一、军事训练的有效性
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试谈军事训练评估的内容和方法问题
远望智库净评估中心主任、首席专家易评估
坦诚地讲,虽然在好多年以前,十分有幸地组织和参与过各级机关和部(分)队一直到班组和单兵的军事训练工作,但是非常遗憾的是,从来也没有组织或参与过一次被称作“军事训练评估”的活动。在过去那些年里,我们一般都将其称作“军事训练考核”“军事训练检查”“军事训练评比”“军事训练效果检验”和“军事训练形势分析”,等等。至于说“军事训练评估”正式地提出和规模化运作,大概是近些年来才有的事。尽管相关的套路和情形并没有发生太多的和根本性地改变,然而就跟许多同行和朋友一样,乍听起来,我也是感到有些丈二和尚摸不着头脑。谁都知道,军事训练特别重要,搞评估的人怎么也不能缺席。为此,我还专门找来《美国武装部队联合训练手册》和《美国陆军野战条令FM7-0:训练》等材料研习了一番,无奈中美两军军情尤其相关体制机制不同,难以参照。受虚荣心和虚伪性的驱使,今天不得不试着谈谈了。照例,不当之处,请读者诸君批评指正!
在我看来,所谓“军事训练评估”,大致是围绕着“问效”的某种系统方法、活动和结果,包括效率、效益、效果、效能、效力、效用和有效性,等等。虽然这些词的意思多有交叉重叠,可说是“剪不断理还乱”,但是,主要的还是用于测量军事单位(个人)或准军事单位(个人)在执行特定任务或任务集时的有效性和效率,根本的是要通过评判当前训练的质量,以明确今后的努力方向。
这种评估通常基于一系列预定的指标或基准进行,以确定受训单位或个人和组训单位(训练机构)或个人(教练员)是否达到了预期的能力水平。它的实施贯穿于整个训练周期,没有特定的起点和终点,往往发挥着“指挥棒”和“风向标”的作用。其结果可以用于发现问题、改正错误,直接提高单位(个人)的战斗力和训练能力水平,或者辅助确定是否需要更换武器装备系统、战役战术指导,以及训练方式、方法和手段等。
军事训练评估一般涉及到训练管理、训练成绩、训练条件、受训单位或个人、施训单位或个人等众多的内容,还真不是三言两语能够说得清楚的。梳理研究表明,军事训练评估主要针对以下五个方面来进行:
一、军事训练的有效性
这里的“有效性”,是指一个主体或系统在特定条件下完成任务或工作的实际效果和能力。如:特定的时间、资源、环境等条件下的任务完成情况。这是军事训练评估的主要目标,旨在确定军事训练是否达到了预期的效果。
主要内容包括:①训练活动的实际效果与预期目标的对比评估。其目的是衡量训练活动是否达到了预期的目标和效果。如:战斗技能、战术运用和军事理论掌握情况等。②训练过程中的效率和效益评估。这涉及到训练方法的实际运用、训练时间的有效利用、训练资源的合理配置等。③受训人员的训练质量评估。重点关注的是受训人员的知识技能提高程度、战斗意志水平和体能状况等。④训练对受训人员和部队战斗力的影响评估。主要是分析受训人员的实战能力、应变能力和部队整体战斗力的提升情况等。
可能的评估方法有:①观察法。观察并记录训练过程中的各种现象,如受训人员的反应、训练方法的实际效果等。②问卷调查法。根据需要设计问卷,让受训人员和相关人员填写,以收集他们对训练内容和方法的意见和建议。③测试法。在训练前和训练后对受训人员进行知识、技能等方面的测试,比较训练前后的差异。④案例分析法。对训练过程中的典型案例进行分析,总结经验和教训。⑤专家评估法。请相关领域的专家,对训练过程和效果进行评价和建议。
二、军事训练的效率
所谓“效率”,是指在单位时间里完成的工作量,或者说是某一工作所获的成果与完成这一工作所花时间和人力的比值。从管理学角度来讲,效率是指在特定时间内,组织的各种投入与产出之间的比率关系。这里的“效率”涉及到评估训练的成本效益问题。例如,评估可能会考虑单位完成训练所需时间、所用资源,以及这些投入与训练结果之间的比例等。
