。 推进快递末端综合服务场所配套建设 推动新建和老旧小区、园区、楼宇加强智能快件箱(信包箱)等配套建设 ,探索使用无人机、无人车等配送方式,完善“最后一公里”末端网点共享设施网络。

打造物流特色高速公路服务区。

推动 从化南服务区、木棉服务区、九龙服务区、朱村服务区、帽峰山服务区 等特色高速服务区建设 ,打造融合物流仓储、商贸服务等多功能的特色服务区。

原文如下:

广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划(2023-2035年)的通知

穗府办〔2024〕10号

各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《广州市综合立体交通网规划(2023-2035年)》 经市人民政府同意 ,现印发给你们,请认真组织实施。 实施中遇到问题,请径向市交通运输局反映。

广州市人民政府办公厅

2024年4月30日

广州市综合立体交通网规划(2023-2035年)

目  录

第一章  规划基础

第一节  发展现状

第二节  形势要求

第三节  运输需求

第二章  总体要求

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  发展目标

第三章  扩能提效,推进高水平综合立体交通布局

第一节  编织完善的综合立体交通网

第二节  构筑高效的综合立体交通网主骨架

第三节  打造多层一体的综合交通枢纽体系

第四节  完善面向全球的运输网络

第四章  融通全球,打造高能级综合门户枢纽

第一节  建设世界一流的国际航空枢纽

第二节  打造世界一流的国际航运枢纽

第三节  构建多向链接的世界级铁路枢纽

第四节  建设韧性高效的国际邮政快递枢纽

第五章  引领湾区,构建高效率城市交通网络

第一节  构建多网融合的轨道网

第二节  构建外联内畅的道路网

第三节  强化南沙湾区交通中心功能

第四节  推动交通基础设施智慧绿色升级

第六章  统筹融合,促进综合交通高标准协同

第一节  强化综合交通一体化融合发展

第二节  加快交通与物流融合发展

第三节  推进交通与相关产业融合发展

第七章  守正创新,实现综合交通高质量发展

第一节  增强安全韧性水平

第二节  提供便捷舒适服务

第三节  加快绿色集约转型

第四节  推进经济高效发展

第八章  保障措施

附件

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业,在服务构建新发展格局中具有重要地位和作用。党中央、国务院高度重视交通运输发展,先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,对交通强国建设进行了系统谋划和全面部署。2021年10月,广东省委、省政府印发《广东省综合立体交通网规划纲要》,进一步加快建设交通强省。为贯彻落实省委、省政府工作部署,加快构建广州市现代化高质量综合立体交通网,支撑广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用,结合广州市实际编制本规划。

规划范围为广州市域, 规划期为2023至2035年 ,远景展望到本世纪中叶。本规划在轨道、民航、港口、邮政等方面吸纳了国家、省及我市有关职能部门编制的交通相关最新规划成果,重点深化完善道路交通网络布局、交通设施与运输服务融合等任务, 明确我市规划期内综合立体交通网总规模和主骨架布局 ,着力打造高能级综合门户枢纽、构建高效率城市交通网络、促进综合交通高标准协同、推进综合交通高质量发展, 是指导广州市综合交通运输发展的中长期规划

第一章  规划基础

第一节  发展现状

改革开放以来,特别是党的十八大以来,广州市深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,全力推动现代综合交通运输体系建设,交通运输发展取得显著成就。综合立体交通网络初步建成,交通枢纽能级持续提升,综合运输服务保障能力显著增强,城市交通运行更加畅通安全,交通运输质量不断提升。

一、综合立体交通网络初步建成

截至2023年底,广州市综合立体交通网实体线网总里程超过1.6万公里,其中轨道1261公里[ 包括高铁181公里、普铁318公里、城际87公里、城市轨道(含APM线及有轨电车)675公里。],道路约1.4万公里,航道1481公里,建成了与超大城市相匹配的交通基础设施网络。国家及广东省综合立体交通网主骨架中涉及广州市的“3轴1廊”[ “3轴1廊”:《国家综合立体交通网规划纲要》“6轴7廊8通道” 主骨架中涉及广州为“ 3轴1廊” ,其中“3轴”为京津冀-粤港澳主轴、长三角-粤港澳主轴、粤港澳-成渝主轴,“1廊”为广昆走廊。]、“两横四纵”[ “两横四纵”:《广东省综合立体交通网规划纲要》“三横六纵两联”主骨架中涉及广州为“两横四纵”,其中“两横”为沪广-西江通道、沿海通道,“四纵”为京港澳通道、京深港通道、粤贵川通道、粤湘渝通道。]已基本建成,较好支撑了国家和省综合立体交通网主骨架建设。

