正文
前两天写了篇《
马斯克改造政府：我不太在意人们的那些争论，我只在意一点，从这里能不能看到未来政府的某些雏形，至少是要素
》，有人就说，您到底站哪边啊？
明确说，我哪边都不站，就事论事。特朗普纠正左派的那些做法，绝大部分我都非常赞成。
但如果他放弃乌克兰，抛弃反对侵略这个最基本的正义，那就坚决反对（尽管我反对也没用）。这是没有任何含糊的。
但讨论将AI技术对行政系统进行改造，这是讨论具体问题，与立场和好恶无关。就事论事，一码是一码。
就算他俩是坏蛋，也不影响我对这个事情的肯定。有人说，甲壳虫汽车直接源于希特勒亲手绘制的汽车草图，难道我们能因为憎恶希特勒而否定甲壳虫吗？
我是从下面这样一个角度来看待AI技术在公共管理和政府结构中应用的意义的。
人是群居动物，人类的生活是一种群居的社会生活。有人群，有公共，管理就必不可少。但在早期的时候，这种公共管理是高度人格化的，这样的管理，在很大程度上取决于管理者个人的能力与偏好，规则化的程度很低，存在着很强的随意性。这样的管理结构一定是低效率的，频繁的
决策失误也是不可避免的。
于是，在军队和大工厂的场景下，一种新的管理结构开始出现，这就是韦伯所说的科层制，
Bureaucracy，有人也将其翻译为官僚制。在军队和大工厂的场景中，个人化的随意的管理，即使你能力再强，也是无法形成有效的管理能力的。
于是，科层制应运而生。根据
韦伯的概括，科层制具有如下六大特征：
等级分明的权力结构，严格的上下级关系；
每个职位有明确的职责范围，成员需具备专业知识和技能；
组织运行依赖
成文规则与程序运行，以
确保行为可预测性和一致性；
决策基于规则而非个人偏好，避免主观性；
所有决策和行动需书面记录，保证透明性和可追溯性；科层制中的
职位实行
职业化与任期制
。
这种科层制的优势是显而易见的。
韦伯认为科层制是现代社会的必然选择，其优势包括：
规则和分工使任务处理标准化，减少资源浪费，从而提高效率；
非人格化运作降低个人变动对组织的影响，从而提高
稳定性；在
规则面前人人平等，减少偏袒和腐败，从而提高公平性。
所以，在现代的大型组织中，如果不是实行科层制的管理结构，其有效运作是难以想象的。
但尽管如此，科层制的问题也是显而易见的，也正因为如此，有人才将其翻译为官僚制。比如，
僵化与形式主义，过度依赖规则可能导致程序优先于目标，出现“为了规则而规则”的现象；再比如，
官僚主义，其成员可能沦为“机器中的齿轮”，丧失主动性和创造力；还有，
权力的过分集中等等。对此，韦伯将其称之为
理性的铁笼”（Iron Cage of Rationality）。
但我觉得，更主要的问题还是在另一面，即人格化因素对程序与规则的侵蚀与扭曲。
因为即使是在最严格的科层组织中，事情最终还是得由人来做，规则还得靠人来执行。只要有人，个人的能力和偏好就不可能不起作用。
这也是直到目前为止，任何的科层化组织都无法完全解决的问题。一个做生意的朋友和我说，有关的批件已经下来了，就在一个小科长的抽屉里，不塞点钱，可能就得几个月后才给你。类似这样的事情，可能远不是个别的。
这就是目前科层系统中人与规则的关系。
其实，人格化因素对程序与规则的侵蚀与扭曲，并非仅此而已。无论是在哪一类的科层组织中，盘根错节的
人际关系都是极难处理的问题。在日常生活中，我们几乎每天都在听到类似的抱怨。工作好做，人际关系难处，这是很多科层组织中人的普遍感受。
所以，
将人工智能技术引入政府运作体系之中，将是对
科层系统的一次深刻重构，这意味着用一种科技的力量，尽量压缩人的随意性的空间，从而对科层系统中的
规则、程序、专业分工及等级制度重新设计，实行硬性约束，以提升理性化和去人格化的程度，以此来提升行政效率与公正性。当然，这也会有副作用，也会带来相应的问题。但从目前说，朝着这个方向走，仍然是一个重要的进步。
在上一篇文章中我也讲到，在现代社会中，规模越来越大效率越来越低的政府，已经成为一个越来越难办的问题。我仅是从这个角度来谈今天这个问题的。至于有关川马别的问题争论，您请继续，和我这里讨论的问题无关。
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