“三问”民企被欠账：为何欠、如何清、长效机制如何建？

北京大学光华管理学院 · 公众号 · · 2019-01-31 17:33

正文

1月30日的国务院常务会议再次就“清欠”工作作出部署。据中国政府网消息，国务院总理李克强30日主持召开国务院常务会议，听取清理拖欠民营企业中小企业账款工作汇报，要求加大清欠力度完善长效机制。此前，高层在不同场合多次提及高度重视三角债问题、清欠行动不可松懈等内容。

所谓清欠，主要是指清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业的账款。 北京大学光华管理学院副教授董小英深度解析：

· 对民营企业、中小企业拖欠账款的情况在实践中为何发生？

· 清欠民企账款工作是否会给地方政府和国有企业带来压力？

· 建立防范拖欠民企账款的长效机制的关键是什么？

一问： 为何欠？

问：按照党中央、国务院部署，2018年11月以来，全国政府部门、大型国有企业已清偿账款1600多亿元，拖欠的农民工工资和民生工程款项等得到了优先清偿。对民营企业和中小企业拖欠账款的情况在实践中为何发生？

董小英： 一是店大欺客， 民营中小企业在拿项目中的地位相对弱势，能有项目做，企业才能生存下来，所以尽管回款延迟，也要咬牙坚持把项目做下来。民营企业直面市场竞争和养活员工的压力，必须追求回款快和高效率，但政府和国有企业则没那么着急； 二是管理流程迟缓， 政府或大型国有企业相对审批繁杂，流程迟缓，如果拖延严重，欠款积少成多，问题从小变大，会严重影响政府和国有企业的信誉； 三是不排除其中也有腐败和不作为的情况存在。

二问：如何清？

问：拖欠账款一方面会严重损害民营企业和中小企业的利益，影响其正常经营，影响他们背后成千上万务工人员家庭的正常生活，另一方面也事关国企声誉和政府公信力。这次会议对下一步清欠工作提出三点要求：一要加大清欠力度，建立台账，抓紧制定清偿计划；二要强化抽查督促和专项审计，对失信人实施联合惩戒；三要抓紧建立防范拖欠长效机制。那么，清欠是否会给地方政府和国有企业带来压力？

董小英： 压力肯定是存在的，特别是在各项费用吃紧的情况下。如果政府和国有企业难以支付欠款，说明在决策上存在很多管理漏洞：一是没有预算制和对预算的管控；二是缺乏风险意识，日子好的时候大量投资，遇到市场趋冷则马上捉襟见肘。但无论压力多大，如果民营企业完成了项目，政府和国有企业都应该按照合同支付给民营企业。中国人特别重视过年不欠账，因此，国务院提出年底前零拖欠，特别是对农民工。务工人员都指望春节带钱回家，所以这个政策的执行非常重要。