二、交通枢纽能级持续提升

广州白云国际机场已建成两座航站楼、三条跑道,三期扩建工程在建;2023年旅客吞吐量6317万人次,连续四年居全国首位,货邮吞吐量203万吨,排名全国第二位。广州港目前基本形成以南沙港区为核心,黄埔港区、新沙港区为重点,内港港区和内河港为补充的港口体系。2023年港口货物与集装箱吞吐量分别达到6.75亿吨、2541万标准箱,分别排名全球第五、第六。广州市已建成京(武)广、贵广、南广、广深港、广汕等5条高速铁路以及京广、广深、广茂、广珠、广石铁路(广州东北货车外绕线)、南沙港铁路等6条普速铁路。广州国际港(一期)、广州东部公铁联运枢纽开工建设,公铁、海铁联运水平不断提升。开通运营广州站、广州东站、广州南站、广州白云站、广州北站、新塘站、庆盛站、增城站等8座铁路客运站,2023年铁路旅客发送量达1.31亿人次,居全国第二位,其中广州南站旅客发送量0.91亿人次,连续多年稳居全国第一。广珠城际、广佛肇城际、广清城际、广州东环城际机场段、穗莞深城际等投入运营,加快打造“轨道上的大湾区”。

三、城市交通服务水平持续提升

2023年核心区晚高峰干道车速22.8公里/小时,道路运行总体保持平稳。开通国内第一条设计时速160公里的全地下高速地铁(18号线),截至2023年底,城市轨道(含APM线及有轨电车)运营里程达675公里[4.含地铁及APM线652.7公里,其中广州段619.4公里,佛山段33.3公里;有轨电车22.1公里。],城市轨道交通运营里程和客运量稳居全国第三。

四、交通治理能力不断提高

全市交通运输安全生产总体平稳向好。大力推动公共交通工具清洁低碳转型,截至2023年底,全市共有纯电动公交车1.4万辆,纯电动比例达98%。积极推进公交资源优化利用,常规公交运营成本总体低于全国同类城市。扎实推进“一个中心、三大平台”[ 一个中心、三大平台:智慧交通赋能中心、创新服务平台、感知平台和业务平台。]智慧交通体系建设,总体水平走在全国前列。截至2023年底,智能网联汽车开放测试道路累计797条,单向里程达1624公里。首批开放2条市内高快速测试道路,单向里程105公里,支撑广州创建国家级互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区。

在看到成绩的同时,广州交通运输发展不平衡不充分的问题仍然存在。综合运输通道能力有待增强,北向至京津冀地区通道趋于饱和,西北向至成渝城市群铁路通道单一,东向与长三角地区高标准直达高铁通道尚未建成。运输网络通达度和频度有待进一步提升,广州白云国际机场国际航点数偏低,广州港国际航线和航班密度与国际先进港口存在差距。交通运输多式联运水平还较低,公路货物运输比例仍较高。综合交通枢纽多方式融合不畅,换乘换装环节效率有待提高。广州与周边城市互联互通水平有待提升,南沙交通发展水平与城市定位不匹配。智慧交通应用深度和广度有待拓展,城市道路拥堵仍然存在,公共交通服务品质有待提升,交通管理政策引导效果尚不明显。

第二节  形势要求

当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,交通运输发展面临的形势更加复杂多变。同时,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,经济长期向好,市场空间广阔,社会大局稳定。习近平总书记在考察广东时,赋予广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务,为广州交通发展带来新发展机遇,也提出更高发展要求。

一、国家赋予广州新的使命任务,要求广州交通进一步提升战略支撑能力

2023年4月,习近平总书记亲临广东、广州视察并发表重要讲话、作出系列重要指示,要求广东在推进中国式现代化建设中走在前列,寄望广州积极推进粤港澳大湾区建设,继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。未来,广州中心城市门户枢纽功能持续增强,全球人流、物流、资金流、信息流在广州集聚扩散,国内外交往需求将持续增长。广州交通应充分发挥“先行官”作用,进一步强化国际航空枢纽、航运枢纽、世界级铁路枢纽功能,优化世界级轨道体系,打造国际物流中心,提升城市能级和核心竞争力,在链接国内国际双循环中加强保障。

