房地产的市场竞争已进入白热化阶段，越来越多的地方国企因为体制、资源等方面的限制，在规模竞赛中跑输民营房企。但背景的优势却令他们有机会在城市更新的领域大放异彩。
7月10日下午，总规模为2000亿元的广州城市更新基金正式成立并运营，同时诞生的还有广州国资开发联盟。据悉，广州国资开发联盟已有近30家市属及省属国企加入。未来，该联盟将充分发挥平台与桥梁的作用，为国企在城市更新领域争取相关政策，加快推动广州城市更新项目的进程。配套成立的广州城市更新基金，也将创新城市更新投融资模式，撬动更多社会资本参与广州城市更新建设。
广州市政府秘书长叶牛平表示，城市更新对广州新型城市化建设有着重要的战略意义，广州国企成立开发联盟和城市更新基金具有很好的示范引领效应，将有效推动广州市城市更新建设，为促进广州产业升级腾挪空间导入新产业。
“资金一直都是城市更新的最大难题。例如，广州的微改造对投资者的自有资金有较高的要求，很大程度上影响了投资者的积极性和改造的推进。”广州一位土地专家对中国房地产报记者表示，国企组团加入、并设立专项基金支持，将有效解决城市更新的资金和效率痛点。
据了解，广州国资开发联盟是在广州市国资委的统筹部署下，由越秀集团董事长张招兴、广州地铁集团董事长丁建隆、珠江实业集团董事长郑暑平联合倡议，由越秀地产、广州地铁房地产事业总部及珠江实业联合发起设立的广州国资国企创新战略联盟二级机构，越秀地产任理事长单位。自筹建以来，已有近30家市属及省属国企加入。将来，这个开发联盟将集聚拥有土地、开发、金融资源的国企，打造一个国企在城市更新领域的协同平台，在国企旧厂改造、城市更新及开发建设环节中争取政策支持，助力广州提升城市形象，实现产业升级。
而广州城市更新基金则是由越秀产业投资基金管理股份有限公司牵头设立，总规模2000亿元，首期基金——“广州轨道交通城市更新基金”规模为200亿元，以市场化和专业化的原则运作。基金采用母子基金形式，由越秀产业基金作为基金管理人，联合有实力的市属企业共同参与发起母基金，并在各层面引入社会资金，借助资本市场力量驱动城市更新改造。
该基金围绕土地整备和物业活化两大重点，打造“基金+土地+运营”的城市更新模式。重点支持采取政府与社会资本合作模式（PPP）的老旧小区微改造、历史文化街区保护、公益性项目、土地整备等城市更新项目。
可以看到，这次成立的两个机构都是以国企为主体，目的是更好的推动广州的城市更新。
广州城市更新局局长杨承志指出，广州市将转变城市更新思路，更加注重城市更新带来的长远利益和社会效益。此次支持越秀集团牵头设立城市更新基金，是为了发挥国有资本杠杆效应，引入更多社会资本参与广州城市更新。
而实际上，搭建多元主体参与城市更新平台也是广州城市更新局今年的重要任务之一。在此之前，该局就已会同荔湾区政府试点成立国有独资公司或现有国有独资公司，代表政府实施公益性项目的更新改造，以激发国有企业市场主体优势，发挥市场机制作用，提高项目经营效益。
房地产的市场竞争已进入白热化阶段，越来越多的地方国企因为体制、资源等方面的限制，在规模竞赛中跑输民营房企。但背景的优势却令他们有机会在城市更新的领域大放异彩。
6月16日，广州市政府网站公布了《关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（下称“实施意见”），颁布了40条措施，优化了土地权属人自行改造条件，提升土地权属人参与城市更新的积极性。国企的旧厂房项目得到了更宽松的改造条件，甚至被允许在不改变土地性质的前提下，进行新产业转型试验。大门已经敞开，但对于资金短缺、没有房地产开发经营的国企而言，将政策红利转化为实践仍是个难题。而在广州的国有房地产企业看来，这是一个进行资源整合、扩大业务范畴的大好时机。
作为两个机构主要的发起人，越秀集团董事长张招兴认为，广州城市更新正面临难得的政策机遇。越秀集团将充分利用自身在地产与金融领域产融结合的优势，扮演“城市更新服务商”的角色，为其他国企提供“金融+地产”综合服务，助力广州国企产业升级和广州新型城市化建设。
在设立城市更新基金的基础上，越秀集团未来还将根据开发联盟会员的战略发展需求和资源特点，设立不同方向的城市更新子基金，满足联盟成员的更新及开发资本需求。在地产层面，越秀地产已经成立了城市更新集团，为开发联盟成员提供“一级整备+二级开发+商业营运+资产金融化”的全链条服务。
戴德梁行广州及郑州公司总经理黎庆文认为，中国的城市更新已经步入更为复杂的 “城市更新4.0”阶段，在房价上涨、动迁成本逐年攀升的背景下，城市更新的思路必须转变。无论是开发还是融资模式，广州都须以一种灵活的方式推进。要达到2020年完成城市更新规模42—50平方公里的宏伟目标，政府与企业之间必须协调配合，实现良性互动。
在业内人士来看，社会资本进入城市更新领域仍有不少壁垒和难题需要解决，相较而言，国企更具备先发优势，组成联盟也更有利于资源互补和效率提升，共同分享城市更新的巨大商机。
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