这是选·美的第
971
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本文作者张悦然，哈佛大学社会学系博士生在读。
本文原载于
激流1921（
ID:
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），系激流网邀请张跃然作的题为“美国工人运动与中美贸易战”的讲座整理。由马斯图整理、张跃然立足于对美国工会和劳工运动的观察，为大家详细梳理了美国工人运动200年的历史，并就当前历史条件下的劳工运动形式以及未来可能出现的新方向作了探讨。
本次讲座主要分为三部分：一、简明美国劳工运动史（1800-2016）；二、美国劳工运动、特朗普与贸易保护主义；三、特朗普时代的美国劳工运动新动向。
第一波美国劳工运动（1820-1840）
这一波劳工运动真正参与其中的并不是后来所谓的产业工人，而是学徒制下的传统行会的工匠和手艺人。他们也不是无产阶级，而是小生产者，占有一定的生产资料。最让他们感到压迫的并不是雇佣关系，而是市场的扩张使得商业资本变得越来越强势，从而他们自身的劳动自主性就受到了严重的侵害，产品价格也被严重压低，于是就产生了抗议运动。这一波以工匠和手艺人为主的运动也被称为“匠人的反抗”（Journeymen’s revolt），是美国劳工运动的起源（今天英语里“工会”一般被称为“trade union或labour union”，“trade”一开始是“技艺、手艺”的意思，因而后来工会被称为“trade union”就是由于最早的劳工运动是工匠和手艺人发起的。）
匠人的反抗
这一波运动中的意识形态有其进步的一面，也有落后的一面。落后表现为他们在整个运动的话语中特别强调自己“劳动的自主性”，希望回到过去那种没有商业资本压榨的状态；强调“个人劳动是私人产权的一部分，我有权有自由有尊严地去使用它”；另外，他们在运动中非常排斥那些不属于技术工种的工人。而进步的一面则是，我们可以在运动中感受到阶级话语的雏形，他们至少在一定意义上认识到自己和商业资本是不同的阶级，并初步出现了跨工种、跨行业的联合趋势，他们力图通过手工匠人自我组织合作社的方式来对抗商业资本。所以，这是一次进步与保守并存的劳工运动。
但随着1837年经济危机的到来，这波运动也就基本结束了。尤其是1840年以后，美国民众主要关心的政治问题变成了奴隶制问题，美国北方的资本家通过“反奴”话语将北方劳工吸纳进了自己的政治联盟，导致这波工人运动潮很快就过去了。
直到1865年美国内战结束、奴隶制被废除，才有了第二波劳工运动的崛起。对当时的劳工来说，不论是奴隶制还是雇佣劳动、还是被商业资本压榨的劳动，都是“自由”的对立面，不同的劳动形式都是受压迫、不自由的一部分：“现在奴隶制的问题解决了，那么就轮到解决我们的劳动受压迫的问题了。”当时一些劳工积极分子也会有这样的说法：“黑人工人的问题解决了，现在该轮到白人工人的问题了”。但当时美国的主流政党，依然是用自由市场的方式来定义自由：“自由是什么？自由就是你们可以在劳动力市场自由地买卖你们的劳动。”正是工人诉求和主流政党话语的巨大对立，导致了第二波劳动运动的爆发。
第二波美国劳工运动（1865-1890）
这一波运动里最重要的组织是劳工骑士团（The Knights of Labor）。它于1869年成立，最早是秘密结社组织，一开始发展成员非常谨慎，扩张也比较缓慢，最初也局限于技术工种。不过随着发展，这种局限的边界被不断打破。虽然劳工骑士团后来还是以技术工人为主导，但也越来越多地去组织不从事技术工种的工人以及雇佣劳动的产业工人。这种情况下，劳工骑士团的扩张变得非常迅速，尤其在1877年的铁路工人大罢工后。到1883年时，成员大概达到了5万人，这是一个比较可观的数字。
但随着劳工骑士团的扩展，组织内部也产生了一个矛盾——基层劳工的斗争性非常强，但组织领导层对于斗争的态度则更加谨慎和保守，这里最明显的例子，是从1884年开始的关于“两年后（1886年）的五一发动一次总罢工以争取八小时工作制”的讨论。基层成员越来越多地支持总罢工的设想，而领导层反对。但这种基层斗争性强化的趋势是阻挡不了的，到1886年时，劳工骑士团已经有了75万成员（占当时劳工总人数的10%），其中34万参加了1886年五一总罢工的斗争。