二、强化粤港澳大湾区“一点两地 ”[ 一点两地:2023年4月习近平总书记在视察广东时强调,要使粤港澳大湾区成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。] 核心引擎功能,要求广州持续发挥交通长板优势

习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位,为大湾区发展赋予了强劲动力。广州要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设,聚焦立足湾区、协同港澳、面向世界,推动南沙开发开放,持续增强粤港澳大湾区核心引擎功能,需继续发挥比较优势、先发优势、区位优势,着力锻造交通长板,引领建设具有全球影响力的交通枢纽集群,实现粤港澳大湾区高水平互联互通,增强对周边区域发展的辐射带动作用,促进区域协调发展。

三、畅通城市血脉,支撑城市高质量发展

2023年5月,习近平总书记在河北雄安新区考察时指出,交通是现代城市的血脉。血脉畅通,城市才能健康发展。新时期广州提出构建“一带一轴、三核四极”[ 一带:珠江高质量发展带;一轴:活力创新轴;三核:中心城区、东部中心、南沙新区;四极:国家知识中心城、北部增长极、狮子洋增长极、从化绿色发展示范区。]的多中心、组团式、网络化城镇空间结构,聚焦“三脉”、“三轴”、“三核”构筑广州战略空间新图景。要充分发挥交通的支撑引领功能,着力打造城市高质量综合立体交通网,促进千年城脉、文脉、商脉传承发展,推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动,实现老城区“历史文化核”品质提升、东部中心“现代活力核”功能提升、南沙“未来发展核”能级提升。

四、不确定风险考验要求增强底线思维,强化城市交通系统韧性和可靠性

城市交通发展面临来自系统外部和内部的双重不确定性。一方面外部环境不断变化,突发公共卫生事件、极端恶劣天气以及其他不可抗力风险等对交通运输造成冲击,对城市交通系统韧性提出更高要求;另一方面,未来广州市人口增长规模存在不确定性,交通基础设施建设如何匹配人口增长分布成为挑战。广州应积极应对不确定风险,通过先进信息技术赋能,推动交通基础设施全要素、全周期数字化,构筑更具稳定性的交通系统。

五、用地、环境和资金等紧约束下,综合交通运输体系从增量规划向增存协同规划转变

一方面,广州市已经形成规模巨大的交通基础设施存量资产,既有交通基础设施面临逐年老化的问题,设施运营和更新改造带来巨大的财政压力;另一方面,广州市国土空间总体规划提出“确保国土空间开发强度控制在1/3以内”的刚性要求,交通基础设施与永久基本农田、生态保护红线的协调难度日益增大。交通基础设施要注重科学统筹增量的合理供给与存量的优化利用。

第三节  运输需求

随着广州全球城市的建设、大湾区融合发展及居民出行需求多元化,客运出行持续增长,预计至2035年旅客出行量年均增速约为3.6%,市域客运总量5600万人次/日,其中城市内部约4800万人次/日,整体分布呈现“内缓增、外剧增”及“纵轴增强、横轴显现”的特征。

货物运输需求稳中有升,高价值、小批量、时效强的货物运输需求大幅增加。预计至2035年全社会货运运输量年均增速约为4.1%,至2035年市域货运总量约17亿吨,其中城市内部货运约5亿吨。在转变经济发展方式的要求下,产业转型升级将导致广州本地的货运生成量减少、通过广州枢纽的中转货物增加,整体呈增速放缓趋势。随着全市产业高质量发展进程加快,广州市产业结构不断优化,货运需求结构也将明显优化,公路货运需求将向单位能耗较低的铁路、水运转移。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,抓住粤港澳大湾区建设、南沙开发开放重大机遇,全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,牢牢把握交通“先行官”定位,以“二次创业”奋进姿态,聚焦打通“大动脉”,畅通“微循环”,加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网络,助力广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”,高水平支撑交通强国、交通强省建设,在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵。

