牛盾：法国农业特色

中法于1964年建交，1997年建立全面伙伴关系，2004年建立全面战略伙伴关系，再到2024年迎来中法建交60周年的重要时刻。重温中法两国建交的初心，总结中法两国关系60周年发展的经验，可以深深地体会到，中法关系虽然经历风雨，但始终走在中国与西方大国合作的前列，既带动了中欧关系的健康发展，也为世界各国的交往合作提供了良好的借鉴。

在中法加强合作，努力争取互利共赢目标的过程中，两国农业双边合作工作也取得了突出的成果。两国农业部建立了双边农业联委会工作机制，在农业多双边领域开展了深入的沟通研究与广泛合作，为全球农业治理体系的建设作出了贡献。

在中法积极开展农业合作交流工作的过程中，我多次率中国农业部（现农业农村部）代表团赴法国开展农业合作交流工作。总结分析中法农业合作交流工作，我对法国玉米产业的发展印象深刻。

法国位于欧洲大陆的西部，是一个海陆兼备的国家。法国国土面积约55万平方公里，其中可耕地面积约3350万公顷；畜牧业面积约1256万公顷；林地面积约1459万公顷。法国是一个平原国家，土壤肥沃，气候温和多雨。在欧洲国家中，法国的草地面积最多。牧草连种2-3年后即耕翻改种粮食、油菜、马铃薯等。法国总人口约为6800万人，农业人口约400万，约占总人口的6%左右。法国农民一般既种地又从事畜牧业。

法国农业在第二次世界大战中受到了严重破坏。战后初期，农产品供不应求，必须依靠进口。到1950年农业生产恢复，上世纪60年代实现农业机械化，随之迅速发展起来。自上世纪70年代以来，法国主要农产品供给年递增率很高，农业劳动生产率提高也很快，谷物及肉类产量均居世界前列，许多果品产量长期居首位，主要农产品自给有余。自1968年开始，法国已由农产品净进口国变为净出口国，农产品出口总额仅次于美国。法国是世界上重要的粮食输出国之一，大麦、奶油、葡萄酒的出口量名列世界前茅。

自本世纪初，玉米杂交种问世以来，全世界玉米的种植面积迅速扩大，玉米产量大幅度增加。世界上有很多国家，如美国、法国、罗马尼亚、南斯拉夫、意大利等，依靠发展玉米生产获得了很大好处，其中发展最快、受益最大的要算是法国了。

1948年，法国引进了玉米杂交种，经过30多年的大力发展，玉米总产量增加了50多倍，从而使谷物产量增加了171%，而同期法国人口增长还不到30%。1949年法国人均占有粮食为330公斤，而1979年法国人均占有粮食达到820公斤，增加了约2.5倍。

通过发展玉米生产，法国从一个粮食进口国一跃成为一个粮食出口国。粮食产量的大幅度增长，为畜牧业的发展提供了丰富的饲料来源，并使畜禽产品显著增加。法国人在上世纪40年代主要以吃粮为主，现在则以吃肉、蛋、牛奶、水果为主。

法国畜牧业的大发展，反过来又为农业提供了大量的厩肥，每年施用厩肥达2亿吨左右，平均每亩地800斤左右。全国创建了300多家厩肥加工厂，把厩肥和氮磷钾化肥、石灰等混合加工，按玉米或其他作物需肥规律制成混合肥料，给作物一次施入供作基肥，再加上全部玉米秸秆还田，大大提高了土壤肥力，为玉米高产提供了丰富的物质基础。

在新世纪，玉米已在法国的国民经济中占有重要的地位。金灿灿的玉米籽粒已深深扎根在法国人的日常生活中。法国人亲昵地把玉米称为“国宝”，实际上可算作是“发家之宝”。法国人生产的玉米绝大部分作为发展畜牧业的饲料，但玉米的加工产品，如玉米淀粉、玉米糖、玉米油以及其他玉米制品，已成为法国人民日常生活的必需之物，甚至在重要礼仪或筵席乃至国宴上，法国人总要用玉米烹调一两道美味的菜肴供贵客品尝。

法国农业发展迅速，除了优越的自然条件和大力推行农业机械化、水利化、改良作物和畜牧品种等技术措施外，还有几个其他的有利条件：

一是受益于欧洲经济共同体。上世纪50年代，法国是欧洲农产品价格最低的国家之一。自从参加欧洲经济共同体后，由于实行统一价格政策，法国农产品价格提高幅度很大，这对法国农业的发展起了极大的刺激作用。欧洲经济共同体给法国农产品提供了广阔的市场，给农产品销售创造了极有利的条件。欧洲经济共同体设立的各种农业基金使法国农业获益很大。法国农地面积大，农产品多，得到的价格补贴、出口补贴和生产指导资金占欧洲经济共同体财政预算的比重，一般在20%以上，某些年份可达25%。从欧洲经济共同体得到的资金比支付的资金还要多，法国是欧洲经济共同体农业财政补贴的净受益国。

