胡超文：做好“土特产”文章加快建设农业强州

微观三农 · 公众号 · 农业 · 2025-03-02 07:30

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做好 “土特产”文章加快建设农业强州

湖北省恩施土家族苗族自治州委书记胡超文

习近平总书记高度重视特色产业发展， 2024 年 11 月考察湖北时指出：“挖掘特色产业和多种经营潜力，提高农业发展质量和效益。”今年中央一号文件提出“发展乡村特色产业”。湖北省恩施州地处武陵山腹地，生态优良、资源富集，地貌多元、气候多样，具备发展山区特色农业的先天优势。近年来，恩施深入挖掘乡村特色资源，因地制宜做好“土特产”文章，加快推进农业强州建设，建成特色农业基地 700 余万亩，实现农业综合产值 950 亿元，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴筑牢了坚实根基。

聚焦品质提升实施全域绿色化生产

恩施森林覆盖率达68.75%，含硒土壤占比达96.41%，是绿色有机富硒农产品的“天然工厂”。恩施坚持把农产品质量安全放在首位，全面推进农业绿色转型，加快推进国家农业绿色发展先行区建设。

强化体系建设。 制定出台推进农业生产全域绿色化的实施意见，强化农业标准化生产，制定蔬菜、茶叶等农业绿色标准37项，督促生产者落实标准化生产管理和全程质量控制。在巴东县土店子村探索开展农村能源革命试点，利用农户房顶、养殖场屋顶、闲置荒地建设风、光、生物质互补兼容的发电体系，去年“绿电”总装机达1871千瓦、年发电量200万千瓦时，成为湖北首个百分百清洁能源供应并能离网运行的“绿电村”。

强化质量监管。 出台农产品质量安全监管办法，实施绿色有机产品认证检测和地理标志农产品保护工程，对农产品质量实现从田间到餐桌全程追溯管理，农产品质量安全检测合格率保持在99.5%以上。强化全国有机农业示范基地、全国绿色食品原料标准化生产基地、湖北省绿色食品原料标准化生产基地建设，全州经农业农村部认证绿色、有机、地理标志等优质农产品主体275个、产品770个、面积413万亩，成功创建湖北省首个国家农产品质量安全州。

强化污染治理。 实施耕地质量保护与提升行动，加强高标准农田建设，治理酸化土壤297万亩，建设绿色示范农田27万亩。实施化肥农药减量行动，测土配方施肥率稳定在90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到62.8%，化肥、农药使用总量连续8年实现负增长。推进农业废弃物资源利用，探索建立“种养结合、生态循环、近零排放、绿色有机”绿色种养模式，畜禽粪污、秸秆、农用残膜综合利用率分别达到87%、90%、85%。

聚焦产业升级推动延链补链强链

产业链的长度关系增值收益增长的幅度。恩施坚持以工业化理念推进农业产业化，大力实施全产业链建设，不断提升农业产业化水平。

着力优化产业布局。 立足山区气候特点，根据市场需求，引导有潜力、有基础的特色农业向资源条件好、区位优势明显的产区集中。建成国家农业产业强镇8个，总数位居湖北省第一位，培育形成恩施玉露、利川红、恩施土豆、恩施黑猪、利川黄连、来凤藤茶、鹤峰葛仙米等地理标志农产品。推进“茶烟菜药果畜粮蜂”八大农业主导产业建设，每个县市明确1~2个农业主导产业，截至2024年底，全州建成茶园182万亩、烟叶基地35万亩、高山蔬菜基地128万亩、马铃薯基地169万亩，中药材在田面积151万亩，均居湖北省第一位。

着力推进精深加工。 聚焦产供销一体化发展，以农产品精深加工为突破口，抓实“粮头食尾、农头工尾”，促进产业链、价值链、供应链“三链同构”，三产融合发展。引导茶叶、蔬菜、中药材、水果、畜禽等农产品加工业向园区集中，打造产业集群，建成2家省级农产品加工园、11家省级现代农业产业园、17家省级农业产业化联合体。加大龙头企业培育力度，建成国家级农业产业化重点龙头企业4家、省级72家，目前全州规上农产品加工企业达324家，2024年实现规上农产品加工业产值120亿元，同比增长8.6%，增幅位居湖北省第一方阵。

