为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指导各地科学规划、设计绿道，提高绿道建设水平，发挥绿道综合功能，在总结国内外绿道建设实践经验的基础上，组织编制了本导则。
本导则共分7章，主要内容包括：总则、术语、绿道功能与组成、绿道分级与分类、绿道规划设计总体要求、绿道选线、绿道要素规划设计要求。
本导则由住房城乡建设部组织编制。主要起草单位：中国城市建设研究院有限公司、北京北林地景园林规划设计院有限责任公司、广东省城乡规划设计研究院、浙江省城乡规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院。
本导则由住房城乡建设部城市建设司和城乡规划司负责管理，中国城市建设研究院有限公司负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
1.0.1 为指导各地绿道规划设计,保障绿道建设水平，充分发挥绿道的复合功能,特制订本导则。
1.0.2 本导则适用于指导全国各地绿道的规划设计。各地应本着“因地制宜、彰显特色、统筹城乡、绿色低碳”的原则，根据本地实际情况予以深化细化，保障切实可行。
1.0.3 绿道的规划设计还应符合国家有关法律法规、标准规范的规定。
2.0.1 绿道
以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间, 以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。
2.0.2 绿道游径系统
指绿道中供人们步行、自行车骑行的道路系统，是绿道的基本组成要素。包括步行道、自行车道与步行骑行综合道。
2.0.3 绿道连接线
主要承担连通功能，且对人们步行或自行车骑行有交通安全保障的绿道短途借道线路。包括借用的非干线公路、非主干路的城市道路、人行道路、人行天桥等。
2.0.4 绿道设施
为满足绿道综合功能而设置的配套设施，包括服务设施、市政设施与标识设施。
2.0.5 驿站
供绿道使用者途中休憩、交通换乘的场所，是绿道服务设施的主要载体。
3.1.1 休闲健身功能：绿道串联城乡绿色资源，为市民提供亲近自然、游憩健身的场所和途径，倡导健康的生活方式。
3.1.2 绿色出行功能：与公交、步行及自行车交通系统相衔接，为市民绿色出行提供服务，丰富城市绿色出行方式。
3.1.3 生态环保功能：绿道有助于固土保水、净化空气、缓解热岛等，并为生物提供栖息地及迁徙廊道。
3.1.4 社会与文化功能：绿道连接城乡居民点、公共空间及历史文化节点，保护和利用文化遗产，促进人际交往、社会和谐与文化传承。
3.1.5 旅游与经济功能：绿道有利于整合旅游资源，加强城乡互动，促进相关产业发展，提升沿线土地价值。
3.2.1 绿道包括游径系统、绿化和设施。（详见表3-1）
表3-1 绿道组成
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系统名称
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要素
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备注
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绿道游径系统
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步行道
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包括绿道连接线
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自行车道
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步行骑行综合道
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交通接驳点
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与交叉口、立交设施、码头、机动车及自行车停车场、公交站点、出租车停靠点等相衔接
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绿道绿化
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绿道设施
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服务设施（驿站为综合服务设施载体）
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管理服务设施
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包括管理中心、游客服务中心
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配套商业设施
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包括售卖点、餐饮点、自行车租赁点等
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游憩健身设施
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包括活动场地、休憩点、眺望观景点等
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科普教育设施
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包括科普宣教、解说、展示设施等
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安全保障设施
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包括治安消防点、医疗急救点、安全防护设施、无障碍设施等
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环境卫生设施
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包括厕所、垃圾箱等
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市政设施
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环境照明设施
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电力电信设施
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给排水设施
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包括排水河道、沟渠、管道、箱涵、泵站、雨污水处理再生利用及其它附属设施等
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其他
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燃气、供热等设施