二是法国政府对农业的支持也是农业迅速发展的重要因素。法国政府通过合作社和各种同业联合会对农业投资进行支持。低息贷款是法国农业现代化的主要资金来源，对农业发展起了巨大的作用。

三是法国一年一度的“巴黎国际农业博览会”也发挥积极作用。“巴黎国际农业博览会”是世界上规模大、参加人数多的著名农业博览会之一，是农产品及畜牧产品的一次大检阅，也是法国农业劳动人民一年一度的大聚会。在博览会上，他们不但可以展销自己的产品，而且可以参加“法国全国农业竞赛大会”，争夺法国优质农产品和最优牲畜的荣誉。

在巴黎国际农业博览会期间，法国政府会邀请国内多名各类专家及欧洲国家的多名专家作评判员，并请国内外几十名记者监督，对全国5000多种农产品及牲畜品种进行严格认真的评比，评选出法国优质农产品和最优牲畜品种。获奖者除受国家奖励外，还有权在其产品商标上印有法国农业竞赛大会获奖的特殊标记，并作为法国本年度优质农产品受到通报表扬，从而得到国内外市场的认可，以利于推销和出口。这一以展销为目的的商业性博览会，对法国农业的发展确实发挥了巨大的促进作用。经过每年的评比，择优去劣，鼓励先进，促进了优质农产品和良种牲畜的不断提高和发展。

四是法国政府十分重视农民的业务技术教育工作。在政府制定农业政策、分配农业预算等方面，高中等农业教育和农民业务培训受到同等重视。农民业务培训的目的是使那些没有受过任何农业教育、不具有经营农业知识的人，取得经营农业所必需的技术和经营基础知识，达到技术职称晋级的目的，并使这些人能及时学习和掌握农业生产中不断出现的新技术。农民的业务培训是在国家设立的或在国家资助下由私人建立的培训中心进行的。

培训中心设置的专业很广，农民可以根据自己的需要， 自由选择培训专业。为鼓励农民参加业务培训，政府把业务培训和对农业发放财政补贴制度结合起来。政府规定，单有农业实践的农民不能享受国家的各种补助和优惠贷款，没有进过农业中学和取得一定文凭的农民，要经过3-5年的专业实践，再接受200小时以上的业务培训，才能享受政府的各种帮助。这些帮助包括：如果自己想独立购地或租地建立农场，可以得到政府的就业补助费；政府承认他有资格给自己的农场制订发展规划，如果他制订的计划符合政府规定的计划目标，政府可以给予补助。这些措施对促进农民业务培训起到了极大的推动作用，对法国的农业也起到了积极的作用。

新世纪以来，法国的农业除粮食生产较稳定外，其他产品都出现了不同程度的过剩。法国有名的葡萄酒，产量占世界首位，但在国际市场上遇到了西班牙、阿尔及利亚的竞争，销不出去，以致一些传统的葡萄酒产区，不得不把一部分葡萄园改为牧草地或耕地来发展畜牧业。

法国水果和蔬菜的销路也成问题，由此导致农业生产的不稳定或下降。在生产成本迅速增长、竞争日益激烈的压力下，法国农村人口特别是青年农民大量流入城市，造成农业劳动力的老龄化。

法国政府的农业政策是支持大中型农场，一些小农户破产后，由土地整治公司收买其土地，转售给中等以上的农户，而破产的农民则流入城市，成为雇佣工人。一部分农民仍保留一小块土地，作为廉价食品的来源，其主要收入则靠去工厂做工以维持生计。

法国不同地区的农民收入水平差别也很大。法国最富地区和最穷地区农民收入之间的差别相当于大的垄断公司总经理和普通工人收入的差别。由于世界性石油危机，大量消耗能源的法国农业生产费用大大提高，化肥、农药、农业机械的价格大幅度上涨，而农产品价格上涨不多或没有变化，使农户的收入下降。因此，法国农民普遍对农业生产的未来感到忧心忡忡，很多农民把希望寄托在政府增加农业补贴上，从而影响了农民发展农业生产的积极性。

借鉴法国玉米产业发展的成功经验，结合我国农业种植业特别是玉米产业发展的实际情况和我国国民经济发展对玉米产品的需求情况，可以学习法国推进玉米产业发展的模式和先进的玉米生产的良种、良法配套农业技术，大力发展玉米产业，为我国城乡居民的生活提供更多的优质食品，同时也能为我国畜牧业和其他行业发展提供原料和材料。