▌本文来源:央视新闻、澎湃新闻
当地时间25日,北约峰会在位于布鲁塞尔的北约新总部举行。美国总统特朗普在新总部大楼揭幕仪式上敦促北约领导人“公平分担”防务开支,以帮助打击恐怖主义威胁。仪式现场,特朗普用手拨开挡在前面的黑山共和国总理,走到前面与其他北约领导人交谈。BBC调侃称“特朗普用行动证明谁才是北约的老大”。
特朗普要求北约成员国增加军费
本次峰会重点聚焦打击恐怖主义和成员国责任分担等议题。按照以往惯例,北约峰会都会持续2天时间,但本次峰会只有大约半天的日程安排。因此外界普遍认为,本次峰会的重点并不在于达成重大决策,主要意义在于促进美欧领导人之间的沟通。
不过,首次出席北约峰会的特朗普,却没有给其他盟友留一点情面,他首先指出,“北约在未来必须重点应对恐怖主义威胁、外来移民,以及俄罗斯对北约部分成员国,在东部和南部边境的威胁。”
同时,特朗普在当天的致辞中还指责23个北约成员国未能实现分摊军费的目标,“在28个北约成员国里,有23个成员国的国防开支还没有达到它们应该支出的水平,这对于美国纳税人来说是不公平的。此外,这些国家在过去几年还拖欠了大笔费用,而且一直没有支付这些费用。”
此外,特朗普表示,北约成员国必须通力打击恐怖主义。否则,类似曼彻斯特爆炸袭击的事件仍将继续发生。为此,各北约成员国必须全面履行在军费支出标准等方面的承诺,这样才能让北约在恐怖主义威胁面前更加强大。
在2014年9月召开的北约峰会上,北约成员国领导人一致同意,将在10年内将各自国防开支提高到国内生产总值的2%。然而,2016年,在北约28个成员国中,只有5个国家达到了这一标准。
据统计,2016年的防务支出中,美国国防开支为6080亿美元,这些钱占美国GDP的3.61%。而其他27个国家,一共支出2820亿美元。在这27个国家中,有4个国家的防务支出达到了本国GDP的2%,分别是英国600亿美元,波兰110亿美元,希腊60亿美元,爱沙尼亚5亿美元。
而美国总统特朗普此前一直批评北约的欧洲成员国为自身安全承担的支出不足,并要求北约一些国家应该承担更多的防务支出。特朗普甚至曾威胁说,如果不能交纳足够的“会费”,某些国家就应该退出北约。
北约将加入打击“伊斯兰国”国际联盟
打击恐怖主义及合理分摊军费是此次北约峰会的两大主题。北约秘书长斯托尔滕贝格透露,北约各国在以上两个议题上都取得了进展。北约同意成立新的反恐情报机构,任命新的协调人来调控反恐事务;北约欧洲盟友及加拿大的军费开支在2016年上涨了数十亿美元,未来北约各成员国将用实际行动来履行昔日的诺言。
斯托尔滕贝格25日在北约峰会结束后还表示说,北约将加入打击“伊斯兰国”国际联盟旨在表明打击全球恐怖主义的决心。不过斯托尔滕贝格称加入这个联盟并不意味着北约将参与战斗。
特朗普在竞选美国总统期间曾经对媒体表示,如果北约盟国不承担他们应该承担的军费分担,美国可能会放弃对北约盟国的自动保护权。同时,特朗普还曾批评北约是一个“过时的组织”,因为北约对于恐怖主义的威胁缺少应对措施。在其上任之后,特朗普对北约的严苛评论有所收敛。尤其是在与主要盟友英国、德国领导人及北约领导人会见之后,特朗普逐渐认识到了北约的重要性。
美欧领导人微笑会晤难掩分歧
在北约峰会开始之前,特朗普首先与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克进行了小范围会谈,三人之间相谈甚欢。随后,图斯克发表讲话,称欧盟仍然与美国在气候、贸易和俄罗斯等问题上存在分歧。
图斯克表示,欧美双方讨论了外交政策、安全、气候和贸易关系等议题。在很多方面达成共识,但有些问题仍然“悬而未决”。图斯克说,他还对特朗普“美国优先”政策表达了异议,认为欧洲和美国应坚持“价值观和原则优先”。
欧美关系因特朗普当选美国总统后发表“英国脱欧伟大论”和“北约过时论”而遇冷。图斯克今年1月曾致信欧盟成员国领导人,信中将特朗普的言论列为欧盟面临的外部威胁之一。
特朗普一手推开黑山总理
在25日的峰会举行前,北约举行了新总部大楼的启用仪式。仪式现场,特朗普用手拨开挡在前面的黑山共和国总理,走到前面与其他北约领导人交谈。而黑山共和国,是首次以“成员国”的身份参加北约峰会。
特朗普这个举动随即在网络上引发热议。对此,黑山总理马尔科维奇倒是不以为意,他表示,特朗普的举动完全“无伤大雅”,“我不认为有什么不妥的”。
北约总部现址大楼建于上世纪60年代,随着北约成员国数量增多,大楼日渐显得狭小拥挤。新总部大楼位于北约总部现址对面的一个旧军用机场所在地,2010年年底动工兴建,总建筑面积超过25万平方米。
特朗普表示,从未并且也会拒绝询问北约新总部大楼造价,因为新大楼建筑美丽。外界正评估特朗普这段话的用意。