【2018.2期】基于特色风貌的小城镇环境综合整治评价体系研究——以浙江省小城镇环境综合整治行动为例

本文选取浙江省小城镇环境综合整治三年计划中2017年整治行动已基本完成的十个典型项目，种类涵盖休闲旅游、文化创意、历史民居和商业产业等多种类型小城镇，分别为：湖州德清莫干山镇、绍兴诸暨应店街镇、绍兴新昌镜岭镇、丽水景宁英川镇、丽水景宁沙湾镇、丽水莲都区大港头镇、义乌佛堂镇、杭州临安临歧镇、温州苍南大渔镇、台州天台石梁镇，覆盖浙江省七个地级市十个县市。

评价数据来源于实地调研打分与网络调查，对小城镇整治评价体系对象层的评价资料进行收集。采用十分制评价标准，参照指标说明，对各对象做出评价，并通过加权求和得到小城镇整治整体绩效和风貌层面得分。得分超过6分判定该项及格，超过 8 分判定该项优秀。具体的评价过程中，邀请 10 位建筑规划领域的相关专家，以及 30 名当地居民和 30 名当地游客进行打分，在减去最高分和最低分的结果后，计算得分的平均值作为单项对象的评价结果，再通过加权计算得到最终评分（表 1 ）。

表1 浙江省小城镇综合整治绩效专家评价表

根据专家的意见，计算出五个维度的权重。在评价权重排序中，维度层面排第一位的是区域维度，在小城镇整治中整治成效最高，其中历史保护区的组合权重最高；第二位是标志维度，其人工标志物与自然标志物共同构成小城镇的标志，在特色风貌构建中具有重要作用，是组合权重中的第二、三名；维度层面的第三位是节点，节点空间以点性元素构建城镇特色；最后两位是边界和道路，线性要素对城镇特色的构建作用较小，整治效率低（图2）。

图2 维度层面权重排序图

a.节点维度评估结果

节点是反映重要物质空间中的点状要素，节点维度主要评估小城镇整治中入口景观、重点建筑物、城镇内部公共景观三类节点的整治绩效。根据现状调查，小城镇整治尤其重视入口景观的营造，使其能够体现地域人文历史与自然环境背景，挖掘自身的城镇特色。节点维度评价最高的是大港头镇与佛堂镇。具有 “ 古堰画乡 ” 美誉的丽水市莲都区大港头镇，将 “ 古堰画乡 ” 四个标识在入口鲜明展示，将富有丽水特色的灰白墙面覆满整个建筑小品，徽派马头墙围合与周边自然风貌融合拼凑出如诗如画的江南画卷，非常契合画乡的特质（图3）。义乌佛堂镇作为历史上著名的东方佛教活动中心，重点整治双林禅寺、古镇老街、古民居苑及油画艺术区等重点建筑物与城镇内部公共景观节点，对立面进行修缮整治，实施白改黑、店招整治、智能基础配套等风貌提升工程。打造精致的古香商业步行街，重点体现 “ 千年古镇、清风商埠、佛教圣地 ” 的地方特色（图4）。

图3 标注鲜明的大港头镇入口景观

注：图片来源于新浪博客。

图4 独具特色的佛堂老街街景

注：图片来源于携程旅行网。

b.标志物维度评估结果

标志物维度主要评估小城镇整治中自然标志物与人工标志物的整治绩效。自然标志物是该镇的自然景观，如：群山、水体、草原、花海等具有一定特色，能够代表该小城镇的自然景观风貌，主要从标志性与风貌保护情况进行评价。评价结果中，大港头镇、镜岭镇、石梁镇和大渔镇表现较好。丹霞小镇镜岭镇坐拥著名景点 —— 穿岩十九峰，在整治中将具有丹霞元素的景观小品贯穿于镜岭镇整治建设，同时做好穿岩十九峰景观的建设与宣传，结合玻璃栈桥近景元素与穿岩十九峰远景元素相结合，利用大尺度自然标志物形成强烈对景效果（图5）。人文标志物是指人工建筑物与文化遗产具有足够的知名度，主要从标志性与风貌保护情况进行评价。各城镇整治都对人文标志物进行深度的挖掘，尤其是镜岭镇与大港头镇，将非物质文化遗产保护融入到整治项目设计中（图 6 ）。镜岭镇镜岭老街的建设，恢复其民国时期的历史风貌，对镜岭商贾文化进行恢复与开发利用（图 7 ）。

图5 标志鲜明的十九峰玻璃栈道

注：图片来源于微杭州论坛。

图6 人文标志鲜明的大港头镇街景

注：图片来源于第一推网。

图7 建筑立面整治完善的镜岭镇

c.边界维度评估结果

边界是非道路线性要素，边界维度评估包括自然边界和人工边界两大类，主要评估其可识别性、观赏性和风貌协调性。评价结果显示，小城镇整治普遍忽视对边界维度的整治，在边界维度中，绩效较好的小城镇其自然边界资源基础较好，依靠山脉、植被、水流等自然元素作为边界。同时小城镇整治对建筑界面重视度极高，对建筑界面有统一规划设计，利用现代耐用的材料整饬修复。评价结果中，景宁县沙湾镇的表现最好。沙湾镇位于瓯江上游支流小溪溪谷地带，生态环境保护效果较好，边界识别性较强。边界维度整治绩效不佳的主要原因是镇区边界没有与周围的建筑或景观构造空间界面关系，局部风貌不协调，景观营造缺乏连续性（图8）。

图8 自然环境优异的沙湾镇

注：图片来源于互动百科。

d.道路维度评估结果

道路是小镇使用者移动的通道，以视觉动态交通线的线性元素作为构造小城镇特色风貌的原动力，道路维度评估包括车行道路、游步道、街巷空间、河流水道四种道路，主要考察道路的通达度、安全性、观赏性和风貌协调性等。治理道乱占、治理车乱开是小城镇整治 “ 一加强三整治 ” 中整治城镇秩序的重要内容。根据调查结果，小城镇整治中道路交通组织、动静态交通布局、道路和交叉口平面形态（如异形交叉口、省国道开口、红绿灯设置等）等整治力度较大。该对象的评价结果中，大港头镇、沙湾镇表现较好。新昌镜岭镇新建环镇道路一条，同时对主干道周边的建筑立面有效整治，统一立面色彩、材料、屋顶构造等，塑造优美的视觉动态线。

e.区域维度评估结果

区域主要指城镇中等或较大尺度的整体评估，区域维度评估对象包括历史保护区、自然保护区、建筑密集区、旅游服务区、商业休闲区、生产活动区六大功能类型分区，主要评估区域风貌协调性、功能满足情况和观赏性等。佛堂镇作为中国历史文化名镇，具有丰富的历史文化资源，坚持保护为主、修旧如旧的方针，对商埠、文保单位、古民居等进行了修缮。在历史文化保护区开展街巷景观整治和内部功能改造，对老街外立面进行整饬（如使用涂料统一外立面、使用石料修复墙体、修建传统马头墙）、复原鹅卵石街面、恢复古码头、下埋古镇核心区综合管线、重建浮桥、江滨绿化、休憩亭等项目，使其兼具现代化功能与传统性外观，让地域的历史文化特征整体上得到了保存，也给人以强烈的沉浸式体验（图9、图 10 ）。

图9 修缮完成的佛堂古镇景区

注：图片来源于中国名镇网。

图10 江南风韵的佛堂历史文化保护区

注：图片来源于佛堂镇人民政府网站。