这里的“二线城市”
（secondary cities）
是指大城市（伦敦、曼切斯特等）以外的城镇或乡村地区。受疫情影响，远程办公已成为趋势，这很可能改变目前的大城市和二线城市格局，导致城镇再均衡。
今年，英法德等国家中约28%的工作变成了远程办公。一猎头公司调查了全球31个国家的5000多名员工，其研究报告指出，77%的工作人员认为居家办公更有效，86%的人表示愿意在疫情结束之后继续远程办公。如果远程办公长期持续，将对目前的大城市，尤其是商务办公中心区产生重要影响（图1）。
图1 疫情期间冷冷清清的伦敦市中心办公楼（
2
020年
8月
）
英国埃塞克斯大学
（University of Essex）
的经济学讲师米歇尔·塞拉菲内利
（Michel Serafinelli）
预测，在疫情结束之后，远程办公的工作人员会增加。远程职员可能仅需要每一到两周去一次办公室，或者每月去一次办公室。无须频繁通勤的员工极有可能搬离大城市，迁往二线城市，以获得价格较低廉的、更宽敞的住房。塞拉菲内利预计四至六成原本在大城市工作的人可能会迁往二线城市。
日本近期的报告指出近一半成年人有搬离东京的意愿。在瑞士，远程办公的职员平均居住在距离工作地点25公里外的地方。在英国，疫情之后伦敦的房屋租金已然下降，许多租户离开了伦敦市中心。大城市周边的环境优良的城镇房价出现了上升趋势。同时，二线城市也正在把握机会，比如美国明尼苏达州积极投资电缆宽带设施，为远程办公提供良好的硬件条件，建设“远程工作者友好”
（telecommuter-friendly）
城镇。
波士顿大学地球环境系教授卡特勒·克利夫兰
（Cutler J. Cleveland）
指出，远程办公会从根本上改变我们的工作生活方式。但他也警告说，如果没有良好的政策调控，这一过程可能会加剧社会不公平。例如在美国，能够远程办公的工种主要为白人，这些较富有的白人离开大城市，搬迁到新的聚居地，可能会造成新的绅士化现象。
图1及资讯来源：
https://www.theguardian.com/cities/2020/oct/26/the-great-rebalancing-working-from-home-fuels-rise-of-the-secondary-city
英国皇家城市规划学会
（Royal Town Planning Institute）
发出警告，认为过度使用默许开发权
（permitted development rights）
或对英国的高街（high streets，即城市中心的商业街）发展和复苏造成负面影响。
基于英国住房、社区和地方政府事务委员会
（Housing, Communities and Local Government Committee）
的质询，英国皇家规划学会副主席奥德·比克利特-洛克
（Aude Bicquelet-Lock）
教授表示，目前英国有必要对默许开发权进行必要的约束和控制。默许开发权允许一些建筑在不需要申请完全开发许可的条件下进行改造，比如将商业建筑改成居住建筑。比克利特-洛克教授认为，因默许开发权增加的住宅供应可能会阻碍城镇中心（尤其是商业中心）的经济复苏。这些改变功能后的新增住宅，可能会与整个商业中心区的功能产生冲突。
2019年2月，住房、社区和地方政府事务委员会曾提交一份报告，指出不受控的默许开发权可能会损害高街和城镇中心区的复苏，而英国皇家城市规划学会认为英国政府对该报告不够重视。比克利特-洛克教授表示，应该控制新居住地产的选址，避免与中心区经济复苏功能安排相冲突。
最近，住房、社区和地方政府事务大臣的新公告宣布所有因默许开发权建造新的房屋都必须符合国家的空间标准。比克利特-洛克教授肯定了这一新公告，但仍表示这些新房屋的选址、噪声污染和室外空间等问题也需要慎重考虑。
图2 伦敦高街
图片来源：
https://www.london.gov.uk/what-we-do/regeneration/high-streets/our-research-and-guidance
资讯来源：
https://www.rtpi.org.uk/press-releases/2020/november/uncontrolled-pdrs-could-damage-post-covid-high-street-recovery-warns-rtpi/