主要内容包括:①训练计划与执行评估。评估训练计划的合理性、完整性和可操作性。同时,对训练计划的执行情况进行考察,包括训练时间、强度、参与人数等。②训练质量评估。关注训练内容的科学性、针对性、实效性,以及受训人员在技能、体能、心理素质等方面的提升。③训练管理评估。评估训练组织、实施和保障的完善程度。具体包括训练制度的制定与执行、训练场所与设施的建设与使用、训练师资力量的配备与教学水平等。④训练效果评估。综合评估训练对于提高部队战斗力、提升作战能力的实际作用。通常情况下,可以通过对比受训前后的战斗表现、技能水平等指标来进行衡量。⑤资源利用评估。分析训练过程中的资源投入与利用情况,包括人力、物力、财力等方面的投入,以及训练资源的配置与使用效率等。
相关评估方法主要有:①综合评估法。将各项评估内容进行综合分析,形成一个全面的评估结论。通常情况下,可以采用加权评分、模糊评价等方法,来进行量化评估。②对比分析法。主要是通过对比不同批次、不同单位或不同地域的受训人员的训练效果,分析训练效率的差异及其原因。③案例分析法。就是选择一些典型案例进行分析,以深入探讨训练效率不高的原因,进而提出改进措施和建议。④专家评审法。主要是邀请相关领域的专家对训练计划、实施过程和效果进行评价,借助专家的专业知识和经验,提供有针对性的评估意见。⑤问卷调查法。通过向受训人员和相关人员发放问卷,了解他们对训练的满意度、意见和建议,为改进训练效率提供参考。⑥数据挖掘法。就是针对大量的训练数据,运用数据挖掘技术进行深入分析,发现训练效率的潜在规律和改进方向。
三、军事训练的适应性
军事训练的适应性评估,是就受训人员对特定作战环境、作战任务以及各种军事训练的应对与适应能力进行评估。其目的在于了解受人员在各种条件下的表现和能力,以便为其提供适当的训练和资源,提高其整体适应性。主要是评估训练是否能够适应不断变化的战场环境。如:评估可能会考虑训练是否包括了新的威胁或挑战,以及受训单位如何适应这些变化。
主要内容和具体方法包括:①体能状况。如:耐力、力量、速度、灵敏性和协调性等。这些可以通过标准的体能测试和训练效果评估来获得。②技能水平。如:射击、格斗、战术、生存技能等。这些可以通过定期的技能考核进行评估。③心理适应力。如:压力应对、情绪管理、决策能力等。这些可以通过专业的心理评估工具和“面试”来进行评估。④团队协作能力。如:沟通、协调、领导力等。这些可以通过团队活动、模拟演练等方式来进行评估。⑤对新环境的适应能力。主要是对不同地理环境、气候条件、作战任务的适应能力等。这些可以通过观察和记录受训人员在各种条件下的表现进行评估。
通用的评估方法可能包括:①观察法。这是一种实地考察的方法,通过观察特定对象或现象在自然环境中的行为、表现和反应来获取信息并评估其适应性。它可以帮助施训者更好地了解训练情况,发现存在的问题,并为改进训练提供依据。②问卷调查法。就是通过问卷的形式收集和分析数据并形成报告的方法,包括设计和发放问卷、收集和分析数据、研究和撰写报告等步骤。③模拟演练法。主要通过模拟实战演习的方式对受训者进行评估。模拟实战演习是军事训练中非常关键的一部分,它能够模拟真实的战场环境,让受训者在演习中展示自己的技能和战术水平。通过观察受训者在演习中的表现,评估其是否能够正确地运用各种军事技能,是否能够有效地与队友协作,以及是否能够在一定压力下保持冷静并做出正确的决策。④成绩记录法。主要是通过记录和分析受训者在训练过程中的成绩来进行评估。包括受训者在各种军事技能训练中的得分、完成训练的时间、受训者在训练中的出勤率等。通过对这些成绩的分析,可以了解受训者的训练进度、技能掌握程度,以及在训练中表现出来的适应性。
四、军事训练的持续性
评估军事训练的持续性,就是对军事训练的有效性和长期性进行评估,以确保训练能够持续地提高军队的作战能力和素质,并且能够在不断变化的环境中保持其有效性和适应性。这涉及到评估训练是否能够持续地提供效果。如:评估可能会考虑受训单位是否能够在训练结束后继续维持其技能和知识,以及如何在没有持续训练的情况下保持其战斗力。
