又是一年全国两会，经济、民生、企业发展议题仍然是广受关注的焦点。
今年，“民营经济”“新质生产力”“人工智能”等相关话题，成为了两会代表、委员热议的关键词。
其中，来自产经一线的企业家代表、委员们的建议和提案，提供了一种观察中国经济的视角，也透露出了未来经济发展的风向标。
我们梳理了
刘永好、李书福、刘汉元等
15位企业家今年的两会建言，一起来看一下企业家们都关心哪些问题：
编 辑：于启章、
十一
来 源：正和岛（ID：zhenghedao）
雷军
全国人大代表
小米集团创始人、董事长兼CEO
今年两会，雷军提交的五项提案都在聚焦人工智能与新能源汽车两大战略领域，从产业升级到民生关切覆盖全面，其中关于号牌设计优化的建议更是引起广泛共鸣。具体内容如下：
汽车产业已经迈入智能化的高级阶段，智能驾驶
（含辅助驾驶L1和L2级别、自动驾驶L3和L4级别）
成为汽车工业的必争高地，欧美等发达国家正在积极推进自动驾驶量产和法律保障。
我国L3级自动驾驶正开展上路通行试点，L4级自动驾驶示范应用稳步推进，自动驾驶汽车量产初具条件，亟需加强自动驾驶功能量产应用，培育和壮大新质生产力。
1. 推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程。
2. 推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传。
3. 加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份。
2024年我国新能源汽车产销量首次突破1000万辆，相比用了近10年时间实现年产销量破百万辆，我国新能源汽车年产销量从百万辆到千万辆仅用了约6年时间，标志着我国新能源汽车迎来高质量发展的新阶段。
目前，汽车产业电动化、智能化、网联化正在加速融合，这个过程离不开丰富的产业生态支持，而现阶段我国充电桩、车载硬件、辅助智能终端等产业领域仍存在一定的发展空间，亟需构建统一的智能网联新能源汽车产业生态。
1. 充电设施互联互通：推动车企与充电桩企业数据共享，制定统一超充技术标准，优先在高速公路等区域实现大功率快充桩互联互通。
2. 车载硬件标准化：建议行业共同制定车载硬件接口标准和软件协议，提升跨品牌适配度。
3. 开放智能生态：鼓励车企借鉴智能家居模式，推进车联网技术与多场景终端互联。
雷军指出，随着年轻消费者数量增多，用户对汽车外观与个性化功能拥有更加多元化的需求。
例如，新能源汽车的绿色号牌在某种程度上制约了汽车产品的设计效果，现有汽车号牌不具备智能化能力，难以满足日常出行、交通管理的智能化发展需求。
优化号牌颜色设计、拓展号牌智能化功能对于推进汽车消费、增加经济活力有一定的促进作用。
1. 重启号牌式样调研：针对现行绿色号牌与车身颜色兼容性差的问题，建议公开征集设计意见，适应车辆外观多元化趋势。
2. 增强智能化功能：在号牌中内置交通信息卡，增加二维码查询功能，便于交通管理和应急响应。
3. 试点探索：选择汽车产业发达城市试点新号牌，收集用户反馈并优化设计。
1. 健全标准体系：编制以用户体验为导向的智能化分级标准，强化国际国内标准衔接。
2. 构建产业协作生态：联合终端厂商、大模型开发者等，统一设备与应用的接口规范，推动多领域终端
（如智能家居、机器人）
协同发展。
3. 加大研发支持：建议中央和地方设立专项基金，支持边缘计算芯片等核心技术攻关，力争2030年建成全球领先的智能终端生态。
1. 立法规范：推动出台《深度合成技术应用管理条例》，分级分类治理滥用行为，明确平台责任。
2. 技术防范：建立“算法备案+内容溯源”机制，强化平台审核义务。
3. 公众教育：开展全民数字素养提升行动，重点加强老年群体防诈能力。
履职超30年，刘永好的提案建议累计超200份。就在2月17日举行的民营企业座谈会上，六位企业家发言，刘永好是唯一的农业企业家。
过去一年他关注了传统产业升级、民营企业健康发展、农牧产业所遇困难和挑战、企业家精神和社会责任、乡村振兴以及乡村人才培训等多个方面的问题，并最终形成相关提案将在今年两会期间提交。
值得特别关注的是，刘永好认为乡村全面振兴的关键在于人才，然而，当前年轻人流失现象严重，农村缺乏新生力量。
刘永好就此还对引导年轻人到农村创业提出了自己的想法和方向。他提出，希望国家重点培养新农人，特别是年轻人，发挥各界力量积极开展返乡青年再培训，让他们成为新农人的主力军。
