美国是世界第一军事强国,拥有一支庞大的军队,那么这么一支庞大的军队却不曾发生过兵变,或者政变呢?这就得益于美国的军事制度,文官掌控军政,武官只管打仗,武官不得干政。如果武官想从政,那么可以脱下军装退出现役,参加选举,最为典型的就是前盟军总司令、美国总统艾森豪威尔。在美国掌管军政事务的最高长官是穿西服的国防部长,而美国三军总司令也是穿西装的美国总统。在军队中地位最高层级的组织形式,是美军参谋长联席会议,是美军各军种首长列席的会议,从中推选出一名主席,任期一般为2年,约定俗成的规定连任一次,其算是现役当中地位最高的了,然而也仅算是美军中的三号人物,前两名是总统和国防部长,从其任期和地位可以看出,其有着美国政治的鲜明特点,有传承、不居功、不恋权。而参联会本身也仅仅是一个军事协调机构和军事咨询机构,没有指挥权和决策权。
在美军中,各级指挥员的任期也是有限制的,除特定专业技术职位以外,作战部队、军事机关的职位都有特定的轮换周期,一般都不超过两年,而且级别越低还是副官的轮换的就越频繁。正所谓“铁打的营盘,流水的主官,”这一制度既保证了美军各级军官业务素质的多方面培养,也避免出现山头林立,贪污腐败的情况。还有,美军有完善的士官制度,他其往往在基层部队当中的作战指挥当中有着辅助作用,所以即使军官轮换,该部队的战斗力也同样有保证。
还有一点,以往发生兵变的原因往往是因为待遇问题,美军采用募兵制,士兵和军官不但有着优厚薪水,而且还有这各种福利待遇,退伍之后还能很快融入到社会当中,而且军人在美国的社会地位很高,这方面也保证了军心不动。
美国建国二百多年以来除了南北战争,其中没有发生过一次军事政变。政治领袖,军人,民众各得其所,安分守己。这种情况在世界上最不多的,分析美国的为什么没有兵变或者说没有军事政变,有好几个重要因素。
例如,美国出色的文官制度。管理美国军队的国防部长,总司令(总统),都是文官。军人仅参加参谋长联度会议。战时才由总统任命前线指挥官。国防部长不穿军装穿西装,军队武装力量必须忠于国家,由总统指挥。军人最高职务是参谋长联合会议主席,权力极限就是个参谋角色。军人想从政必须脱下军装,是军人的就不能问政。
其次、就军事武装力量美国还有各州的地方武装,国民警卫队。不属于美联邦政府。还有、美国的三权分立,互相制衡,多党议会制十分成功。立法,司法,行政分工明确。总统只能做好自己的领域的工作,不能干预立法,司法。还有、美国总统,州长,市长都是各自选举产生,互不负责,互不节制。这些都是都军人军事政变的节制因素,可以说没有军事政变的政治土壤。
还有一个重要因素,美国第一任总统华盛顿,领导美国人民夺取了独立战争的胜利,十分不易。有如此不世之功的华盛顿,在十八世纪哪个年代,既不做国王也不做终身总统。任二届总统之后开创了主动让出权力先例,可比尧舜。世所罕见。这是美国之幸,开了个好头。
世界上发生军事政变的国家不少,给国家造成动乱,有时给民众带来痛苦。不过,一般政治体制成熟的国家不容易军事政变。别看印度经济不富裕,一年到头国内乱哄哄的各种矛盾冲突不断,但自建国以来也没有发生过军事政变。这个现象,也还是值得研究的。
美国不可能发生兵变或者政变,这个问题解释起来既复杂又简单,洒家就试着简述一下理由:
兵变是指是指军队不听指挥、不守军纪而发生叛变的事情。发动兵变需要几个条件,一是军队指挥权。发动兵变者手里有兵权且能调动指挥作战。二是长期掌控军队,在部队中形成自己的稳定势力,从人事方面对军队实施控制,形成尾大不掉之势。三是军政不分,相互勾结,军人干政现象突出。四是有外部势力支持。
美国军事力量的强大世人皆知,但是,美国军事力量的指挥体系却是复杂而又严密的。美国军事领导指挥体制有两大特点,一是军令军政分开。二是贯彻文官统治精神。
作战指挥系统:总统---国防部长(文职)—通过参谋长联席会议(只负责作战计划,1987年"戈德华特-尼科尔斯"法案通过,参谋长联席会议主席终于拥有真正的指挥权,成员有陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、空军参谋长和国民警卫队局长,他们轮流担任参谋长联席会议主席。)---各联合司令部和特种司令部(联合参谋部指挥)。
行政/后勤指挥系统:总统---国防部长---各军种部长、军种参谋长---各联合司令部下属的军种部队司令部。
而美军的军官流动性很强,他们不分军种部分岗位自由流动,一般不会在一个岗位或部队待很久。由此可见,一个或一些美国军官想私下调动军队实施兵变势必登天,根本不存在政变的基础和可行性。
