撰文 | 庄立人
你是党员吗？
政知道（微信ID：upolitics）开头就说这话，是因为，这篇文章跟党员们有关系，确切地说，跟中央和国家机关党员的组织生活、党组织的建设有关系。
一般来说，党建经费来自党员党费和财政资金，前者是固定的，后者则有时缺乏规范，有的申请手续繁琐，有的使用不够规范等，导致经费成为党建活动的短板。
这两天，三部委研究制定的《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》出现在财政部的官网上，政知道（微信ID：upolitics）发现，这个《办法》对党建活动经费做了详细梳理，既包括来源保障，也包括如何使用，更包括公开情况等。
政知道（微信ID：upolitics）读完《办法》，最大的感受就是，和以往倡导性的宽泛管理不同，《办法》每一条款都很详细，有针对性，也有操作性。
比如第九条，把党建活动经费分解为租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用，并分别给出详细定义，灰色空间一下子全没了。
——城市间交通费是指到外地开展党建活动时的支出，标准要参照中央和国家机关差旅费有关规定。
政知道（微信ID：upolitics）查阅《中央和国家机关差旅费管理办法》发现，城市间交通工具包括火车、轮船、飞机等，部级、司局和其他人员各有标准。不过，进行党建活动时，如果非要去外地，一般也不能乘坐飞机。租用汽车时，只能选大巴或中巴，不得租用5座及以下的轿车。这是党建，不是旅游。
也就是说，中央和国家机关基层党组织要举行党建活动，租汽车的话，车费25座以上大巴每天每辆不超过1500元，25座以下不能超1000元。到外地党建的话，可以在这个标准上适当增加。
——讲课费参照中央和国家机关相关培训有关标准执行。2017年实施的《中央和国家机关培训费管理办法》规定：副高级技术职称专业人员每学时最高不超500元，正高级技术职称专业人员最高不超1000元，院士、全国知名专家一般不超1500元。每半天最多按4学时计算。也就是说，讲课费再也不能随便给了，也要按照标准来。
——还有，伙食费每人每餐不超40元，场地费每半天人均不超50元，资料费等费用必须据实报销。
第十六条的八个“严禁”，一一例举了之前党建活动中存在的问题，一点都没有给部分中央和国家机关基层党组织留面子。
——严禁借党建活动名义安排公款旅游；
——严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；
——严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；
——严禁组织高消费娱乐健身活动；
——严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；
——严禁套取资金设立“小金库”；
——严禁发放任何形式的个人补助；
——严禁转嫁党建活动费用。
其中，为了堵住发放个人补助的漏洞，《办法》要求中央和国家机关基层党组织参加党建活动的个人，不得领取交通补助和伙食补助。
所需费用基本分门别类规定好了，像会餐宴请、购买电脑、设小金库等猫腻，就断了这个念头吧。
而且，为了避免主题党日和党建活动异化为公款旅游，《办法》规定不能委托给旅行社等其他单位。
政知道（微信ID：upolitics）发现，党建活动所需的财政资金，原则上要在部门预算公用经费中列支，部门必须给予合理保障。
同时，党建经费要经历三步走，一是中央和国家机关基层党组织编制计划，二是列明经费列支渠道，三是报机关党委审核。财政资金这一部分不能超出核定的公用经费额度，党费则按照有关规定列支。支付的时候，则执行国库和公务卡的有关制度规定。
每年3月31日前，上一年度的党建活动，包括活动形式、内容、时间、地点、人数、经费开支和列支渠道等，都必须上报备案。中央直属机关工委和中央国家机关工委、财政部，也就是发布《办法》的三部委，要进行事后的监督检查，一旦发现有违背《办法》的，比如存在奢侈浪费现象，就责令改正、追回资金，对责任人给予党纪政纪处分，要是违法了，则移送司法。
如果中央和国家机关基层党组织所在单位是事业单位，也要参照执行，但在执行过程中会考虑其涉及面广、资金来源较多等实际情况。
资料 | 财政部网站 学习时报 新华网等
校对 | 项战
