顾云昌：成熟的住房租赁应该由市场主导

今年上半年，各地因城施策从需求端发力，相继出台楼市调控政策；下半年开始，一些城市出台了租购同权、共有产权房等政策。

对于房改新政是否能大力推进住房租赁市场的发展，从而扭转问题重重的局面，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌并不是很乐观。

他认为，传统观念、租赁市场不规范以及租售性价比不合理等因素交织在一起，使得房改困难重重。

中国新闻周刊： 最近，有些城市宣布对特定人群实行租购同权政策，你对此如何评价？

顾云昌： 现在主要是要大力培育和发展住宅租赁市场，为什么要发展租赁市场，要从这开始分析，然后再谈所谓的租购同权。

发展租赁市场的主要目的是为了使市场的住房供给侧结构更加合理，老百姓的住房既可以买也可以租。住宅市场既有商品房，也有保障房，形成完备的住房体系。

现在看，市场上商品房和保障房都有，但是在发展结构上不合理。过去几年，商品房发展很快，而租赁市场发育相对滞后。

从世界的发展经验来看，租赁市场的发展有助于解决住房问题：一方面，相对于买房而言，一次性支付的钱少，不用什么首付款，这就降低了解决住房的门槛；另一方面，从人才流动来说，城市化进程当中，人才流动非常频繁，租赁市场很有必要发展起来。

中国新闻周刊： 为什么中国的住房租赁市场发展如此缓慢？

顾云昌： 我认为有三方面的原因： 一是传统观念导致。 人们感觉在城里没有一套属于自己的房子就没有安全感，特别是我讲过的“丈母娘需求”。

二是租赁市场不规范导致租房者的利益得不到保障，租房者没有安全感。 此外，市场不规范也让出租人感到不放心。比如在租赁期间，房子的内部遭到结构破坏等。

三是租售比价不合理。 近十年时间，房价涨了大约五倍到十倍，有人将房子作为投资品使用，不进行出租，坐等房子升值，升值的利润比租金的收益高很多。这种租售比价不合理导致人们愿意买房，不愿意租房。

上述三个原因交织在一起，目前很难有大的突破。

中国新闻周刊： 那么应该如何解决上述问题？

顾云昌： 首先要改变人们的传统观念；其次，要规范化租赁市场，让出租者感觉到租房也是安全的，租房也能享受到同等的待遇。目前租房和买房之间待遇是完全不平等的。

第三，要使房价平稳，不要涨得太快。 涨得太快，看起来是租售比价不合理，实际上还是投资买房合算。这三个问题解决了，那么租赁市场自然就发展起来了，所以真正要使租赁市场发展起来，解决人们住房问题，这三个问题是绕不开的。

发展租赁市场，提出了租售同权，使人感觉到租房也能够享有和买房同样的权益，并且是安全的。此外，如果再把房价控制好，租赁市场就会很快发展起来。

中国新闻周刊： 从目前的政策来看，政府想如何解决问题？