松江区服务业高质量发展引导资金
使用和管理办法
第一条（目的和依据）
为进一步巩固服
Ⅶ型经济在松江经济和社会发展中的重要
作用，全面提升以生产性服
Ⅶ业为主体的松江区服Ⅶ业整体质量
和能级水平，充分发挥财政资金的引导带动作用，引导社会资金
Ⅵ大对服Ⅶ业投入，进一步完善规范服Ⅶ业发展引导资金的使用
和管理，根据《上海市服
Ⅶ业发展引导资金使用和管理办法》（
沪
府规〔
2022〕22
号
）、《松江区产业扶持资金支持与管
理办法》
（沪松府规〔
2021
〕
4
号
）、《松江区支持服
Ⅶ业
高质量发展的
若干意见》（沪松府规〔
2022〕5
号）等有关规定，制定本办法。
第二条（资金来源）
松江区服
Ⅶ业高质量发展引导资金（
以下简称
“
引导资金
”）
是由财政预算安排，专项用于服
Ⅶ业发展的
补助性资金。
本《管理办法》中涉及的各项支持资金，由区级和
镇级财政
按照
1：1 比例分担。
第三条（支持对象）
具有一定的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为的，
从事服
Ⅶ业的法人、非法人组织（分支机构除外）。
第四条（支持范围）
引导资金主要用于支持服
Ⅶ业发展中的薄弱环节、关键领
域、重点区域和新兴行业的建设和发展，聚焦服
Ⅶ业新赛
道
,培
育服
Ⅶ业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服Ⅶ业的
国际化、市场化、社会化和规模化。具体包括：
1.行业类支持：
即针对服
Ⅶ业“补链强链”工作给予的专项
财政支持。
2.投资类支持：
即针对市、区两级服
Ⅶ业支持资金项目，按
一定比例给予的财政支持。
第五条（管理推进部门）
区发改委会同区财政局负责专项资金的总体安排、统
筹协
调、监督管理。项目由区发改委会同区财政局、区经委、区科委
（投资类）
、区统计局（行业类）等主管部门进
行评审。其中，
行业类支持采用书面材料审核方式，投资类采取组成评审小组方
式进行评审，评审小组办公室设在区发改委。
第六条（支持标准）
支持标准根据行业类、投资类具体支持范围分别进行确定。
（一）行业类支持
服务业
“补链强链”支持
。择优支持对我区服
Ⅶ业产业链建
链、补链、强链做出贡献，纳入或即将纳入松江规上
服
Ⅶ业库，
且上年度营业收入正向增长的服
Ⅶ业企业，具体包括：
（
1）新引进支持
：新注册企业达到规模以上标准并统
计入
库，且营业收入较上年度增长的，给予
5
万元的一次性奖励；达
到规模以上标准
2
倍以上的，给予最高
100
万元的一次性奖励。
本项扶持仅限在我区纳统两年内的企业申请。
在本区经营
2
年以上的服
Ⅶ业企业，从规模以下达到规
模以
上标准并统计入库，或未在本区纳统的规模以上服
Ⅶ业企业在本
区设立经营场所并纳统的，给予
5
万元的一次性奖励。
（
2）稳增长支持
：规模以上服
Ⅶ业企业，上年度年营业收
入
2000
万元以上，
6000
万元以下（含
6000
万元，下
同）、增
长率
20%以上的，给予
1
万元以上、最高
15
万元的一次性奖励；
上年度年营业收入
6000
万元以上
1
亿元以下的、增长率
15%以
上的企业，最高给予
25
万元的一次性奖励；上年度年营业
收入
1
亿元以上、增长率
10%以上的，最高给予
50
万元的一次性奖励。
获批本项支持的企业，支持额度低于
20
万元的
，
以
“
1
万
元
”为支持标准最小单位。支持额度高于
20
万元的，
以
“
5
万
元
”为支持标准最小单位。
（
二）投资类支持
1.市级服Ⅶ业资金主导支持的重大示范项目和重点项目支
持和管理办法，按照《上海市服
Ⅶ业发展引导资金使用和管理办
法》（沪府规〔
2022〕22
号）之规定执行。
2.总投资在
500
万元（含）以上且未获市级服
Ⅶ业发展引导
资金支持的服
Ⅶ业项目申报区级服Ⅶ业发展引导资金。单个项目
支持比例最高不超过项目总投资的
20%，支持金额最高不超过
200
万元。项目总投资为评审小组最终核定的项目投资额。
（
三）特别规定
1.获得投资类补贴并验收通过的企业，可以优先推荐参与我
区
“投贷联动”“拨投结合”等原创、初创项目支持
新模式，推
动金融资源更好服
Ⅶ优质实体企业。
2.本办法第四条所规定之“行业类”“投资类”支持采用单
一资金池管理方式，已获批投资类（含市级）
支持的项目单位，
不再具备上述两类支持申请资格，支持项目通过验收或项目单位
主动撤销项目满两年后（不含验收、撤销当年
），
资格限制取消。
曾获行业类（补链强链）支持不满三年（含拨付当年）的企业，
申请投资类（
区级）支持的，获批支持金额需扣除已获行业类支
持额度。
3.申请行业类支持，获批支持资金未达顶额的企业
，达到未
享受过的支持提档升级标准后，可以申请差额支持，达顶额的，
不得再次申请。
4.项目单位可申报多个项目，但每个项目单位每年度最多只
能有一个项目获得资金支持。获得投资类支持的项目单位，需待
项目通过验收或主动撤销满两年后（不含验收、撤销当年）方可
再申报新的项目。由于项目验收不通过或不具备验收条件造成项
目核销的项目单位，
自项目核销起三年内不得申报新的项目。
5.