第二节  基本原则

一、服务大局、开放发展

准确把握广州在全球网络、全国大局中的定位,不断增强交通对社会经济发展全局和国家重大战略的保障能力,主动服务全面建设社会主义现代化国家大局,推进“一带一路”[ 一带一路:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。]、“交通强国”等国家重大战略深入实施,引领全省“一核一带一区”[一核:珠三角地区;一带:沿海经济带;一区:北部生态发展区。]发展,提升广州在全球城市网络中的坐标定位,为全国全省发展担起广州责任、展现广州作为。

二、全面融合、保障有力

坚持系统观念,加强交通运输资源整合和集约利用,推动综合交通融合发展。强化衔接联通,提升设施网络化和运输服务一体化水平,提高综合交通运输整体效率和保障能力。大力推进交通与空间、产业的联动发展,促进交通运输与相关产业深度融合。

三、智慧赋能、创新引领

大力实施创新驱动发展战略,以先进信息技术赋能交通,推动新型交通基础设施建设,加快数字化、网联化、智能化,夯实数据感知互联,深化数据分析应用,提质升级交通信息化服务,促进交通运输智慧发展,打造交通运输新质生产力。

四、安全韧性、绿色转型

统筹发展和安全,推进交通基础设施平急两用,加强交通运输安全与应急保障能力建设。提升国际国内连通度,构建便捷优质的城乡运输服务。落实碳达峰、碳中和要求,推进运输结构优化调整,深入实施公交优先发展战略,加快形成绿色低碳运输结构,促进交通与自然和谐发展。持续完善交通发展政策,提升交通运输治理能力。

第三节  发展目标

高效连接全球、便捷辐射全国、快速直连湾区,建成具有全球影响力的综合交通枢纽。

构建高品质公交都市,打造高效率城乡融合路网,提供高水平综合运输服务,建设人民满意交通。

到2035年,形成交通强市新局面,率先建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网,实现“12312”出行交通圈[ “12312”出行交通圈:与粤港澳大湾区主要城市1小时通达,与粤东粤西粤北地区2小时通达,与国内及东南亚主要城市3小时通达,与全球主要城市12小时左右通达。]和“123”快货物流圈[ “123”快货物流圈:国内城市1天送达,东南亚主要城市2天送达,全球主要城市3天送达。]。基本建成具有全球影响力的综合交通枢纽,引领推动粤港澳大湾区实现更高水平的互联互通和对外开放,助力广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界先进的高质量交通强市,全面建成具有全球影响力和竞争力的综合交通枢纽,全面服务和保障广州建设社会主义现代化国际大都市,人民享有美好交通服务。

第三章  扩能提效,推进高水平综合立体交通布局

完善铁路、道路、水运、民航、邮政快递、油气管道等基础设施网络,优化综合立体交通网,重点构建以广州为中心、带动全省、辐射全国的“十向四联一环两纵三横”广州市综合立体交通网主骨架。打造多层一体的综合交通枢纽体系,以机场、港口、铁路枢纽为基点,织密面向全球的运输网络,提升全球资源配置能力。

第一节  编织完善的综合立体交通网

以统筹融合为导向,着力补短板、重衔接、优网络、提效能,更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升,完善铁路、道路、水运、民航、邮政快递、油气管道等基础设施网络。 至2035年 ,全市综合立体交通网总规模约 2.0万公里 其中轨道约2300公里、道路约1.5万公里 、航道约1500公里、油气管道约840公里,全市民用运输机场1个,主要港区7个,主要铁路枢纽21个,形成高效衔接的公路枢纽集群、多点支撑的邮政快递枢纽集群。

专栏 广州市综合立体交通网布局(2035年)

1.轨道: 包含国家铁路、城际铁路、城市轨道及铁路枢纽,线路总里程约2300公里。其中,国家铁路约860公里,城际铁路约470公里,城市轨道约1000公里。

2.道路: 包括骨干路网(高速公路、封闭运行快速路)、干线路网(快速路、主干路、国道、省道)、基础路网(次支路、农村公路)及公路客货运枢纽,其中骨干路网里程约1500公里,干线路网里程约3500公里,基础路网里程约10600公里。

