2021年，国资委明确提出“到2025年央企可再生能源装机占比超50%”，推动电力央国企加速转型。各能源央企均制定雄心勃勃的“十四五”目标，譬如，国家能源集团计划“十四五”新增新能源装机9000万千瓦；华能集团计划“十四五”期间，新增新能源装机8000万千瓦以上；华电集团“十四五”末非化石能源装机占比力争达到50%……
在此背景下，各省风光项目指标成为竞争焦点，形成能源央企与地方能源企业（包括省级能源集团、地方城投等）“两分天下”的格局。
而在这场规模空前的竞赛中，以“五大六小”发电集团及中国能建、中国电建为代表的能源央企，凭借资源整合与政策响应能力，成为新能源开发的主力军。
据北极星太阳能光伏网统计，2021-2024年，全国共有28个省市发布了超过1000GW的风光开发项目指标，“五大六小”发电集团与两大设计院共斩获549GW风光指标，占全国已公布业主指标的56%以上。
企业布局情况
从企业布局来看，五大发电集团规模依旧处于领先地位，2021-2024年累计获取风光项目指标超380GW，占据全国已公布业主指标四成左右。
其中，国家能源集团以9047.82万千瓦领跑全国，覆盖河北、江西等24个省份，2021年即以2951.72万千瓦奠定优势；
华能集团聚焦光伏领域，四年装机规模达6064.64万千瓦，河北、云南为重点区域；
国家电投四年规模达8614.7万千瓦，山东、新疆等地区为核心布局区；
华电集团与大唐集团则以一体化项目见长，规模分别达8046.05万千瓦和4258.35万千瓦，集中于贵州、山西等传统能源基地与消纳区。
华润电力、中核集团、中广核等六小企业通过细分领域抢占市场份额：
华润电力四年累计获取3290.59万千瓦指标，一体化项目占比超40%，重点布局江苏、湖北等中东部地区；
中核与中广核分别以3272.96万千瓦、3090.29万千瓦规模居前，风电装机增速显著；
国投电力则在西藏、新疆等清洁能源基地深化布局，规模达919.1万千瓦。
中国能
建与中国电建依托工程优势，聚焦甘肃、青海等风光资源开发，累计获取2750.59万千瓦、2259.61万千瓦指标，推动大型基地落地。
区域布局特征
综合过去四年的指标规模分析，各发电集团的项目布局普遍展现出“东扩西进”的战略格局，几乎覆盖了全国所有省份。
但从投资规模的视角审视，西北地区（甘肃、青海、新疆）、西南地区（云南、贵州、广西）以及华北地区（河北、山西）尤为凸显，成为各发电集团竞相角逐、重点投资的热土。
举例来说，国家能源集团在青海地区的四年间成功获取了高达1923万千瓦的项目指标；国家电力投资集团则在山东与新疆两地取得了显著进展，四年累计分别获得1266万千瓦和1020万千瓦的装机指标；华能集团的项目指标则主要集中在河北、云南、山东等区域，显示出其在这些地区的强劲布局态势。
年度布局特征
从年度视角审视，2021年、2022年各年指标规模分别约为2.27亿千瓦、2.32亿千瓦，2023年达到历年之最，各省（区/市）合计下发指标规模超过3.56亿千瓦，但2024年规模有所回落，合计规模约为2.64亿千瓦左右。
发电集团指标获取规模情况与此类似，2022年、2023年成为爆发节点，国家电投、国家能源集团、华电集团等头部企业当年获取指标均超2000万千瓦。
项目类型情况
从项目类型来看，主要是光伏、风电、一体化项目，4年合计指标规模依次约为3.3亿千瓦、5.15亿千瓦、2.34亿千瓦。大部分企业在3个类型上皆有所获，且呈现相对均衡的特征。
具体到各个发电集团来看不同企业呈现各有不同，比如国家能源集团、华电集团在一体化上布局较高，4年合计规模为分别为3527万千瓦和3297万千瓦，国家电投风光比例相当，均超过3000万千瓦；华能集团光伏比例较高，4年合计规模为3071万千瓦。
国家能源集团