主要内容包括:①评估训练内容的合理性。就是评估训练内容是否符合现代战争和军队实际需求,是否能够提高军队的作战能力和素质,并且能够在不断变化的环境中保持其适应性和有效性。②评估训练方法的科学性。就是评估训练方法是否符合受训者的学习方式和能力,是否能够有效地传递知识和技能,并且能够激发受训者的学习兴趣和动力。③评估训练效果的可持续性。就是评估训练效果是否具有可持续性,即训练成果是否能够在长期内得到保持,并且能够在不断变化的环境中适应和应对新的挑战。④评估训练组织和管理的有效性。就是评估训练组织和管理是否能够保证训练活动的顺利进行和有效实施,并且能够及时发现和解决军事训练中存在的问题、不足、缺陷和难点。⑤评估训练资源的充足性。就是评估训练资源是否充足,包括教材、师资、场地、器材等是否能够满足训练的需求,并且能够保证训练的质量和效率。
常用评估方法主要有:①数据分析法。通过对训练记录、评估报告和操作数据进行统计分析,可以了解训练的持续性和效果。②问卷调查法。就是通过邮寄、个别分送或集体分发等多种方式发送问卷,由调查者按照表格,就训练频率、训练强度、训练效果、训练环境、训练设备、参与训练的人员类型等问题,来搜集可靠的资料。这些问题,既可以开放式,也可以封闭式的方式提出,以便于被调查者提供更具体的信息。③实地考察法。通过对训练现场的实地考察,可以了解训练的实施情况,从而评估军事训练的持续性。④专家评估法。就是请专家对军事训练的持续性进行评估,可以获得更准确的评估结果。⑤综合评估法。就是将上述几种方法结合起来,综合评估军事训练的持续性,以获得更全面的评估结果。
五、军事训练的可靠性
评估军事训练的可靠性,是指通过一定的方法和程序,对训练的质量与效果进行量化和综合评价,以判断训练的可靠性及有效性。包括对训练计划、教材、教员和设施,以及评估方法的评估等,旨在确定训练是否能够满足军事需求和相关标准,以及训练过程中可能出现的风险和问题,等等。这里的“可靠性”是指军事训练在多大程度上能够保证其结果的一致性和可重复性,即在相同的条件下,训练能够产生相同的结果。通常可靠性高的训练能够更好地提高军队的作战能力,提高部队的战斗力和协同作战能力。这里的“有效性”是指军事训练是否能够达到预期的目标和效果。通常有效性高的训练能够更好地提高军队的作战能力,推动部队的发展和进步。
主要评估内容包括:①针对训练内容的评估。评估训练内容是否符合国家和军队的方针政策,是否符合现代战争的实际需求。②针对训练方法和手段的评估。评估训练方法和手段是否科学、合理,是否符合士兵的实际情况和需要。③针对训练效果的评估。训练效果是否能够达到预期的目标,是否能够提高军队的作战能力。④针对训练管理的评估。评估训练管理是否科学和规范,是否能够保证训练质量和效果。⑤针对评估训练评估的评估。评估训练评估是否科学、客观,是否能够全面反映训练质量和效果。
比较常用的方法有:①观察评估法。就是观察军事训练的过程,评估训练的质量和可靠性。观察的内容包括军事训练计划、实施和效果等,同时需要收集参与者的反馈和建议。②统计分析法。统计和分析军事训练数据,包括军事训练时间、强度和难度等,通过数据分析找出可能存在的问题和瓶颈,并制定相应的改进措施。③考核测试法。通过考试和某些测试方法,评估受训人员的学习成果与技能水平,以及训练的可靠性和有效性。④问卷调查法。开展问卷调查,收集参与者的反馈和建议,了解他们对训练的满意度、训练质量、存在问题等。⑤案例研究法。针对军事训练中出现的问题或事故进行深入的案例研究,刨根问底,分析问题产生的原因,制定预防措施。⑥借鉴引进法。借鉴国内外先进的军事训练经验和技术,引进优秀的训练方法和教材,提高训练的可靠性和有效性。⑦综合评估法。就是在以上方法的基础上进行综合评估,全面分析军事训练的可靠性,提出改进意见和建议。
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