2024发展回顾 | 全面深化本质安全建设，以务实高效安全管理护航高质量发展

2024年，四航局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“高质量发展提升年”总体要求，深入推进“四个四航”建设，主要经济指标总体平稳，企业发展整体稳健。为展示四航局“高质量发展提升年”取得的重要成果，迎接2025年工作会议暨十二届五次职代会、十五届五次工代会的召开，四航局微信公众号推出“2024发展回顾”专栏，展示各业务板块过去一年的发展成果，为2025年各项工作取得新突破聚力领航。

2024年，四航局认真落实集团安全生产“五个到位”理念和“1247”管理要求，细化安全管控措施，开展隐患排查治理，抓好安全教育培训，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年安全生产形势保持平稳受控，未发生生产安全责任事故，实现了“零事故、零死亡”的年度目标，荣获中交集团暨中国交建2024年度“平安企业”，连续三年获此荣誉。

01

持续完善安全生产制度体系

组织人员到广东省交通集团等单位，针对高速公路运营安全管理、核电施工安全管理，开展体系对标交流。持续完善体系制度，修订12项安全管理制度，新制订《重大事故隐患及事故举报奖励办法》《四航局RH项目安全环保监督管理办法》等2项安全管理制度；发布《基层项目通用安全管理制度范本（1.0版）》，涵盖基层项目常用的20项安全管理制度，推动项目安全制度标准化建设，为基层减负赋能；制定《四航局房建项目标准化管理手册》，持续提升房建业务标准化管理水平，推进房建施工现场安全防护标准化、管理标准化。

02

压实全员安全生产责任

狠抓安全生产“责任清单”和“工作清单”执行，2024年首次将全员安全责任制考核情况纳入员工绩效考核体系，考核结果与员工绩效“硬挂钩”。聚焦基层风险，继续实行“安全生产包保责任制”，组织各单位层层签订安全生产包保责任状295份，明确了每个项目的安全包保领导；推行网格化管理，确定网格化责任人，重点明确高风险作业点及大型设备的包保责任人，包保责任牌现场公示，强化安全生产前端管控。

03

抓实安全培训教育

认真组织做好《中交集团安全管理标准指南》宣贯培训，举办主要负责人安全生产专题课，讲授《扎实推进治本攻坚三年行动 护航公司高质量安全发展》安全专题课程；强化对关键岗位人员培训，举办1期职业健康安全管理体系专题培训班、1期项目安全总监培训班、2期项目专职安全管理人员培训班、3期特种作业人员培训班，覆盖人数超过452人；实施“三个一”活动（一培训、一座谈、一观摩），完成对安监人员的首轮“全覆盖”轮训，有效提升了安监队伍能力水平。

制定《安全事故案例库（1.0版）》，分类收集整理260多起典型安全生产事故案例，深度分析事故原因，针对性开展事故警示教育。 举办3期安全送教上门活动，深入平陆、马东等项目，送培训下基层，共培训人员150人。主持完成广东省“水运工程施工安全标准化教材”编制并顺利通过验收。

04

强化风险辨识和分级管控

组织编制《四航局基础危险源清单库》，涵盖11个行业专业类别的基础危险源清单；组织制定《四航局重大危险源清单库》，规范司属单位重大危险源辨识工作。建立四航局《在建项目高风险作业台账》，每月组织动态分析，夯实风险管控基础；聚焦隧道、桥梁、轨道交通等重点工程，抓好高风险作业安全管控，重点跟进福建机场二高潭头隧道浅埋和猴屿隧道下穿水库、成都地铁30号线下穿市政路及燃气管线、漳州核电盾构施工等高风险作业。严格落实高风险施工作业许可，门塔吊装拆、大型构件首次出运安装等高危作业，由子分公司现场核查安全条件，全年实施子公司级作业许可773次。

05

做好安全生产隐患排查治理

制定《四航局重大事故隐患判定标准》，涉及公路、水运、房屋市政、水利、船舶制造等十大领域，定期更新完善。组织开展多轮安全生产大检查，重点督查重大危险源预控措施的落实情况，建立“问题隐患清单”并定期统计分析。

2024年，四航局及所属各单位共组织各类检查2434次，排查整改隐患11979项。其中包含外租外包物业安全专项检查、高速公路运营项目专项检查、新业务安全专项检查，以及有限空间施工专项整治活动，并建立有限空间作业台账，逐一核查有限空间作业安全措施落实情况。在安全检查方式方法上，在五公司推行“清单化”安全检查法，在七公司开展安全检查“六问”法（问方案、问风险、问措施、问落实、问隐患、问应急），收到良好效果。

06

认真开展安全生产治本攻坚三年行动

按照中交集团统一部署，制定《四航局安全生产治本攻坚三年行动暨安全护航高质量发展行动实施方案（2024-2027年）》，提出了4方面工作任务、61条具体措施；成立专项工作领导小组，主要领导要亲自部署实施，加强统筹协调推进。

在技术管理方面，发布三批次共334篇方案模板及工艺、计算模块，发布四批次共38篇标准化工艺；在分包管理方面，完成四航局层级供应商清理，将1232家未按要求完善信息的供应商作降级处理，将1600家“一般供应商”调整为“待定供应商”；在人力资源配置方面，强化关键岗位设置和人力资源配置，督促推进三级单位、项目安全总监应配尽配，落实安全总监“进班子”要求；从投标策划、持证项目经理培养等多渠道着手，保障项目经理等关键岗位人员高质量履约；在安全源头管控方面，建立了安全策划管理制度，完善全周期策划管理。

07

抓好安全信息化建设

严格落实中交集团安全信息化建设要求，积极接入中交集团安全信息化平台，安全生产监管平台、视频监控平台。制定《四航局智慧工地管理办法》，统一建设项目“智慧工地”系统，围绕项目端“人、机、料、法、环”的各环节要素进行综合管控，整合打通各业务系统的功能和数据，在新开工项目全面推广应用。开发“塔吊安拆远程监控系统”，实现了对项目塔吊安拆过程的智能化监管，获评广东省交通运输厅“科技创新技术装备、产品在安全生产方面的创新应用重点推荐案例”。

08

抓好安全文化建设

举办四航局2024年度青年安全管理论坛暨青安岗答辩活动，召开四航局安全文化创意作品发布会，以短视频、海报、绘画、书法、剪纸等多种形式，发布30组安全文化创意作品。畅通安全沟通渠道，组织开展多轮安全专题座谈会，听取基层员工安全生产工作建议意见，并转化为安全管理工作措施。基层项目通过“三会一课”等方式，开展“支部书记讲安全”“安全主题党日”等特色活动，不断压实安全生产责任；深入开展“家企共建安全”，编制《“家企共建安全”工作指南》，举办“携手绘安全共筑幸福家”主题书画比赛，推广家属多渠道参与安全督促的优秀经验做法，进一步推动安全文化认同，弘扬安全文化。

09

持续提升应急能力水平

联合四川省、达州市有关部门，举办2024年度防洪度汛综合应急演练；承办2024年广州交通建设工程综合应急演练；承办中交集团“防台桌面应急演练”，结合“梅大”高速事故案例，展现营运类项目应对突发自然灾害的防范措施。

扎实做好全年防台工作，按照“早动员、早部署、早防范”原则，从组织部署、现场资源、信息渠道等多方面着手，落实工程结构防风加固、设备加固和船舶避风等防范要求，实现从预警、响应、部署、措施落实检查等流程化防范，成功防御1949年以来最强秋台风（2411号台风“摩羯”）袭击。

10

践行责任担当，参与抢险救灾