2019年11月2日，习近平总书记考察上海杨浦滨江期间，首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，赋予了杨浦建设新时代人民城市的光荣使命。
在新征程中，上海市杨浦区检察院深入践行新时代“枫桥经验”，以高度的责任感和使命感，积极探索矛盾风险预防化解的新路径，提出“五有”工作法，旨在从源头上预防、实质性化解矛盾，全力维护社会稳定和人民安宁。
将高质效办案作为矛盾纠纷源头预防的根本措施。依托上海检察全息全流程在线办案体系，推动检察办案规范化、标准化、数字化。借助上海检察机关“司法案例智能检索系统”（i-case），在原案办理中开展释法说理。设计推行风险预警机制，列明负面清单，压实各方责任，同时推动反向审视工作精准全面常态化落地落实。
2024年3月21日，唐某某等人至杨浦区检察院反映称其被拖欠工资，希望检察机关依法帮助其维权。案件受理后，检察机关积极协助农民工调取劳动合同、欠薪金额确认书等关键性证据，高效还原案件事实、厘清争议焦点，为作出合理合法的处理结论奠定基础。通过多次走访现场、询问当事人等方式亲历案件一线，承办检察官直观感受案涉农民工存在的实际困难，为开展纠纷化解、消弭多方矛盾提供司法温度。为防止诉讼维权日久造成矛盾激化和问题久拖不决，杨浦区检察院通过召开多方参与的听证会，搭建对话平台，用让当事人“看得见”的方式引导矛盾化解。最终，依托《杨浦区“工会+检察院”职工劳动权益保障协同工作机制》，与区总工会、人社局共同推动双方达成和解，仅用一周时间，就帮27名涉案工人拿到了由施工单位先行垫付的近60万元工资。该案件入选全国总工会“推动治理拖欠职工工资典型案例”。
完善“信、访、网、电、视频”诉求表达渠道，推进实时在线的视频接访模式，真正做到有呼必应，即时回应；落实接访窗口“四大检察”全覆盖，推进窗口部门专职检察官、业务部门办案检察官“双通道”接待应答，发挥互补、融合、高效的释法说理效果；将12309检察服务中心与属地街道综治中心深度融合，设置多个检察服务站，推动各类诉求“一站式接收”。
“我是建材公司股东，行政机关滥用职权！”在一起案件中，当事人石某情绪激动地控诉。杨浦区检察院立即启动“双通道”接待，由控申检察官和行政检察检察官共同接待，石某的诉求得到了及时响应。在耐心释法说理，帮助石某解开心结的过程中，检察官发现行政机关在制作处罚决定书时，存在法律条文引用不明确的问题，依法制发检察建议。
228街坊，一个上海城市更新叠加“15分钟社区生活圈”的标杆。杨浦区检察院在此设立“枫行远杨”行政争议实质性化解综合履职检察官联络点，由12309检察服务中心与属地街道综治中心对接，通过“线上链接+线下派驻”的形式应答，简化来访办事流程，着力打造集接访下访、检调对接、司法救助、基层治理、法律咨询、法治宣传等为一体的检察服务模式，“邻”距离实现群众信访“有呼必应、接诉即办、一线化解”。
制定检察信访受理、办理法治化“流程图”，明确了受理范围、办案流程和时限要求。同时构建群众信访件件有回复的沟通反馈网络，确保每一封群众来信、每一次群众来访都能得到及时依法处理。建立案件流转工作机制，构建群众来信来访回复答复反馈网络，形成检察服务中心与办案部门全线贯通、一体联动的矛盾纠纷预防化解格局。
➤矛盾化解合力深化内部协同，建立多项机制推动解决矛盾化解瓶颈问题；强化外部联动，在党委政法委的领导下，依托联席会议调配资源，合力化解矛盾。
➤矛盾化解格局形成“领导包案+检察听证+检调对接+司法救助”模式，分别发挥领导包案牵引作用，检察听证基础作用，检调对接协同作用，司法救助衔接社会救助促进作用。
➤矛盾化解基础建立公益律师相关制度，即时开展释法说理等工作。构建多个智库，推动第三方力量参与矛盾化解，设立联络站点，发挥专家力量提供咨询与化解服务。
“我母亲今年88岁了，我代表她向检察机关反映问题……”抱着试一试的心态，郑婆婆的女儿李女士向检察机关申请民事执行监督。
2012年，郑婆婆过马路时被闯红灯的蒋某骑电瓶车撞成九级伤残，支出费用10余万元。蒋某未赔偿且去向不明，名下无财产可供执行。郑婆婆因伤瘫痪，家庭负担沉重。后郑婆婆的家人向法院提起诉讼，要求赔偿，虽胜诉但执行无果。
7月11日，上海市检察院党组书记、检察长陈勇接待了郑婆婆的女儿、委托代理人李女士，听她讲述老人郁积十多年的心事。接访前深入调查，了解案情及郑婆婆家庭情况。接访时，他确认群众信访得到回复，并详细了解执行情况，告知将依法办理并在三个月内答复。同时，郑婆婆符合国家司法救助条件，检察机关将受理其申请，并加强与法院、残联、妇联等部门的合作，为郑婆婆提供联合救助、残疾评定上门服务及生活便利，郑婆婆的女儿被检察为民的细节深深打动。
聚焦便民利民惠民、重点人群保障及数字检察服务，提升检察服务中心工作集约化管理、精细化服务、智能化应用水平，设置窗口便民利民专区，开通律师、民营企业、妇女儿童保障“绿色通道”，提升检察服务中心工作水平。细化权益保障惠民生，创建“特殊人群指定法律援助监督模型”，深挖特殊人群“应援未援”线索，切实保障特殊人群诉讼权利；在上海“一网通办”开设检察为民专栏，提供多项线上办理和线上服务，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”。
2021年初，患有精神障碍的何某被李某某以恋爱为名骗取积蓄并借上网贷。何某父亲早期因病去世，本人因精神残疾无法外出工作，母亲邵女士年迈又腿脚不便，相依为命的母女俩就靠着低保和残疾救助金过活。案件发生后，何某和母亲的生活陷入了困境。走投无路的邵女士来到杨浦区检察院接待窗口申诉。
考虑到被害人何某的特殊状况以及其母亲的年迈不便，杨浦区检察院秉持着对特殊人群的关怀，主动上门开展简易公开听证，邀请了第三方听证员和心理咨询师一同前往，为这对母女提供贴心服务。同时，经审查发现被害人符合司法救助条件，杨浦区检察院依法迅速开展司法救助，用实际行动展现司法的温度，为身处困境的何某母女送去温暖与希望。
来源：上海市检察院微信公众号
上海市杨浦区检察院微信公众号
编辑：刘畅