另外，针对当前农业院校毕业生只有很小比例去了农村或从事农业相关创业、工作的现状，他表示可以对到农村创业的年轻人给一些补贴，比如大学毕业去农村创业，每年给一万块补贴，以吸引更多青年人才投身农业。
前几天，通威集团全国两会媒体见面会在北京成功举行，刘汉元与媒体记者就以下几个方面进行了深入交流：
建议设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金；
支持我国“新三样”产业链出海，助力人民币国际化；
加快推进新型电力系统建设；
其中，关于设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金，刘汉元表示，这个建议是希望给予市场明确的积极信号和信心，有的放矢向股市、楼市注入活力和流动性，有效刺激并带动股市上涨，推动楼市“止跌回稳”。
同时，这个建议也是希望引导市场长期通胀预期锚定在与GDP增速匹配的合理水平，助力我国经济适度较快增长，让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。
希望社会方方面面共同推动解决预期低落，让整个低迷长期造成的实体经济、虚拟经济、证券市场、房价市场的影响尽快结束。
截至2024年底，我国新型储能累计装机达78.3GW，首次超过抽水蓄能，但市场机制滞后制约了高质量发展。
宁德时代董事长曾毓群在2025年全国两会期间提交了《关于进一步提升新型储能市场化运用水平 推动行业高质量发展》的提案，旨在通过市场化改革与安全保障双轨并进，推动储能产业从规模化扩张向高质量转型，助力新型电力系统建设。
他的建议主要围绕新型储能的市场机制完善与安全保障提出。
基于现行电价机制，扩大电能量市场交易电价浮动范围，通过更灵活的价格反映时点供求关系，为储能等灵活性调节资源创造合理盈利空间。
增加爬坡、系统惯量等适合新型储能技术特点的辅助服务品种，增强电力系统安全调节能力。同时推动辅助服务费用向用户侧分摊，遵循“谁受益、谁承担”原则，合理疏导储能成本。
短期内参照抽水蓄能和煤电的容量电价机制，实现储能与抽蓄的“同工同酬”，破除灵活性资源间的不公平竞争；长期推动向容量市场过渡，通过市场定价反映资源稀缺性。
建议借鉴电力行业定期检修机制，制定电化学储能电站的具体检测方案，明确关键零部件检测条件、方法和周期，及时剔除“带病”储能设备，保障全生命周期安全运行。
市场机制不成熟：电价浮动区间窄、辅助服务费用分摊未打通、容量电价细则缺失；
安全与质量问题：部分储能电站出现寿命跳水、容量打折等问题，影响调度可靠性；
经济性挑战：调用率低、回报周期长导致储能价值未充分发挥。
李书福的提案聚焦了当前社会的几个核心议题，教育个性化改革直击应试教育痛点，生育政策调整回应人口挑战，医药监管优化关注民生健康，绿色甲醇推广则从能源安全与环保角度提出解决方案。
同时从提案中可以看出，李书福的建议方向均结合了吉利集团在教育和技术领域的实践经验，体现了“技术+机制”双轮驱动的改革思路。
李书福对于推进这项提案提出了4个具有可操作性的建议方向：
建议初中阶段打破“一刀切”模式，允许学生根据兴趣和特长自选3-5门学科组合，建立科学分流机制。例如，结合学业成绩、兴趣测评等动态调整学习路径，释放学生禀赋。
整合国家中小学智慧教育平台资源，利用AI、VR/AR技术打造虚拟实验室和沉浸式课堂，通过大数据分析学生兴趣与学习风格，制定个性化学习计划。
构建“学业+实践+特长+品德”综合评价模式，取代单一分数评价，引入学生自评、互评及家长参与，全面反映学生发展。
吉利教育体系
（如吉利学院、浙江汽车工程高研院）
已通过智能教育平台试点，学生探索兴趣领域时间增加40%，心理健康问题下降25%。
建议全面放开家庭生育限制，优化人口结构，提高生育基数。
推动将《人口与计划生育法》更名为《人口与生育法》，并调整法定婚龄，释放生育潜能。
李书福建议加强药品上市后监管，不仅要强化药品上市后的药效追踪，还要优化集采药品成本核算模型，为企业保留合理利润空间，保障药品质量与研发创新能力。
在绿色甲醇相关的应用与创新方面，吉利集团一直走在前列，此次针对绿色甲醇规模化应用的建议中，李书福也结合实践提出了两个方向：
提议利用焦化厂、水泥厂等高浓度二氧化碳
（每年约80亿吨）
的十分之一合成绿色甲醇，既能消纳工业碳排放，又可替代成品油，助力商用车减碳。
呼吁制定符合国情的绿色甲醇及加注站标准，支持工业捕集二氧化碳和氢气制取甲醇的规模化发展。