3.水运: 包括航道网和港口。航道网总里程约1500公里,其中内河高等级航道约205公里,港口包括广州港(海港,含4个港区)和广州内河港(含3个港区)。

4.油气管道: 广州市域总里程约840公里。

5.民航: 包括民用运输机场、通用航空机场。其中,广州市域内民用运输机场1个,通用机场5个。

6.铁路枢纽: 铁路客运枢纽14个。广州站、广州东站、广州南站、佛山西站、广州白云站、广州北站、白云国际机场T3站、南沙站、庆盛站、新塘站、黄埔(鱼珠)站、增城站、从化站、知识城站。铁路货运枢纽7个。广州国际港、增城西、南沙港、万顷沙、大朗、郭塘、江高镇。

7.公路枢纽: 结合城市发展方向和产业发展布局,依托机场、铁路、码头等大型交通基础设施,做好与公路、城市道路、城市轨道在空间与功能上的衔接,设置公路客货运站。

8.邮政快递: 包含邮政快递处理中心和邮路。建设多点支撑邮政快递枢纽集群,依托综合立体交通网,布局航空邮路、铁路邮路、公路邮路、水运邮路。

第二节  构筑高效的综合立体交通网主骨架

衔接落实国家“6轴7廊8通道”[ 6条主轴:京津冀-长三角主轴、京津冀-粤港澳主轴、京津冀-成渝主轴、长三角-粤港澳主轴、长三角-成渝主轴、粤港澳—成渝主轴;7条走廊:京哈走廊、京藏走廊、大陆桥走廊、西部陆海走廊、沪昆走廊、成渝昆走廊、广昆走廊;8条通道:绥满通道、京延通道、沿边通道、福银通道、二湛通道、川藏通道、湘桂通道、厦蓉通道。]和广东省“三横六纵两联”[ 三横:沿海通道、沪广—西江通道、汕昆横向通道;六纵:京港澳通道、京深港通道、粤贵川通道、粤湘渝通道、二湛通道、粤东北上通道;两联:汕尾北上通道、粤西北上通道。]综合立体交通网主骨架,完善城市综合交通运输通道配置。充分依托国铁、城际、城市轨道快线、高快速路, 构筑“十向四联一环两纵三横”广州市综合立体交通网主骨架 ,建成城市内外高效衔接,城乡统筹发展的综合交通运输通道,支撑广州快速连通京津冀、长三角、成渝地区,强化广州在粤港澳大湾区的核心引擎地位,支撑广州 “一带一轴、三核四极” 的多中心、组团式、网络化城镇空间结构。