当然，如此迅速的扩张和底层更为激进的斗争也表明，劳工骑士团是一个比较碎片化的组织。各个基层分会的自主性比较强，管理方式与斗争策略都是自下而上决定的，而没有一个非常统一的意识形态和斗争策略，这给最底层自下而上的激进斗争提供了空间。总体而言，劳工骑士团是一个比较激进的、有一定阶级意识、带有较强烈的社会主义色彩的劳工组织。另外比较难能可贵的一点，是他们在种族和性别问题上的进步性——当时成员有近10%为黑人、近10%为女性。
1886年争取八小时工作制的斗争规模非常大，但也成为第二波劳工运动盛极而衰的重要转折点。第二波劳工运动从兴起开始，一直伴随着非常强力的国家机器的镇压：1867年芝加哥工人第一次发动争取八小时工作制的示威，是当时的市长下令镇压的；1877年铁路工人大罢工，是总统直接下令派军队镇压的；而到了1886年的罢工中，5月1日到4日，参加罢工的人越来越多，但4日在芝加哥的集会抗争现场，不知谁投放的一颗炸弹，使工人和军警都出现伤亡，被称为“干草市场事件”。这就为警察提供了一个非常有利镇压的借口，最后公开处决了一批罢工的重要领导人。
这次罢工运动的失败激化了劳工骑士团内部的对立。在关于失败后斗争是应该继续升级还是应该降调子的讨论中，领导层与基层产生了严重分歧，最后劳工骑士团的最高领导号召各个分部停止抗议，斗争于5月4日之后被终结。这个决策又引发了后续一系列组织内的分歧和斗争，整个组织开始变得摇摇欲坠。
1886年干草市场事件
还有非常重要的一点是，1886年的干草市场事件促进了美国资本家的团结，他们开始认识到劳工运动造成的威胁多么大，逐步联合对付劳工骑士团。虽然资本家内部同样存在如何统一战线、如何构成团结的行动难题，但由于当时美国资本主义的资本垄断集中度在19世纪后期已经非常高，这就使资本家之间的集体行动困境变得更加容易，垄断大资本可以通过强制和收买并用的方式迫使小资本一致行动、在资本家内部强力构建统一战线。随着1886年后资本家对劳工骑士团的打压，到1890年左右劳工骑士团基本就不复存在了。这是一个兴起非常快，衰落也非常快的劳工组织。
1890-1909：工运衰落与劳联（AFL）的诞生
在劳工骑士团衰落后的20年时间里，美国工运进入了一个低潮期，这期间比较值得一提的是美国劳联（American Federation of Labor，简称AFL）的诞生。它是在1886年12月紧接着劳工骑士团的衰落而成立的全美劳工组织，一开始由一些从劳工骑士团分裂出来的以技术工种为主的基层工会组织而成，所以他们一开始就是以保守的姿态出现的。美国劳联的出现其实是对劳工骑士团“打破技术工种、团结一切工人”的组织方式的一种反动，它的出现是和美国劳工骑士团的衰落密切相关的。
19世纪末20世纪初，劳联的斗争方向就是纯粹的工联主义，完全以争取更高的工资和更短的工作日为目标，对于政治行动则完全不考虑。他们认为资本主义的发展对于劳工是有益的，随着资本主义的发展，劳工受益会越来越多——走的完全是和资本家统战去争取劳工权益的反动路线。后来，他们的反动程度变得更加严重，尤其是一战期间竟和政府合作打击那些更激进的劳工组织。这被称为美国劳工运动衰落的20年。
1909-1929：重新激进化
20世纪第一个十年的后半段，美国劳工运动重新激进化。1909年是一个标志性的年份——那一年美国纽约的制衣行业女工大罢工，这是迄今为止历史上最大的由女工主导的罢工。一开始是纽约的三角制衣厂罢工，之后很快扩散到纽约整个制衣行业，最后共有两万人罢工14周（当时纽约制衣行业工人总数大概是3万2左右，60%的职工参加了此次罢工）。这次罢工是由独立的国际女性制衣工人工会领导的，因而也没有受到美国劳联（AFL）保守主义倾向的污染。这次罢工非常重要的一个特点是：参加罢工的女工很多都是从南欧地区移民过来的新移民，而南欧是一个共产主义和劳工运动传统都比较深厚的地区，所以很多人在移民到美国后，也把劳工运动的激进传统带过来了。除了南欧移民，犹太移民在这次罢工中也起到了非常重要的作用。这次罢工工人的诉求也基本全部得到了满足，大获全胜。这也开启了其它行业一连串的罢工。
