最近因为东莞茶山镇的一位00后提拔副局长，终于让正股级干部上了一回热搜，然而悲催的是，其正股身份压根没在舆论中被提及多少。
完全是00后、副局长、副科领导干部这三个概念将其带火的。
但其实在广大的县以下机关，包括乡镇政府在内，股级干部尤其是正股干部默默在发挥着十分重要的中流砥柱作用，今天盈白就跟大家唠嗑唠嗑正股干部一二事。
由于东莞是直筒子市，其镇街政府可能和别的地方不太一眼，所以本文讨论的是一般县区科级单位的股级干部。
为什么要设置正股干部？
在公务员法中，公务员职务晋升的一般路径是：
一级科员→副科领导→正科领导→副处领导→正处领导
......
里面是没有股级这个概念的。
最契合这个路径的是地市处级单位。
因为公务员单位的管理架构基本上都是三级结构：
单位领导班子成员：中层干部：基层干部。
在地市处级单位，领导班子是处级干部，中层是科级干部，基层是一级科员，刚好一一对应公务员前三个层级。
再看省的厅级单位，如工信厅。（本文暂不考虑公安市监这类人口大厅，它们会设科级实职）
工信厅也是三层管理结构：
厅领导班子是厅级干部，中层是处级干部，基层是处级（不含）以下干部。
和地市处级单位相比，工信厅因为级别太高，所以设置不了科级实职，导致它没有正常的“科员→副科领导→正科领导→副处领导→正处领导”晋升路径，科级实职由职级替代，在没有职级的年代，由主任科员、副主任科员这种非领导职务替代。
厅级单位因为级别高所以没有实职科级这个层级，而乡镇政府却恰恰相反，因为级别太低——一把手才是科级实职——所以需要在一级科员和科级实职中增加一个层级，股级由此而来。
有人说为啥要增加这个层级呢？
因为乡镇政府麻雀虽小但五脏俱全，它也是需要三层管理结构的，所以必须加入股级作为中层来搭建整个运行架构。
所以说正股虽然不是领导干部身份，但从管理层级来说，它绝对是县区科级单位的中层小领导。
正股是根正苗红的政治身份
在县区科级单位，会设置股级，构成“单位领导班子成员-股级干部-一级科员”三级管理结构，这个股级在公务员法里是找不到的，但它又是县委组织部官方认可的，有些地方提拔为股长也会对应涨一定的工资，其档案里的工资审批表也会白纸黑字显示其为正股身份。
虽然《公务员职务、职级与级别管理办法》规定任一级科员3年就符合晋升副科实职的基础条件，
但并没有禁止地方对这个条件作进一步补充细化——只要不突破它原有的限制就行。
如果A县委组织部让一个任一级科员不到3年的正股非破格地提拔为副科实职，那么它就违反上位政策法规。
但如果A县委组织部制定了规定，使某个满3年的一级科员不具备提拔副科的基础条件，它是不违反上位政策法规——因为一级科员3年只是必要条件、基础条件，不是充分条件。
股级干部就是在A县委组织部因地制宜制定当地一些政策的情况下具备了独特的晋升比较优势，在县范围内，正股也是根正苗红的一个重要政治身份。
为什么这样说呢？
像A县，县委组织部出台一份文件，规定新录用公务员工作满一年可提拔为副股（含试用期），副股满一年可提拔为正股，正股满半年可提拔为副科实职。
张三2021年9月入职A县甲镇政府，2022年9月试用期满转正定级为一级科员，同时提拔为副股，2023年9月提拔为正股，那张三按照县委组织部有关政策，其可以2024年3月提拔为副科实职吗？
不能。
因为上位法规《公务员职务、职级与级别管理办法》规定了晋升副科实职需要任一级科员3年。
李四2018年9月入职A县乙镇政府，2019年9月试用期满转正定级为一级科员，同时提拔为副股，截至目前，依然是副股，那他可以在2024年5月（本月）提拔为副科实职吗？
依旧不能。
因为它虽然符合了《公务员职务、职级与级别管理办法》的必要条件，但不符合A县当地的政策条件——正股满半年方可提拔为副科实职。
这充分证明了，正股的政治合法性，证明了在A县这个地头上，正股是通往副科实职的必经环节——不可或缺。
同时，提拔为股级干部，很多县也规定镇政府要参照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神来执行，动议、推荐、考察、任前公示等等，一个环节也不能少。
你说《党政领导干部选拔任用工作条例》压根搜不到一个“股”字，但这并不影响基层对标上面政策来执行的合法性及合理性。
既然股级提拔也是程序周全的，那么他们的人事档案里就必然会永久地保留股级任职材料，里面的干部任免审批表会堂堂正正写着他们的股级具体职务，这个职务也将终身跟随在他们的简历中，成为不可磨灭的一段青春和经历。
正股资历并非硬通货
由于正股只是县区范围内的特色产物，当正股干部调到更高平台，如地级市局时，其正股的资历价值是比较小的，基本又是一级科员从头来过。
同人不同命
市直一级科员只要满3年就可以到下面县区的乡镇担任副职领导，不受县区的正股满半年才能提拔副科实职的限制，而即便如此，很多市直一级科员都是不愿意下到基层科级单位特别是乡镇政府担任副科实职的——一来辛苦、离城远，二来可能下去容易回来难，三来晋升副科可能乡镇更容易，但副科晋升正科，绝对是在市直比较容易。