聚焦经济社会发展的重点问题广泛调研，徐冠巨精心准备了涉及促进民营企业高质量发展、以科技创新引领新质生产力发展、助推绿色低碳发展、强化民营经济发展法治保障等多份建议。
徐冠巨呼吁，民营企业要主动拥抱AI、主动变革创新，全面武装起来，同时政府可以引导实体经济与人工智能深度融合，赋能新质生产力发展，营造鼓励创新的政策环境与发展氛围。
2. 因地制宜发展新质生产力，加快推动传统产业升级
当下中国企业在爬坡过坎，是要向着顶峰攀登、向着世界一流努力，比拼的不是规模和体量，而是高科技武装下的高质量发展。在中国式现代化新征程上，传统产业必须在创新、品质、品牌上全面升级，给世界带去中国智慧、中国模式、中国贡献。
3. 高质量发展化工中试基地，推动科技创新和产业创新深度融合
今年两会，刘庆峰带来了9份建议，全面聚焦人工智能，围绕AI时代的自主可控生态建设、人才培养、就业保障等议题提出建议。
1. 加快构建国产算力平台上的自主可控大模型及产业生态
国产大模型实现性能效果突破，引起国际社会对中国人工智能领域更深刻、更广泛的警惕和限制。若不能加快解决国产自主可控人工智能产业生态薄弱、适配困难等问题，无异于“在别人地基上建高楼”。
刘庆峰建议，鼓励基于自主可控国产算力平台的大模型研发和应用，构建数据资源充分共享机制，专项支持基于国产算力平台的生态体系建设。
2. 预防大模型生成“幻觉数据”充斥互联网带来的危害，从技术研发和管理机制上构建可信的信息环境
生成式人工智能存在幻觉，特别是深度推理模型的逻辑自洽性提升，使得AI生成内容真假难辨。带有算法偏差的虚假信息会被新一代AI系统循环学习，形成恶性循环，影响公众信任和社会稳定。
对此刘庆峰建议，构建安全可信数据标签体系，提升内容可靠性；研发AIGC幻觉治理技术和平台，定期清理幻觉数据。
3. 优化生均经费（“生均公用经费”和“生均教育经费”）支出结构，为“AI+教育”提供持续经费保障
4. 系统构建AI时代的人才画像和培养体系，创新评价方法
5. 发展AI新岗位，完善AI失业保障，打造AI就业友好型社会
6. 丰富和优化“以旧换新”等政策，推动AI智能终端产业发展
7. 系统性构建“AI+医疗”标准规范，推动行业良性健康发展
8. 加速推动科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”
9. 以科技助残打造无障碍社会环境，创新建设人文关怀生态
齐向东表示，在传统产业转型升级过程中，人工智能发挥着“领头雁”效应。但是，人工智能也大幅拓展了网络攻击的烈度和广度，网络攻击窗口不断扩大、网络攻击手段不断升级、网络犯罪门槛持续降低，给传统产业发展带来了新风险、新挑战，引发了社会的高度关注。
针对人工智能发展面临的安全问题，齐向东表示，要从技术保障、制度保障、成果应用三方面入手，系统提升安全能力，确保人工智能安全发展。
1. 要建立适配大模型的纵深防御体系，筑牢人工智能的安全根基
2. 要制定大模型安全强制合规要求，夯实人工智能安全发展的制度保障
3. 要推动“AI+安全”创新成果落地，走好提升安全能力的必经之路
随着人工智能应用的进一步铺开，要鼓励更多产业用上、用好“AI+安全”创新成果，提高千行百业的网络安全防护效能。
周云杰聚焦人工智能，提出了3份建议，涉及新型工业化、智慧住居、血液及血液制品等领域。
当前，人工智能在工业大模型的深度应用实践中主要面临三大挑战：一是数据质量与语料库构建的双重瓶颈；二是场景适配与模型可靠性的双重挑战；三是转型切点和话语体系的双方错位。
因此，周云杰围绕以工业大模型为关键变量提出以下建议：夯实发展底座，发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集；支持龙头企业，示范工业大模型应用价值；扶持平台企业，促进工业大模型服务中小企业。
2. 以高质数据构建智慧家庭大模型，助力家电家居产业升级
智慧家庭领域大模型需要算力、算法、数据三大要素支撑。算力依赖重大突破，短期难解决，DeepSeek等算法突破已大幅降低模型的算力需求，然而大规模高质量数据的支撑作用依然无法替代，垂直领域等行业数据建设依然面临采集成本高、跨域融合难、训练数据少等断点堵点，这些问题靠行业、企业无法快速解决。
因此，周云杰提出两方面建议：培育数据采集产业，构建智慧家庭大模型多元统一的数据源；构建国家级数据仿真平台和训练场。