2021—2024年，国家能源集团4年间累计获取各省风光项目指标562个，总规模约9047.82万千瓦。指标来自河北、江西、广西、陕西、湖北、安徽、贵州、山西、山东等24个省份。
华能集团
2021年—2024年，华能集团4年间累计获取各省风光项目指标520个，总规模约6064.64万千瓦。指标来自河北、云南、山西、山东、陕西、江西、广西、贵州等24个省份。
国家电投
2021—2024年，国家电投4年间累计获取各省风光项目指标700个，总规模约8614.7万千瓦。指标来自贵州、广西、山西、河北、山东、甘肃、江西、安徽、内蒙古等26个省份。
华电集团
2021—2024年，华电集团4年间累计获取各省风光项目指标437个，总规模约8046.05万千瓦。指标来自贵州、广西、山西、河北、山东、甘肃、江西、安徽、内蒙古等24个省份。
大唐集团
2021—2024年，大唐集团4年间累计获取各省风光项目指标356个，总规模约4258.35万千瓦。指标来自山西、陕西、广西、江西、贵州、河北、河南、山东、云南等21个省份。
三峡集团
2021—2024年，三峡集团4年间累计获取各省风光项目指标191个，总规模约2339.65万千瓦。指标来自云南、贵州、山西、山东、陕西、河北、江苏、江西、广西等21个省份。
华润电力
2021—2024年，华润电力4年间累计获取各省风光项目指标228个，总规模约3290.59万千瓦。指标来自广西、江苏、湖北、河北、山西、山东、陕西、贵州、河南等21个省份。
中核集团
2021—2024年，中核集团4年间累计获取各省风光项目指标219个，总规模约3272.96万千瓦。指标来自贵州、广西、陕西、山西、河北、云南、山东、安徽、新疆等21个省份。
中广核
2021—2024年，中广核集团4年间累计获取各省风光项目指标211个，总规模约3090.29万千瓦。指标来自广西、安徽、贵州、河北、湖北、山西、云南、山东、甘肃等22个省份。
中国能建
2021—2024年，中国能建4年间累计获取各省风光项目指标162个，总规模约2750.59万千瓦。指标来自广西、贵州、山西、甘肃、陕西、河北、安徽、西藏、青海等22个省份。
中国电建
2021—2024年，中国电建4年间累计获取各省风光项目指标186个，总规模约2259.61万千瓦。指标来自贵州、河北、山西、广西、云南、陕西、江西、甘肃、湖北等19个省份。
国投电力
2021—2024年，国投电力4年间累计获取各省风光项目指标58个，总规模约919.1万千瓦。指标来自广西、贵州、西藏、新疆、甘肃、河北、山西、云南、福建等12个省份。
中节能
2021—2024年，中节能集团4年间累计获取各省风光项目指标56个，总规模约658.2万千瓦。指标来自甘肃、广西、山东、贵州、河北、湖北、江苏、福建、内蒙古等14个省份。
※以上数据来源于
北极星太阳能光伏网
网编撰的
《
“十四五”能源央企新能源版图
》与《“十四五”风光项目开发地图》。
为全面回顾"十四五"风、光项目开发建设情况，北极星太阳能光伏网、北极星数据研究中心、北极星电力学院及相关行业研究分析机构联合编制
《
“十四五”能源央企新能源版图
》与《“十四五”风光项目开发地图》
。现启动报告预订。
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“十四五”
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以下为报告目录及部分内容展示。
为探讨光伏及储能行业技术发展新趋势，2025年4月22日，北极星太阳能光伏网、北极星储能网将于江苏南京召开“ 2025分布式光储创新论坛 ”，携手行业各方共谋、共思、共享，共同促进分布式光储高质量发展。
