专栏名称: 中国银行业杂志

《中国银行业》杂志（CN10-1167/F）是经国家新闻出版广电总局审批同意，由银保监会主管、中国银行业协会主办的银行业首份全行业公开刊物，于2014年1月正式创刊。

【宏观】市场监管总局：大力开展信用修复，完善经营者集中反垄断审查制度

中国银行业杂志 · 公众号 · · 2024-01-31 18:56

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1月31日，国新办举行激发经营主体活力、助力经济高质量发展新闻发布会。市场监管总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳，市场监管总局登记注册局局长任端平，市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫，市场监管总局质量发展局局长刘三江介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况并答记者问。

大力开展信用修复，助力经营主体自我纠错、重塑信用

蒲淳指出，截至2023年12月底，全国市场监管部门累计为各类经营主体修复行政处罚信息85万条，修复经营异常名录信息496万条，修复个体工商户经营异常状态1776万户。依法解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制，释放经营主体活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

市场监管总局制定出台《市场监督管理信用修复管理办法》《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定（试行）》，构建分级分类管理、梯次退出的信用修复格局。依托国家企业信用信息公示系统，指导地方建设完善线上信用修复系统，实现全国各地信用修复“一网通办”，为经营主体提供高效便捷信用修复服务；广泛开展宣传解读，提升企业对信用修复政策知晓度，引导企业积极开展信用修复，提升经营主体信用水平；积极指导地方市场监管部门建立完善与国家发展改革委“信用中国”网站信息共享和互认机制，推进实现信用修复结果互认和同步，助力构建全国统一大市场。

各地市场监管部门创新修复机制，不断提升服务能力和水平。 山东、江西、云南、西藏建立了“两书同达”机制，同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书，及时告知失信主体信用修复途径和方式；北京、云南缩短信用修复办理时限，高效助力经营主体重塑信用；江苏开展信用修复“一对一”提醒服务，提升信用修复服务精细化水平；安徽探索实施“承诺容缺”“承诺免查”“即申即办”三种信用修复模式，以承诺助力信用修复，同时设立“信用修复驿站”，提供“注册登记”“信用修复”一站式服务等。

对平台经济加强经营者集中反垄断监管

徐乐夫表示，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

所谓“事前合规”，是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。 市场监管总局制定出台了《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制，主动靠前一步服务企业合规经营。据了解，平台企业特别是大型平台企业近几年合规意识大幅提升，普遍建立了内部反垄断合规制度，配备了相应人力资源。目前看，由于反垄断合规意识大幅度提升，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

所谓“事中审查”，是指事中聚焦审查服务，提升审查质量效率。 市场监管总局修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，明确简易案件“双二十”内部工作要求，即从企业申报到正式受理原则上不能超过20天，从正式受理到审结原则上不能超过20天，超过的话系统将予以提醒，经办人员也要解释说明，从而为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。2023年从受理到审结经营者集中案件的平均审查时间约为25.7天，其中简易案件为17.7天，在主要反垄断司法辖区中效率处在前列。2022年8月1日新《反垄断法》实施以来，在平台经济领域市场监管总局已依法无条件批准经营者集中29件，没有附条件或者禁止的案件。

【宏观】市场监管总局：大力开展信用修复，完善经营者集中反垄断审查制度

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