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外管局用心良苦 外债轻舟未过万重山

前沿观察  · 公众号  · 财经  · 2016-09-29 09:19

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近日,国家外管局公布了今年6月末全口径外债数据,外债总额9.2万亿人民币(约1.4万亿美元)。这一数据环比增长了2%,逆转了2015年二季度以来外债总规模持续下降的态势。因此,外管局称,“一定程度上表明我国外债去杠杆进程接近尾声”。


一般来说,一个国家的货币如果并非全球主要储备货币,为了金融安全考虑,一般并不希望外债太多,因为债务总要偿还,如果没有足够的储备资产进行偿还的,就可能出现债务危机。


但中国这段时期却出现了有趣的现象,即我们不担心的不是外债增长,而是担心外债减少太快。因此,当外债出现环比增长时,外管局将这个现象进行重点解读。


但其实从同比数据来看,相比于2015年6月末,无论是全口径外债,还是占外债接近半壁江山的银行债务余额都仍然在减少。如果再考虑当前人民币贬值的压力加大,外债企稳仍然十分脆弱,轻舟仍未过万重山。

为什么担心外债减少?


在2015年央行进行五次“双降”之前,“融资难、融资贵”成为实体经济面临的最大难题之一。据媒体统计,2014年李克强在各类会议中,十次提及这一问题,寻找解决办法。


在2014年11月底,由李克强主持召开的国务院常务会议特别提出,“支持跨境融资,让更多企业与全球低成本资金‘牵手’”。这意味着,从国务院层面支持企业借外债。


道理很简单,内外的资金成本的“水坝”太高了。当年,中国国内一年期及以上的银行贷款利率都在6%以上,这意味着国内的实体经济必须支付6%的资金成本。在全球金融危机推出四万亿刺激政策之后,央行意识到货币政策过于宽松,于是通过提高存款准备金率和利率来回收货币。


但是,全球并没有同步这样做。全球许多经济体在降准降息的措施发挥到极致之后,继续采取量化宽松政策,央行直接进入市场购买债券,而市场的基准利率仍然维持在极端水平,甚至是零。除美联储率先小幅加息之外,其他经济体甚至进一步采取了负利率政策。


这就导致了资金成本越来越大,境内人民币贷款的利率是境外的数倍,国内实体经济的融资负担沉重。鼓励企业去用境外低成本资金也就不奇怪了。


于是,中国企业的境外负债迅速增长。可是,在这个时候却遭遇“双面夹击”:一方面,2015年国内不断降准降息,大幅降低了融资成本,境内外利差仍然存在,但缩小了许多。另一方面,8·11汇改,人民币中间价机制得以落实,人民币迅速贬值,这导致了企业的损失更为严重。


于是乎,从去年第三季度开始,外债余额迅速下降,9月末和12月末的外债余额环比分别下降8.9%和7.4%。企业在迅猛地进行外债去杠杆,买入外汇,偿还外债。这也是导致去年资本外流严重,人民币汇率承压。对企业主体自身而言,之所以着急偿还美元债,就因为预期人民币会贬值,规避贬值风险。贬值预期和提前偿还外债相互交织,推动资本外流不断加剧,人民币贬值预期不断得到强化。


而今,从环比来看,今年二季度中国的外债规模上升而不是继续减少了,这说明企业的外债去杠杆已经进入了尾声,这样解读有一定道理。







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