专栏 广州市综合立体交通主骨架布局

(1)十向。

广州至京津冀地区。

方向1: 京港澳通道,广州经长沙、武汉、郑州、石家庄至北京。由1条预留磁悬浮线路、1条高速铁路、1条普速铁路、3条高速公路、1条普通国道组成。

方向2: 京深港通道,广州经赣州、九江、阜阳、衡水、雄安至北京。由1条高速铁路、1条高速公路、1条普速铁路、1条普通国道组成。

广州至长三角地区。

方向3: 沪广通道,广州经河源、龙岩、南平、杭州至上海。由1条高速铁路、3条高速公路组成。

方向4: 沿海通道(东),广州经深圳、福州、宁波至上海。由1条预留磁悬浮线路、2条高速铁路、1条高速公路、1条普通国道组成。

广州至港澳地区。

方向5: 广深港通道,广州经东莞、深圳至香港。由1条预留磁悬浮线路、2条高速铁路、2条城际铁路、2条高速公路组成。

方向6: 广珠澳通道,广州经中山、珠海至澳门。由1条高速铁路、3条城际铁路、2条高速公路组成、1条普速铁路组成。

广州至成渝地区。

方向7: 粤贵川通道,广州经桂林、贵阳至成都。由1条高速铁路、1条高速公路、1条普通国道组成。

方向8: 粤湘渝通道,广州经永州、怀化至重庆。由1条高速铁路、2条高速公路组成。

广州至滇中地区。

方向9: 西江通道,广州经梧州、南宁、兴义、昆明至瑞丽。由1条高速铁路、1条普速铁路、1条高速公路、1条普通国道组成。

方向10: 沿海通道(西),广州经江门、茂名、湛江、南宁、文山至昆明。由1条高速铁路、1条高速公路、1条普通国道组成。

(2)四联。

联1: 京深港通道联络线,广州经韶关至赣州,衔接京深港通道。由1条高速铁路、1条高速公路、1条普通国道组成。

联2: 沿海通道东联络线,广州经惠州至汕尾,衔接沿海通道,由1条高速铁路、1条普通国道组成。

联3: 粤贵川通道联络线,广州至广宁,衔接粤贵川通道。由1条高速铁路组成。

联4: 沿海通道西联络线,广州经茂名至湛江/广州经云浮至南宁,衔接沿海通道。由2条高速铁路、1条普速铁路组成、1条普通国道组成。

(3)一环。

都市圈交通环,串联了广州南沙、东部中心、国家知识中心城、北部增长极以及佛山、东莞、中山等中心城区,是衔接“三横两纵”的重要交通通道,支撑广州都市圈建设。该环由7条城际、3条高速公路组成。

(4)两纵。

纵1: 向北衔接京港澳通道、粤湘渝通道,串联广州北部增长极、中心城区、南沙,向南衔接广珠澳通道。由1条城际、4条城市轨道快线、2条高速公路、3条快速路组成。

纵2: 向北衔接京深港通道联络线,串联广州从化绿色发展示范区、国家知识中心城、中心城区、狮子洋增长极,向南衔接广深港通道。由3条城市轨道快线、3条高速公路、3条快速路组成。

(5)三横。

横1: 向西衔接西江通道、国家沿海通道西联络线,串联广州中心城区、东部中心,向东衔接京深港通道、国家沿海通道东联络线。由3条城际、3条城市轨道快线、2条高速公路、6条快速路组成。

横2: 衔接国家沿海通道,途经南沙,支撑南沙打造重大战略性平台。由1条城际铁路、1条城市轨道快线、4条高速公路组成。

横3: 西向衔接粤贵川通道联络线,串联广州北部增长极、国家知识中心城、从化绿色发展示范区,东向衔接沪广通道。由1条城市轨道快线、1条高速公路、3条快速路组成。

第三节  打造多层一体的综合交通枢纽体系

根据城市空间、产业布局和交通资源,按照运输规模和枢纽功能,划分为面向国际、全国、区域和城市服务范围的四级分类综合交通枢纽体系,以构建多层立体、便捷换乘的综合枢纽为导向,提升不同运输方式换乘衔接水平,促进各种运输方式高效融合。

依托海港、空港、铁路等大型客、货运设施和口岸设施,建设5个国际型综合交通枢纽。 具备广泛的对外辐射网络和强大的运输集散、中转能力,是国际客货运体系的重要节点。

依托重要港区、铁路枢纽,建设17个全国型综合交通枢纽。 具备较广的对外辐射网络和较强的运输中转能力,主要提供国内客货运输服务。

建设一批区域型、城市型枢纽。 区域型枢纽以服务珠三角区域运输及广州都市圈换乘中转为主,是城市对外交通辅助枢纽。城市型枢纽包括城市型换乘枢纽和城市配送中心,城市型换乘枢纽服务城市内换乘旅客运输为主,城市配送中心面向大宗用户和地区用户,以组织一般镇域、区县内部的货物运输为主。

专栏 广州市综合交通枢纽分级及规划情况

国际型综合交通枢纽。

广州白云国际机场、广州港南沙港区(含南沙港物流基地)、南沙国际邮轮母港、广州国际港、广州东部公铁联运枢纽。

全国型综合交通枢纽。

广州港黄埔港区、广州港新沙港区、广州站、广州南站、广州东站、广州白云站、广州北站、黄埔(鱼珠)站、新塘站、南沙站、增城站、庆盛站、从化站、知识城站、白云国际机场T3站、佛山西站、珠三角枢纽(广州新)机场。

区域型、城市型枢纽。

区域型枢纽包括城际铁路站、铁路货站、公路客货运站、通用航空机场、水路客运站等。城市型枢纽包括城市型换乘枢纽和城市配送中心,城市型换乘枢纽包括城市轨道交通枢纽站和常规公交枢纽站,城市配送中心主要是部分中小规模公路货站和重要城市物流配送中心。

第四节  完善面向全球的运输网络

发挥联结海陆两个扇面的区位优势与国家综合性门户城市作用,积极参与服务国际大循环的国际运输通道建设。以港口、铁路枢纽、机场为基点,海陆空多方式协同发展国际运输通道,形成海上丝绸之路和陆上丝绸之路经济带对接融汇的重要支撑区,强化面向全球的国际交通运输联系。







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