着力强化科技支撑。 因地制宜发展农业新质生产力，加快农业关键核心技术攻关，成功选育国家登记品种“玉露一号”“利川红1号”，3个马铃薯品种入列国家主导品种。历时10余年系统选育的“硒都黑猪”成为湖北省近30年来首个自主选育国审生猪新品种，入选国家农业主导品种。凭借得天独厚的天然富硒资源，深入开展硒基础研究，着力打造全国硒产业高地，建成国家级硒科研检测平台3家，成功举办9届硒博会，2024年全州硒产业综合产值突破1000亿元，在全国硒产业发展地市中居第一位。

聚焦品牌打造拓展硒品出山渠道

品牌是“土特产”走向市场的通行证。恩施坚持把品牌建设作为关键抓手，大力实施农业品牌精品培育计划，提升产品竞争力和市场影响力。

构建品牌矩阵。 制定《恩施州特色农产品品牌培育三年行动方案（2023-2025年）》，坚持“唱响一批、推广一批、谋划一批”的梯次培育思路，构建“1+8+N”（以“恩施硒物”为引领、八大主导产业链区域公用品牌为细分、“N”个企业知名品牌为主体）的特色农产品品牌矩阵。目前，已成功创建农产品品牌中国驰名商标5件、州级区域公用品牌7个、农产品地理标志14件、地理标志保护产品24件、地理标志商标40件。来凤县被授予“中国藤茶之乡”称号，恩施玉露荣获“全国十大名茶”称号，“世界硒都茶旅融合生态旅游线路”获评“全国十条最美茶乡之旅推荐线路”。

提升品牌价值。 坚持文化赋能，深入挖掘乡村文化价值，丰富品牌文化内涵，有效提升产品价值。以茶为例，恩施是茶树原产地和万里茶道源头之一，种茶制茶历史悠久，恩施加大茶文化研究，创作茶文艺作品，开展茶推介活动，2024年全州茶叶品牌评估总价值达到102.82亿元，恩施玉露、利川红、来凤藤茶等畅销市场。加大品牌保护力度，发挥行业协会作用，开展重点商标品牌保护“铁拳”行动，持续营造品牌发展的良好环境。

放大品牌效应。 整合州域品牌，强化品牌联合，组建恩施硒茶集团、利川红集团，推动资源共享、渠道共用、品牌共建，积极拓展国内外市场，恩施农产品出口到53个国家和地区，在北京、上海、武汉等大城市开设“土特产”专卖店和品牌形象店上千家。加快推动名优茶出省、大宗茶出海，产品远销法国、阿尔及利亚、摩洛哥等国家。2024年，全州茶叶直接出口1.64万吨，创汇5828万美元，分别占湖北省的58.57%、48.57%。

聚焦富民增收完善联农带农机制

发展产业，要在创新联农带农机制上下功夫，把增值收益更多留给农民。恩施坚持“政府引导、企业主体、市场运作、农户受益”原则，健全联农带农机制，促进农民稳定增收，让农民挑上“金扁担”。

创新生产经营模式。 持续深化农业农村改革，鼓励适度规模经营，规范引导农村土地经营权有序流转。创新实行项目拉动、托管服务、主体引领、土地互换，转变“单打独干”的小农生产方式，把农民聚在产业链上。盘活农业生产要素，培育壮大村集体经济，年集体经营性收入超过10万元的村占比超过65%。

创新利益联结机制。 探索分红式、股权式的利益联结模式，组建农业产业化联合体，大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建成1.43万个农民合作社、8647个家庭农场。探索建立“公司+合作社+基地+农民”规模农业、“客户认领+企业管理+农户种养”订单经济、“市场主体+农户”庭院经济等模式，加强分工协作，让更多农民深度参与农业生产，千方百计提高农民经营性收入和务工收入。2024年全州农村常住居民人均可支配收入约1.66万元，同比增幅6.4%，“土特产”的贡献率达到70%以上。

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