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标识设施
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指示标识
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解说标识
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警示标识
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4.1.1 根据空间跨度与连接功能区域的不同，绿道分为区域级绿道、市（县）级绿道和社区级绿道三个等级，绿道规划应与各级城乡规划相衔接。
4.1.2 区域级绿道：指连接两个及以上城市，串联区域重要自然、人文及休闲资源，对区域生态环境保护、文化资源保护利用、风景旅游网络构建具有重要影响的绿道。
4.1.3 市（县）级绿道：指在市（县）级行政区划范围内，连接重要功能组团、串联各类绿色开敞空间和重要自然与人文节点的绿道。
4.1.4 社区级绿道：指城镇社区范围内，连接城乡居民点与其周边绿色开敞空间，方便社区居民就近使用的绿道。
4.2.1 根据所处区位及环境景观风貌，绿道分为城镇型绿道和郊野型绿道两类。 4.2.2 城镇型绿道：城镇规划建设用地范围内，主要依托和串联城镇功能组团、公园绿地、广场、防护绿地等，供市民休闲、游憩、健身、出行的绿道。
4.2.3 郊野型绿道：城镇规划建设用地范围外，连接风景名胜区、旅游度假区、农业观光区、历史文化名镇名村、特色乡村等，供市民休闲、游憩、健身和生物迁徙等的绿道。
5.1.1 系统性原则
绿道规划设计应统筹考虑城乡发展，衔接相关规划，整合区域各种自然、人文资源，加强城乡联系，引导形成绿色网络，发挥综合功能。
5.1.2 人性化原则
绿道规划设计应以满足市民休闲健身为重点，注重人性化设计，完善绿道服务设施，保证城乡居民安全、便捷、舒适的使用。
5.1.3 生态性原则
绿道规划设计应尊重生态基底，顺应自然机理，对原生环境和自然、水文地质、地形地貌、历史人文资源最小干扰和影响，避免大拆大建。通过绿道有机连接分散的生态斑块，强化生态连通和“海绵”功能，构建连通城乡的生态网络体系。
5.1.4 协调性原则
绿道规划设计应紧密结合各地实际条件和经济社会发展需要，与周边环境相融合，与道路建设、园林绿化、排水防涝、水系保护与生态修复，以及环境治理等相关工程相协调。
5.1.5 特色性原则
绿道规划设计应充分结合不同的现状资源与环境特征，突出地域风貌，展现多样化的景观特色。
5.1.6 经济性原则
绿道规划设计应集约利用土地，合理利用现有设施，严格控制新建规模，降低建设与维护成本。鼓励应用绿色低碳、节能环保的技术、材料、设备等。
5.2.1 绿道规划设计分为绿道网规划及绿道设计两个层次。绿道网规划是在一定空间范围内的绿道系统布局，绿道设计是单条绿道的实施性设计。
5.2.2 绿道网规划成果应包括规划文本、规划说明书、规划图纸三个部分。规划主要内容和成果要求详见表5-1。
表5-1 绿道网规划成果及主要内容
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成果形式及内容要求
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规划文本、规划说明书
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规划图纸
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备注
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资源要素分析评价，上位及同级相关规划分析，规划范围、依据与期限；规划目标与原则，绿道网布局结构分析，绿道网分级与分类说明，绿道游径系统、绿化、设施的规划要求，绿道网分期建设规划说明，实施机制与保障措施
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现状综合分析图
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可多张
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上位及同级相关规划分析图
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可多张
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绿
道网总平面图
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宜对绿道进行统一编号，反映与相邻区域绿道衔接关系
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绿道分级规划图
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绿道
分类规
划图
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绿道游径系统规划图
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宜明确绿道游径及交通接驳点布局
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绿道绿化规划图
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宜明确绿化带规模、绿化特色与布局
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绿道设施规划图
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包含服务设施与市政设施规划，服务设施规划应反映驿站分级体系与布局
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绿道分期建设图
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5.2.3 绿道设计应符合绿道网规划。绿道设计可分为方案设计与施工图设计两个阶段，各阶段均应包括设计说明与设计图纸两部分。
1．方案设计阶段的主要内容及成果要求见表5-2；
2. 施工图设计阶段的主要内容及成果要求见表5-3。
表5-2 方案设计成果及主要内容
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成果形式及内容要求
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设计说明
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设计图纸
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备注
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现状及绿道网规划分析，设计范围与依据，设计理念与原则，布局结构分析，绿道游径系统、绿化、设施的设计说明，投资估算
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