政变指统治集团少数人通过密谋,用政治或暴力手段等非正常途径实现权力转移的行为。常见的类型有军事政变和非军事政变,流血政变和不流血政变。流血政变就需要军队参与和支持,刚才说了美国军队中是不可能的。而不流血的政变在美国更行不通。美国是三权分立,总统仅拥有行政权,下属部门官员都是总统提名国会通过任命,且总统有职权对其免职。他们都各司其职,对总统权力构不成威胁,更不可能夺权篡位。
据我所知,世界上总有一些国家隔三差五就会发生政坛动荡,推翻这个政府颠覆那个政权,像是猴子争“老大”,往往是血流成河、哀鸿遍野、热闹非常。
亚洲国家发生政变次数最频的当属泰国,走马灯似的,几乎没有打完“八圈”便散伙了。巴基斯坦也是动不动就把总理拿下,整得当政府首脑像个高危职业一样,稍不留神就会身陷囹圄。
非洲国家闲着没事推翻总统的更多。像埃及、冈比亚、乌干达等国生怕没有响动上头条新闻,一言不合便大打出手。前一分钟还潇潇洒洒出现在世人面前,片刻后便成了阶下囚,甚至生死未卜。例如,罗马尼亚前总统齐奥塞斯库就被愤怒的民众就地正法,而这些民众还是不久前还在高呼“万岁”的他的崇拜者。最惨的不止“老齐”,有过之无不及的当属利比亚前总统卡扎菲上校。这个27岁便开始强力统治富裕国度并趾高气扬自命不凡的非洲“狂人”,真是人算不如天算,他哪里会想到,在总统宝座上安坐了42年后的某一天,竟然会被他的“臣民”暴虐地痛打并枪杀。
那段视频看的我头皮发麻实在是难以想象啊。
之所以啰啰嗦嗦答非所问地讲了这么多,就是想分析发生政变的动因是什么,政变的目的又是什么,政变的导演又是谁?
就拿泰国来说。众所周知,泰国是君主立宪制国家,国王虽为一国的最高领袖却置身于国事之外,管理国家的重任由总理内阁来执行。按说,泰国是个民主国家,采取的政体与西方国家大致相似。但泰国最大的问题是军队控制权并不掌握在总理手中,就连国王也无权干涉军队将领的任免。于是,该国便时常发生民众集会,什么红衫军、黄衫军……此起彼伏,潮涌潮退,不亦乐乎。每当这种事情发生后,谁能得到军队的支持,谁就能取得政权或稳定执政,反之,立刻拿下,交由法庭来裁决。君不见他信兄妹俩的仓皇出逃吗,因为除此之外他们别无选择。
还是回归正题,美国为何不存在兵变或政变?其实原因非常简单,宪法没有赋予军队参政议政的权利。即便美国总统贵为军队的总司令,但他想调动军队为所欲为的话,必须得到国会的授权,否则,美国总统就是一个一兵一卒都指挥不了的“光杆司令”。
再说,在美国,军队属于独立于政治并服务于政治的特权阶层。军队可不管谁当权谁执政,爱谁是谁,只要保证军费按时发放就行。而且,数千亿美元的军费是总统提议国会审议后才通过的,相当于法律法规。因此,军队才不会闲的无聊想当一国的“家长”,自然就谈不上发动兵变或政变了。因为这样做的结果一丝一毫的好处都没有,无比现实的美国人岂会做损人不利己的傻事呀。
历史也同时证明,只有当国家人民陷入水深火热,经济陷入极度危机,统治者极其暴虐无道、荒淫无耻、挥霍无度、横征暴敛之时,才会发生兵变或政变的事情。
这个问题如果结合国防部长马蒂斯(已被特总统解雇_小编注)来讲,更容易说清楚和让人理解。
从法理上说,海军陆战队退役下来的马蒂斯本来不可以做国防部长。
为什么这么说?
美国《国家安全法》白纸黑字规定,美军将领退役之后想做国防部长,至少得等7年!马蒂斯当时才退役4年,还差整整3年。
那么问题又来了:美国《国家安全法》为什么要做出7年的规定,将军们退役之后马上去做国防部长,不是更顺理成章吗,晾7年几个意思?
这就涉及到题主所说问题的核心了。在一些美国军事大片中,常常可以看到这样的镜头:美国国安会开会研究一个重大决策,国务卿往往扮演鸽派,主张用外交手段和平处理;身穿军装的参谋长联席会议主席则扮演鹰派,强烈要求使用武力解决;而国防部长则表态支持国务卿而不是参谋长联席会议主席,最后总统往往听国防部长的。这尽管只是电影,却反映了美国人根深蒂固的思想和文官领导体制——好战的将军们必须置于文官国防部长的领导之下。如果国防部长由刚刚退役的将军去做,他几十年军旅生涯形成的黩武思想不可能马上消除,遇到事情第一个反应常常是:我们的航母在哪里?往往喜欢用暴力手段解决,觉得这样直接、简单、有效。所以,需要他们离开军队一段比较长的时间,让他们学会站在国家的高度,从国家整体战略上去观察、思考、下结论,这样才不至于陷入穷兵黩武主义。
既然如此,马蒂斯为什么能够破例呢?
很简单,因为他是特朗普提名的,而特朗普是个喜欢标新立异的人,做事不循常规。不过,纵观美国历史,退役不满7年做国防部长的也就两个人,除了马蒂斯,还有1950年的马歇尔。以后,相信这种破格不会是常态。