这段时间出现的最有代表性也是最重要的组织是世界产业工人联合会（Industrial Workers of the World，简称IWW），它的出现是明确和美国劳联（AFL）对立的，二者的组织方式完全不同。美国劳联（AFL）是要通过不同的技术工种，把一个一个的技术工种工人组织在一起；而IWW则认为要把一个产业的所有工人都组织在一起。他们当时推崇的口号叫“One Big Union（一个大工会）”，主张一个工会应该把所有工人都囊括在其中，而不是把一个技术工种单独组织起来。IWW支持工人最大范围的团结，反对碎片化细分工人阶级的方式，这是一个非常重要的特点。另外，IWW是美国第一个旗帜鲜明地打着左翼革命旗号的劳工组织，明确指出解决工人困境的最根本方式就是推翻资本主义，它的很多骨干成员都是社会主义者或无政府主义者。
世界产业工人联合会会徽
IWW创始人之一——尤金·德布斯（Eugene Debs）。也是后来美国社会主义党的领导人之一，他以及他所创立的世界产业工人联合会在美国工人运动中具有非常重要的地位。
这一时期中出现的另一系列重要的劳工抗争事件，是西弗吉尼亚的煤矿战争。用“战争”来形容这一系列抗争并不过分，因为这是规模最大的一次工人通过武装自己的方式来同资本家与国家机器相对抗的劳工运动。这一连串的煤矿抗争持续了十年，1912年从西弗吉尼亚的一个煤矿开始，首先是工人罢工，然后他们的雇主雇佣私人武装来镇压工人，这种情况下工人就上升到了武装抗争，此时美国社会主义党（Socialist Party of America，IWW的创始人Eugene Debs是该党的重要领导人）为工人们提供了很多武器，起到了很大的作用，这是1912年的起始。到了1920年武装抗争在西弗吉尼亚的另一个煤矿上演。紧接着，1921年发生了最大的武装抗争——布莱尔山战役，这被很多历史学家称为“美国内战后规模最大的一次国内武装冲突”，可见它的规模和烈度多么大。大概有1万名矿工参加了武装对抗军警、雇主雇佣的私人武装的抗争，最后是由总统直接下令、军队强行介入镇压了罢工。这次罢工不仅体现了高度抗争性，还体现出一个非常重要的特征：黑人、白人和新移民紧密地结合在一起——罢工的最高指挥部是一个由白人、黑人、以及一个来自意大利的新移民共同组成的三人领导小组，同时黑人工人在这次罢工运动的各个层级上也都扮演了比较重要的领导角色，所以这是一次各种族工人联合领导的劳工抗争事件。
布莱尔山战役
1929-1939：美国劳工史上最重要的十年
1929年大萧条之后的十年，是美国劳工史上最重要的十年。首先，劳工抗争的烈度在这十年里明显增强。最具代表性的是1934年，在同一年内爆发了3起非常波澜壮阔的工人抗争行动：1）俄亥俄州的托雷多汽车工人从罢工演变成更有冲突性的抗争事件，大概一万名工人对抗了1300名军队士兵；2）紧接着是明尼阿波利斯的运输工人也发起了一次规模巨大的罢工，这里非常值得注意的是，运输工人工会（International Brotherhood of Teamsters）平时的一贯路线都是比较保守、不支持罢工的，但在1934年这次抗争中我们看到，是基层的运输工人们顽抗了运输工会上层的保守路线，坚持发起了罢工；3）然后又紧接着，西海岸所有的码头工人同时发起了罢工，使整个西海岸的海运全都瘫痪了，这就引起了当局非常严重的镇压，但镇压又激起了工人们更大的反抗——旧金山地区的工人发动了四天的总罢工，这是为数不多的在美国历史上出现的一个地区所有工人发动的总罢工。