血液和血液制品在保障公共健康和应对突发事件中具有不可替代的作用。随着医疗技术进步，临床手术量、复杂病例及紧急救治需求不断增加，我国血液和血液制品均面临着供应紧张的问题。因此，周云杰提出以人工智能驱动血液管理创新，探索临床用血供给新模式等建议。
人工智能大模型安全的重要性日益凸显，一旦部署在政府、企业内部的基座模型、知识库或智能体中任一环节出现安全隐患，都极有可能诱发整个生产环境爆发系统性风险，且无法通过传统安全方案有效化解。
周鸿祎建议支持安全技术创新与成果转化，建议相关部门及时出台配套政策措施，鼓励具备“安全+人工智能”完整解决方案的链主企业，针对人工智能应用所涉及的基座模型、知识库、智能体等安全问题，以模制模，基于安全大模型技术开展研发工作，加速推动技术成果转化，将安全要素深度嵌入人工智能应用全流程。
组建产业联盟，打造安全产品。引导相关链主企业发挥牵头作用，广泛吸纳产业链上下游企业、科研机构及终端用户，组建人工智能大模型安全联盟，在联盟内部实现技术成果共享，共同开展产品及服务测试，待产品与服务成熟稳定后，向更广阔的市场加以推广，助力大模型安全保障普及至千行百业。
DeepSeek通过大模型技术范式的重大突破，让大模型加速走进百行千业，成为推动中国科技进步、经济增长和国家强盛的关键力量。大模型应用过程中，包括DeepSeek在内的大模型都存在“幻觉”，偶尔会生成看似不合理、与事实不符的情况，由此也产生了一些争议。
“幻觉”是一把双刃剑，是大模型与生俱来的特点、不可消除，也决定其创造力和想象力，对于实现AGI
（通用人工智能）
极其重要，并可在科研、文艺创作等领域大放异彩。
在医疗、法律、金融等对准确性要求高的领域，“幻觉”虽然可能出错，但可以利用技术手段，如RAG
（检索增强生成）
技术，通过比对专业知识库、网络实时信息等方式予以矫正。
周鸿祎表示，大模型发展关系国运，不能因过度追求准确而限制其创造力，需要对“幻觉”给予柔性监管，打造支持创新、包容失误的良好环境，争取让更多企业“复制DeepSeek”的成功。
当前，伴随国家数字化和智能化的发展，安全挑战日益凸显。然而，当下网络安全行业内卷严重，传统网络安全售卖硬件盒子的模式弊端尽显，企业投入大量预算却防护效果不佳，厂家也疲于应对定制任务，市场拓展受阻，造成“双输”局面。
周鸿祎建议鼓励从购买硬件产品转变为购买安全服务，鼓励购买SaaS化的安全产品等。
姚劲波的建议主要聚焦关于加大人工智能应用端政策支持，推动传统生活服务业加速转型升级等。
1. 关于在人工智能应用端加大政策支持，推动传统生活服务业加速转型升级的建议
当下，人工智能正催生新一轮产业变革，以DeepSeek为代表的国产大模型强势突破与开源，极大强化了通用大模型基础支撑能力，让其获取、使用更便捷，开启重塑百行千业的关键节点，蕴藏巨大机遇。
对此，姚劲波建议：
对传统行业应用端提供精准可持续的资金融资支持，为加速转型升级注入“源头活水”；充分发挥行业数字平台的带动引领作用，依托平台化发展提高人工智能工具赋能效益；配套提升传统从业者和社会公众“智能化素养”。
2. 关于通过雇保姆抵个税等多种举措进一步发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费作用的建议
家政行业一头服务亿万用户，一头连接千万劳动者，中间是百万中小微企业，既是改善民生的重要载体，也是吸纳就业、扩大消费的重要领域。姚劲波提出将雇佣保姆费用纳入家庭个税抵扣范围、发挥家政企业服务养老作用等建议。
近年来，国家重视住房租赁市场发展，二十大报告强调构建租购并举住房制度。当下中国租房市场快速扩展，2024年全国租房人口达2.4亿，预计2025年接近3亿。建议完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度，规范租金价格、年涨幅不得超过5%，加快落实“租购同权”的推行等。
4. 关于减半征收社保促进应届大学毕业生就业的建议
近年来，各级政府高度重视应届大学毕业生就业问题，接连推出一系列促就业政策。其中，各地推行的缓征、减征社保费政策，切实减轻了企业部分负担，在一定程度上刺激企业释放用工需求。
为进一步降低企业运营成本，有效促进应届大学生就业，建议针对吸纳应届大学毕业生的企业，实施前两年社保减半征收政策，同时确保参保人员待遇维持全额缴纳时的标准。在扣缴环节直接减免，不仅简化了企业申请流程，还减轻了财政当期支出压力。
李东生的建议主要涉及优化中国科技制造业融资环境、加强AI深度伪造欺诈管理、降低灵活就业人员社会保险参保门槛等方面。