已获得区级服
Ⅶ业发展引导资金（投资
类补贴）的项目单
位，项目验收通过前再行申报市级服
Ⅶ业发展引导资金的，须退
还区级扶持资金。
第七条（支持方式）
服
Ⅶ业发展引导资金的支持，主要用于设备购置安装、软件
开发、技术转让、人员培训、系统集成、设计咨询、研
发测试、
资质认证、公共功能等。
第八条（申报、受理）
区发改委会同各相关部门做好项目受理工作，发布引导资金
申报指南，明确年度引导资金申报的重点领域和具体要求。企业
和各类组织根据申报指南要求准备项目申请表以及相关附件材
料，并须通过松江区产业发展专项资金服
Ⅶ平台在线填报信息、
填写《松江区产业专项补贴企业绩效目标承诺书》。项目单位应
对申报材料的真实性负责。
“行业类”“投资类（
区级）
”支持
均每年组织一次申报。
第九条（审核）
引导资金的申报材料由评审小组组织审核，其中
，
“投资类”
支持应委托第三方机构、开展专家评审等方式进行综合评估，审
核评估结果，对拟支持项目进行网上公示。
对经评审小组审核同意的项目，由区发改委会同区财政局确
定引导资金支持计划。
第十条（资金拨付）
“行业类”补贴经区政府批准同意后，按照财政资金支付的
有关规定，将支持资金直接拨付至项目实施
单位。
投资类项目由区发改委与项目单位签署《松江区服
Ⅶ业发展
引导资金项目实施框架协议书》，根据项目的实施情况和进度按
有关规定进行资金拨付。首款原则上不超过预定支持金额的
40%，
项目建设完成并通过验收后，拨付剩余款项。
第十一条（项目事中监管）
投资类项目单位应每年度向区发改委报送项目执
行情况，包
括项目建设内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队建设、
组织管理制度、单位整体经营情况以及引导资金使用
情况等。
区发改委负责推进具体项目实施及事中事后监管，
Ⅵ强对已
支持项目的跟踪服
Ⅶ
,
会同区行业主管部门、企业所在地街镇（经
开区）等部门按照有关规定，对引导资金的使用情况和项目执行
情况进行监督，不定期地委托专业机构开展引导资金使用和管理
后评估、实施项目绩效管理等工作。
区审计局
Ⅵ强对引导资金使用情况和项目执行情况的
审计
监督。
第十二条（项目验收）
投资类项目单位应在项目竣工后六个月内，向区
发改委提出
验收申请并提交验收材料。区发改委同区经委、区财政局、区科
委、所委托第三方机构、有关专家共同组成项目验收小组，对项
目进行现场踏勘和验收评审，重点检查项目的实施效果、资金使
用等情况。验收应在项目完成后的一年内进行。
对验收不合格的项目，由验收小组提出整改意见，限期整改。
项目单位可在整改期满前重新提出验收申请。若经两次验收不合
格，
区发改委将按照程序收回已拨付的引导资金。
第十三条（项目变更）
获引导资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的，项目
单位应及时向区评审小组提出变更申请，不得擅自变更。
有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：
（
一）项目法人发生变更。
（二）建设地点发生变更。
（三）
主要建设内容、建设性质发生变化。
（四）
建设期发生重大变化（
一般指延期
1
年及以上）。
（五）
总投资额缩减
20%及以上。
（六）其他重要变更事项。
项目变化导致引导资金支持金额发生变化的，由
评审小组限
期收回引导资金超额支持部分。
第十四条（项目撤销）
有下列情形之一的，由项目单位向评审小组办公室提出撤销
引导资金支持项目的申请，或者由评审小组办公室在事中事后监
管中提出撤销引导资金支持项目的意见，经评审小组讨论通过
后，
由评审小组限期收回已拨付的引导资金。
（
一）项目实施条件发生重大变化，导致项目无法继续实施。
（二）项目单位未经申请擅自变更项目建设内容和
目标。
（三）
项目建设期满
6
个月，未及时提出验收或延期申请。
（四）
项目延期
2
年后仍不能按时竣工。
（五
）其他依照法律、法规、规章或规范性文件规定，应当
予以撤销项目的情形。