产业工人抗争的扩大和激进化，最终导致了美国劳联（AFL）的分裂。1930年代初，美国劳联里的一部分领导者看到了产业工人巨大的抗争潜力和组织热情，认为应该抛弃以技术工种为组织单位的“行会工会主义”（trade unionism），而应该像IWW一样，用“产业工会主义”（industrial unionism）的方式打破工种界限、去组织一个产业中的所有工人。这些领导者先是在劳联内部形成一个小团体，试图推动劳联整体上改变组织方式，但后来劳联的主流还是抱着行业工会主义不放，所以这个小团体就独立出来，成立美国产业组织联合会（Congress of Industrial Organizations，简称CIO），也就是大家后来知道的美国产联。美国产联致力于用产业工会主义的方式组织产业工人，路线比劳联明显激进，也有很多左翼组织者活跃其中。
同时从1930年开始，美国失业工人的抗争（尤其是街头示威、抗议）也大幅增加，因为大萧条之后出现了非常严重的工人失业问题。我们通过数据看工会和罢工数量是看不到失业工人的抗争趋势的，因为失业工人既不是工会成员，也不能发起罢工。但实际上，当时失业工人的抗争比产业工人的抗争更早一步，升级得也更快。到1934年的三起产业工人罢工事件时，失业工人也是鼎力支持。
这一波劳工抗争还有一个与之前不同的非常重要的特征是——左翼政治组织和政治力量在其中扮演了主要作用，这其中很多重要领导人都是左翼政党或者左翼组织的成员。比如从1930年开始的失业工人的抗争，在很大程度上都是由美国共产党领导的（1930年的3月6日，全美有一百多万失业工人上街示威），1931年芝加哥抗争失业工人是举着列宁的画像上街的。1935年的纽约五一大游行，工人们举着列宁和斯大林的画像上街。刚才提到的1934年的这三场大罢工里，托雷多的罢工是由美国工人党主导的（American Workers Party,是一个带有社会主义色彩的小党）；明尼阿波利斯的罢工是由一个叫做“美国托洛茨基共产主义联盟”的托派组织主导的；而西海岸的码头工人大罢工也是由美国共产党主导的。
工人举着列宁和斯大林的画像上街游行
所以这种情况下，劳工运动的性质就发生了变化，从捍卫经济利益的抗争变成追求改变整个社会权力结构的政治抗争。这导致美国资产阶级内部产生了非常真实的对于革命即将到来的恐惧，当时的很多美国国会议员在发言里都留下了记录，他们会说“如果我们再不做点事，再不采取点措施，革命真的就会到来”。
所以在这样一种对大革命即将到来的恐惧之下，1935年就发生了一个里程碑式的事件——美国的国家劳动关系法（National Labor Relations Act）出台了。这是美国的第一部劳动法，在法律上承认了工人组织工会的权利、工人的集体谈判权以及工人的罢工权。这个法案的出台确实极大地推动了美国工会的发展，这之后的5年是美国工会在历史上发展最快的时期，尤其是美国产联（CIO）的下属工会在很多行业组织得非常快速。比较有代表性的是1936年，在密歇根州弗林特（Flint）有通用汽车一个非常重要的汽车制造基地，当时产联的一个下属工会通过罢工直接把基地搞瘫痪了，最后通用汽车公司被迫承认了工人们组织工会的权利——这是后来的美国汽车工人联合会（United Auto Workers）诞生的一个标志性的事件。
纽约时报报道劳动关系法的出台
但同时，美国劳动关系法的出台也是一把双刃剑：一方面，它可以看作美国劳工运动的一个胜利，美国工人组织工会的权利确实获得了法律上的承认；但另一方面，它也是一种从制度上去规训和限制劳工运动的方法，就是设置好一个程序框，以后的工人运动就要在这个框里去组织了，所以它也是通过制度化来把劳工运动从更激进的轨道上拉回来的手段。而且我们确实看到，美国劳动关系法里一些具体的细节设计实际上会给工会组织带来更大的困难，或者说本质上是反工会的。
关于劳动关系法的弊端，跟大家举两个例子。一个是关于“工会怎样才能成立”。当时的美国劳动关系法规定“必须通过工人投票，过半数的工人同意才能组织工会”，这看起来是非常民主的，但实际上通过投票来决定是否成立工会的方式，在工人的潜意识里面会形成“在雇主和工会这两个第三方中选择一个”的感觉。——这并不是工会应该有的意义，工会本来是工人们自我组织的一种方式、是工人自己的社群，但当它变成了一张选票，变成了“在两个和我看起来没什么关系的第三方里选一个你更加信任的一方”的时候，工人的自我组织性就没有了。很多工人脑子就转不过这个弯来，他总觉得工会是一个和我没什么关系的第三方，那就看雇主和工会谁能够给我带来好处我就选谁，所以这也对后来的一系列工人组织工会的实践造成了一个巨大的阻碍。
