宁夏回族自治区固原市通过实施城乡供水一体化工程,解决了吃水困难问题,实现了从毛驴驮水到城乡同饮“幸福水”的转变。全市自来水普及率和供水保证率稳步提高,水质达到国家农村饮水安全卫生标准。通过构建“大水源”格局、坚持“两手发力”推行建管一体化、运用“互联网+”实现“数字治水”、做优“水文章”提升服务质效等措施,固原市供水服务得到了显著改善。
全市62个乡镇、795个行政村实现了村村通水,自来水普及率稳定达到99%以上,供水保证率达到95%。
通过运用“互联网+”技术与信息化手段,固原市实现了从“水源地”到“水龙头”全程监管,让群众喝上安全水。
在宁夏回族自治区西海固一带,曾经,因为吃水困难,常常可以看到人用毛驴驮水的场景。“水比油贵”是当地曾经缺水的真实写照。近年来,固原市深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实落实饮水安全有保障要求,加快推进城乡供水建管一体化,推行集中规模化发展、标准化管理,推进城乡供水同源、同网、同质、同服务,也实现了从毛驴驮水到城乡同饮“幸福水”的巨大转变。目前,全市62个乡镇、795个行政村实现了村村通水,自来水普及率稳定达到99%以上,供水保证率达到95%,水质全部达到了国家农村饮水安全卫生标准。 构建“大水源”格局 提高保障水平
2016年10月8日,固原乃至宁夏第一个城乡供水一体化的大水源工程——宁夏中南部城乡饮水安全工程全面通水,从根本上解决了原州、彭阳、西吉、海原4县(区)100多万城乡居民饮水安全问题。3万公里的供水管道,穿越大山深沟,把甘甜的自来水通到农村居民的家里,祖祖辈辈期盼的“甜水梦”终于实现了!
2023年11月,宁夏清水河流域城乡供水工程建成通水,汩汩黄河水流入固原,与泾河水“碰头”。该工程是宁夏现代水网体系中的重要骨干供水工程和中南部地区供水的“主动脉”,于2020年7月初开工,总投资23.66亿元,通水后实现黄河水与泾河水联调联用,能够保障宁夏中卫、吴忠、固原3市6县(区)136万群众饮水安全及产业发展用水需求,为固原市建设大水源、大水网、大连通模式奠定了坚实的基础。
依托这两大骨干供水工程,固原全市加强水源连通及调蓄工程建设,构建起了水量稳定、水质可靠、互备互用的“大水源”格局;加强水厂整合改造,淘汰水处理工艺落后水厂,消减小水厂,形成了布局合理、规模适配、工艺先进的“大水厂”格局;通过整合、延伸、联网等措施,加大泵站、蓄水池、输配水管网提标改造力度,构建了城乡打通、县县连通、区域互通的“大水网”格局。
坚持“两手发力” 推行建管一体化
农村供水工程三分建,七分管。如何确保农村供水工程建好管好?在农村供水工程建设上,固原市彭阳县打开思路,探索出了适合自己的模式。彭阳组建县水务投融资平台,通过政策性贷款、中央预算内资金等多渠道引“金融活水”,整合筹资3.1亿元,采取“EPC+O”(设计、采购、施工+运维)模式,通过政府购买服务方式,委托长江设计院负责3年施工和12年运维,让专业的人做专业的事。
固原市坚持“两手发力”,推行建管一体化。按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路,坚持政府和市场“两手发力”原则,以城乡供水一体化为引领,打破原有城乡供水二元结构,整合县域水务资源、资产、资本要素,组建专业化公司,作为城乡供水投融资、工程建设、管护维养“三位一体”的建管平台,推行企业化运营、专业化管理。采取政府授权特许经营、补贴水价,推行ABO融资、EPC建设和基于互联网的城乡供水均等化运营管理模式,以县域为单元推进城乡供水建管一体化。
运用“互联网+” 实现“数字治水”
在固原市原州区,点开宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台,供水各个环节的信息都一目了然。“村民每次报修、水压不稳、水费不足等问题,从接收到处理的整个流程都在系统上清晰可见。”宁夏六盘山水务有限公司相关负责人介绍。该公司于2021年5月至6月,先后与西吉县、原州区签订“互联网+城乡供水”特许经营项目协议。通过对城乡供水工程网、信息网、服务网三大网络的建设,实现从“水源地”到“水龙头”全程监管,让群众喝上安全水。
这是固原市实现“数字治水”的一个缩影。自2021年以来,固原在城乡供水工程网的基础上,围绕数字政府建设,对标供水服务均等化的目标,运用“互联网+”技术与信息化手段对传统水利建设、管理和服务模式进行优化重构,开展数字治水创新实践,坚持数据上云、公网传输、机制适配,以数字化技术对治水工具、方式流程、体制机制、组织架构进行革新,促进城乡供水工程网、信息网、服务网深度融合。
全市投入各类资金6.39亿元,全面开展城乡供水工程从水源到用户水表全程自动化改造,铺设管道1006公里,建设调度中心10处、泵站9处、水厂6处,新建维修各类阀井5.41万座,安装智能水表32.53万块、测控设备1605套。设备全部接入自治区统一建设的宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台,市县两级平台已经基本集成运行,建成了具有“四预”功能的系统集成运营体系。
“现在能在网上缴水费,真是方便!”当地百姓赞不绝口。固原市扎实推进网上营业厅、应急中心和数字运维队伍建设,实现线上服务“一屏通办”,线下运维“一网统管”,数字化管理让当地农村居民与城市居民一样享受到均等的供水服务。
做优“水文章” 提升服务质效
为群众供水,不仅要保障群众“有水喝”,还要“喝好水”。“我们水厂每天要对水(质)进行10项指标的检测,每半个月要对全城的管网水质进行检测。”宁夏六盘山水务有限公司制水公司南郊水厂经理赵鹏钰说。
南郊水厂加强水质监控是固原市致力于提升供水服务质效的生动体现。固原市按照城乡供水保障地方行政首长负责制的要求,建立了政府首责、部门担责、权责统一的城乡供水工程运行管理体制,严格落实“自治区负总责、市县抓落实”的工作机制,严格保障稳定可靠、品质优良的饮用水水源安全。强化供水工程水源、管线、检测等设施的运行管护,实现从水源到龙头的全过程管控,确保城乡供水全过程流通。各项运行指标显著提升,城乡供水保障率由60%提高到95%,水质达标率提高到96%,水费收缴率达到了95%,管网漏失率下降到15%以下,自来水入户率由65%提高到99%,管理人员减少了56%,成本支出降低了30%。