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三次打脸特朗普!美国联邦法院是个什么鬼,它是如何运作的?

刘晓博说楼市  · 公众号  · 财经  · 2017-02-06 18:37

正文

 

啪!啪!啪!

 

上任才半个月,美国总统特朗普就被美国联邦法院打脸三次,而且一次比一次狠,一次比一次绝情。

 

那么问题来了:美国联邦法院,到底是个什么鬼?为何如此NB?

 

事情的缘起是:特朗普上台一周的时候(127日),出台了一个“穆斯林禁令”。政令的正式名称是“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”,其主要内容是:在未来90天内,禁止向伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚7个伊斯兰国家的普通公民发放签证,以防止从这些特朗普所称的“高危地区”输入恐怖主义。

 

特朗普解释说:一旦安全措施到位,美国将恢复常态,让所有国家居民可以正常出入美国。

 

法令公布后,给上述7国公民和美国很多企业、大学带来了严重影响,大量留学生、外籍教师、外籍员工无法入境美国,或者在机场被扣留。此外,上述禁令涉嫌隐含了对某一特定民族、宗教和国家公民的歧视,这严重违背了美国立国的精神。所以,在美国乃至全球引发了轩然大波。

 

于是,美国联邦法院系统开始现身,对特朗普轮流打脸。

 

第一个打脸特朗普的是纽约联邦法院,在接到有关起诉后,法官唐奈利发出了“紧急停留令”,让已抵达美国、受行政命令影响的外国人,暂时留在美国,而不必被遣返。

 

第二个打脸特朗普的是华盛顿州西区联邦法院,法官詹姆斯·罗巴特做出裁决,暂停特朗普总统90天内不准7国公民入境的禁令。如果说纽约联邦法院只是修正了特朗普的政令,那么,华盛顿西区联邦法院则基本上废了特朗普的政令。

 

虽然做出判决的只是华盛顿州西区联邦法院,但具有全国效力,所以美国国土安全部马上开始拒绝执行特朗普的政令,将出入境事务恢复到此前的正常状态。

 

对此,特朗普非常生气,接连在推特上发文表示不满。在此期间,就连美国司法部也跟特朗普唱对台戏,在撤换了临时司法部长之后,司法部按照白宫的要求,提起上诉,要求推翻华盛顿州西区联邦法院的判决。结果更加悲催:

 

第三个打脸特朗普的是联邦上诉法院。根据报道,在几个小时之前,联邦上诉法院拒绝了美国司法部的请求。

 

众所周知,美国司法是独立的。在美国,法院存在两大系统,一个是州法院系统,一个是联邦法院系统。两大系统各自根据不同法律设立,互不统辖,相比之下,州法院看起来权力比联邦法院还大一些。

 

一般来说,联邦法院主要审理涉及《宪法》、外国、州与州之间的案件、以及违反联邦法律的刑事案件,以及破产、海事案件;州法院则主要负责审理本州的民事、刑事案件,以及婚姻、遗产继承等事项。

 

州法院一般分为三级,最低一级叫州地方法院、州巡回法院、州高等法院或州普通诉讼法院;往上一级,一般叫“州上诉法院”;州的最高审级是州最高法院。只有联邦最高法院有权审理州最高法院裁定的上诉案件,其他联邦法院,包括上诉法院、地区法院都无权审理州各级法院裁定的上诉案件。

 

根据美国《宪法》设立的法院体系,叫联邦法院系统,他们只被赋予了有限的权力。这次打脸特朗普的,就是联邦法院系统。下面我重点介绍一下。

 

联邦法院系统由地区法院、上诉法院和最高法院组成。联邦地方法院是审理联邦管辖的普通民事、刑事案件的初审法院,每州根据本州人口多少,设立14个地方法院,法官 127人不等。在全美国,一共有96个联邦地区法院。

 

美国的50个州、首都华盛顿特区同其境外领土被划分为13个审判区域,设有13个巡回上诉法院。其中11个巡回法院由数字命名,其余两个法院分别是哥伦比亚特区巡回上诉法院和美国联邦巡回上诉法院。每个法院设法官 315人不等。(见下图)

 

联邦最高法院是联邦法院系统中的最高审级,由1位首席法官和8位法官组成,其判决为终审判决,并享有特殊的司法审查权。

 


华盛顿州,位于美国西海岸的北部,比邻加拿大。这个州设立了两个联邦法院,其中西区联邦法院总部位于西雅图,司法管辖权覆盖华盛顿州19个郡;东区联邦法院总部位于斯波坎,司法管辖权覆盖华盛顿州21个郡。

 

打脸特朗普的,就是设在西雅图的西区联邦法院,该法院审理后的案件如果需要上诉,则应该上诉至联邦第九巡回上诉法院。

 

联邦第九巡回上诉法院总部设在旧金山,管辖范围包括阿拉斯加州、亚利桑那州、加利福尼亚州、关岛、夏威夷、爱达荷州、蒙大拿州、内华达州、北马里亚纳群岛、俄勒冈州、华盛顿州。

 


在美国,联邦法官由总统提名、参议院听证批准,是终身制;州法官的任职,根据各个州的规定有很大的不同,可以是任命的,也可以是选举的,还可以两者兼有。

 

此次打脸特朗普最厉害的华盛顿西区联邦法院法官詹姆斯·罗巴特,是小布什总统任命的。虽然小布什和特朗普都是共和党籍,但詹姆斯·罗巴特并没有给特朗普面子。

 

那么在被联邦上诉法院驳回后,特朗普、美国司法部将何去何从?出路只有一条,那就是上诉到华盛顿的联邦最高法院。

 

美国联邦最高法院是全美最高审判机关,由首席法官1人和法官8人组成。法官由美国总统征得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。但年满70岁、任职满10年或年满65岁、任职满15年者,可自动提出退休,美国联邦最高法院大法官的薪水不能被裁减。

 

2016213日美国联邦最高法院9名大法官中的保守派成员安东宁·斯卡利亚去世。由于最高法院出现缺席,所以特朗普最近提名49岁的尼尔·戈萨奇接替这个职务,戈萨奇曾担任联邦第10巡回上诉法院法官,毕业于哥伦比亚大学、哈佛大学,并获英国牛津大学的博士学位。但目前尚未通过参议院的认可。

 

也就是说,在联邦最高法院里,目前特朗普还没有安插“自己的人”。另外8位大法官会支持他这个充满争议的政令吗?我觉得非常悬。

 

特朗普在“穆斯林禁令”上遭遇挫折,其实并不能从本质上影响“特朗普新政”,因为这仅仅是个过渡办法。但如果被联邦法院系统彻底抵制,将大大打击特朗普团队的锐气。



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