第二个是美国劳动关系法里面规定“工人的集体谈判只能在公司或者说单个雇主的层面上展开”。这和西欧国家的工会是非常不一样的，西欧国家工会的集体谈判是一个行业的所有工会组在一起选出代表，这个行业的所有雇主也组在一起选出代表，然后由工会代表和雇主代表去谈，它是在一个国家的产业层面上形成的同一产业所有人共同的集体谈判，而美国是单个公司自己进行的集体谈判。下面这个图就很好的说明了这一点：深色条是“集体谈判合同的覆盖率”（是指通过集体谈判赢得的权益覆盖了多少工人），而浅色条是“工会成员的覆盖率”（是指一个行业里有多少工人是工会成员）。最上面那个是法国，它的工会成员覆盖率大概只有8%，也就是法国工人里只有8%是工会成员（还不如现在的美国），但是我们看到法国的集体谈判合同覆盖率是80%以上，也就是有多于80%的工人都享受到了集体谈判所带来的权益，这就是行业集中集体谈判的好处——集体谈判的合同适用于所有的行业工人，不论你是不是工会成员，这就更容易营造更大范围的劳工团结，工人在集体谈判时也更有力量。而美国的劳动关系法恰恰限制了这一点。
另一个非常重要的影响在于，美国劳动关系法以及罗斯福新政的其他法案（如社会保险法）的出台，使得罗斯福和劳工运动组成了一个比较正式的政治联盟（所谓的New Deal Coalition）。而罗斯福通过这些法案有意识地争取工会的政治支持，工会就逐渐变成了民主党票仓中的一个利益集团（罗斯福出台有利于工会的法案，工会则在选举中为其拉票）。这种情况下工会和民主党的关系就发生了一个质变——工会不再有政治独立性了，它成了民主党的一个选举机器。这是一个对劳工运动后续发展有重大影响的事件。（下图中实线是美国独立于民主党和共和党两党之外的左翼政党在美国大选中的得票率，从中我们可以看到一个非常重要的趋势：在1937年前这个数字波动剧烈，但独立左翼政党总还是有些存在感，但自1935年美国劳动关系法出台后，1937-1947年这十年中独立左翼政党的支持率大幅崩溃，之后就基本失去了存在感。）
美国左翼政党得票率（实线）
总结起来，这十年中美国劳工运动的烈度和激进性进入了一个高点，在法律和制度上也获得了巨大胜利；但同时，这也是一个漫长的去动员、去激进化过程的开端，劳工丧失了政治独立性。这是一个从最激进最旺盛到逐渐丧失政治独立性的转化时期，并且这种转化还是以在法律和制度上的胜利的面貌出现的。
1939-1945：二战与「不罢工承诺」
之后就迎来了第二次世界大战。随着战争威胁的加剧，美国的军工行业变得非常重要，所以美国产联（CIO）就把军工行业当成了一个组织动员的重点行业，而这些行业的工人抗争热情也是很高的。1941年全美出现了4288起罢工，这比1937年还多。对于美国政府来说，这种程度的罢工是他们承受不起的——工人经常罢工，军事装备生产不出来，仗还怎么打？所以罗斯福就和当时美国产联的劳工领袖协商，要求工会在战争期间配合政府，随后美国产联带头发起了“不罢工承诺”：要求基层工会在战争结束之前不罢工。
但是，很多的基层工会组织并没有听工会领袖的话，该罢工的时候还是发起罢工了。这样一来，美国产联的上层领袖和基层工会组织之间就产生了巨大的矛盾。所以在二战中出现了一个非常诡异的状况：美国劳工运动的上层、尤其是产联的领袖，帮着政府一块镇压基层罢工的工人，打击那些发起罢工的基层积极分子，把他们清除出工会组织。
如果要对“不罢工承诺”进行价值判断的话，可能会比较复杂一些，因为当时美国共产党实际上也支持“不罢工承诺”，这是当时斯大林第三国际确定的路线——先团结一致反对法西斯。但从客观角度来说，二战的“不罢工承诺”使得劳工组织和民主党之间的关系从紧密走向了更紧密，可以说1945年之后，美国劳工运动的政治独立性就彻底没有了，彻底变成了罗斯福-杜鲁门民主党建制下的一个组成部分。
1945-1965：战后的收编、镇压与衰退
