十大看点！张国清天津调研透露的国企改革与经济布局玄机

从新型生产关系角度抓新质生产力。

从标题强调的内容看，深化国有企业改革，是生产关系变革，大力发展专精特新企业是新质生产力内容。围绕新质生产力抓国企改革。这个标题，便是一个对子。体现习近平总书记强调的观点，就是发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

科技引领在当前国企的核心功能居于首位。

张国清强调，“国资央企要始终聚焦服务国家战略需要，完善科技创新机制，强化技术能力建设，着力做强做优做大主业，积极发展新兴产业、培育未来产业，不断优化国有资本布局结构、提升国有资本配置效率。”

这一段有总纲意义，值得很好领悟。上次国资委改革工作会议，没有出现核心功能、核心竞争力字眼，这次副总理讲话仍然没有出现，并不是不讲了，而是讲得更具体了。

“聚焦服务国家战略需要”“积极发展新兴产业、培育未来产业”，就是核心功能，科技引领放在第一位。

“完善科技创新机制，强化技术能力建设，着力做强做优做大主业”，就是通过改革，提高核心竞争力。

中央已经把国企改革引向纵深，这点，大家要看得清，不要停留在昨天，自己做左顾右看，弄不明白。当然，“服务京津冀协同发展等区域重大战略实施”，也属于核心功能内容。

国有资本布局结构向新兴产业、未来产业倾斜。

“不断优化国有资本布局结构、提升国有资本配置效率”，这句话，是很有历史纵深感的。我们知道，国有经济布局在历史上是曾经耽误了的，晚了一步。

过去互联网并非央企布局的重点。上世纪90年代末到2000年初，在美国互联网浪潮影响下，中国的互联网企业纷纷成立，其中就包括今天所谓的“BAT”——腾讯成立于1998年，阿里巴巴成立于1999年，百度成立于2000年。

然而这时候央企的重点工作，是改革脱困。1997年党的十五届一中全会提出，从1998年起，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。产业布局方面，当时央企正在积极进行“二次重工化”。2003年，在190户中央企业中，涉及国防军工、自然垄断、提供重要公共产品、战略资源等直接关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的企业38户，占央企总数20%，资产总额则占央企总资产的72%。这种经济布局，决定着央企在新兴产业领域落后。

在新兴产业领域不是国企不行，而是国企布局晚了。有人说央企在这个问题上落后。我们应当承认落后，然而落后是有背景的、有原因的。现在，国有企业开始向新兴产业、未来产业倾斜，这是布局的大变迁的信号。这是新型国有经济变革的开始。国有企业管理者要看到这一层。

以发展专精特新中小企业为突破口抓国企的新质生产力。

这次张国清到天津看的企业多是小企业，场面不大。使人想到这些可能就是明天的“独角兽”。前几天国资委宣布首批启航的遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点遴选有潜力有基础的初创期企业。包括人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，未来产业正成为当前及今后较长时期全球产业竞争最激烈的战略必争之地。这里可能出现明天的抖音、蚂蚁、京东数科、菜鸟网络、大疆。选择创期企业，目标集中，不要大面积投资，资源配置集中，成功率高。这是发展的策略选择。

（图源：现代咨询政策库）

国企改革重点是紧紧围绕激发企业发展活力进行。

张国清强调要紧紧围绕激发企业发展活力，说明国资委前几天会议强调的“全力以赴抓好国企改革深化提升行动攻坚，为高质量发展增动力添活力”，是符合中央意图的。讲话强调坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类精准考核评价，建立更加规范高效的激励约束机制。

这里出现“授权与监管”、“放活与管好”，“规范与高效”、“激励与约束”四个对子，是一种积极而慎重的态度。然而，着眼点在围绕激发企业发展活力上，落脚点在深化分类精准考核评价上。今年怎样做好分类精准考核评价，这是改革的硬任务。国资委早明确早主动。

中央企业与地方务实合作，在产业链、创新链、供应链等方面加强对接联动。

张国清强调“要深化与地方务实合作，在产业链、创新链、供应链等方面加强对接联动，更好服务京津冀协同发展等区域重大战略实施”。并且强调“要支持中小企业积极参与大型企业供应链建设，鼓励大型企业向中小企业开放创新资源和应用场景，促进大中小企业携手发展、合作共赢”。

在前后两段都讲到这层意思，我们理解三个合作：一是中央企业与地方合作；二是要大中小企业合作；三是国企与民企合作。实际上，在产业链、创新链、供应链合作，我们可以提出这样的思路，叫做“三链三合”。

新质生产力选择专精特新中小企业突破口的策略。

张国清强调专精特新中小企业是推进新型工业化、发展新质生产力的生力军。这句话表明中央为什么重视专精特新中小企业，也理解张国清两次调研都看专精特新中小企业的内在想法。

提出对专精特新中小企业发展的要求。

张国清强调引导中小企业聚焦细分领域，在专上深耕、在精上打磨、在特上见长、在新上发力，加快突破关键核心技术，不断提高核心竞争力。这是对专精特新中小企业发展的要求，具有纲特征。“四在”是要求，“突破关键核心技术”是关键，不断提高核心竞争力是逻辑终点。

读到这里，出现“核心竞争力”一词，使人恍然大悟，原来上面讲国企改革是核心功能，是生产关系，这里是核心竞争力，是新质生产力。

提出为中小企业服务与推广运用问题。

张国清提出，要推行普惠性“上云用数赋智”服务，打造一批符合中小企业需求、高性价比的数字化产品、服务和解决方案，支持企业开展数字化转型。要面向中小企业创新产品，加强中试验证服务，加大推广应用力度，促进创新产品迭代升级。