房地产税会这样征吗？

3月8日，栗战书委员长表示：“落实税收法定原则，完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典， 制定 刑法修正案（十一）、基本医疗卫生与健康促进法、 房地产税法 、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法，修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草， 都要加紧工作，确保如期完成。

来，划重点：制定房地产税法，加紧工作，确保如期完成。

这是继克强总理表示要 “稳步推进房地产税立法” 之后，又一官方重要表态。

很显然，房地产税立法越来越近了。

很多人关心的问题是，房地产税会怎么征呢？

根据我的认（ge）真（ren）思（guan）考（dian），多（bu）方（yao）调（dang）研（zhen），跟大家分享一下过去几年我在课堂上多次分享过的房地产税制度设计的基本原则。

“宽税基”的意思是普遍开征，不会像上海和重庆试点的一样搞“增量房税”（意思是既往不咎，过去买的房子就不要管了，谁要新买房，弄死他），存量房一定会征，而且可能包括农村房产。当然，考虑到农村房产的特殊性，要通过确权，并给予一定程度的税收优惠来实现。说到底，宽税基，就是要公平。

低税率是强调税率尽量从低。世界上房产税的主流税率是1%~3%，建议学习上海，不要超过1%，0.4%~0.8%左右起步，尽可能降低普通老百姓的税收负担。当然，对于拥有几十套上百套房子的房叔房姐房祖宗们（比如下图中朴实的老爷子）可能使用累进税率，1%以上。

简税种的意思是，房地产税的立法开征不是一个税种的改革，而是涉及到房地产体系的房产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税和印花税等系统性地整合，目标是提高持有环节的成本，降低交易环节的税负，让葛老师这样的年轻人买得起房，毕竟我们还是共产主义和社会主义事业的接班人。

那会怎么整合呢？建议大家去看一下去年人大公布的五年立法规划，中国有18个税种，在当时有6个税种已经完成了立法，而人大的五年立法规划中只包括10个税种，这说明什么？有两个税种可能没了，注意是“可能”，感兴趣的自己去看。

严征管，这个很简单，要让房地产税发挥效果，征管力度必须提升。比如，未按时缴纳房地产税的，不能在市场上流转。

免征额不是国际惯例，但考虑到中国国情，一定会有，要尊重普通老百姓拥有一套普通住房免于课税的基本权利。

免征额的常见方式有两种，按套数和按面积。按套数，比如“首套房”免征，从第二套开始征税，但这种方案会带来很多问题，最常见的就是引发很多市民特别擅长的“假离婚”，毕竟这世上没什么事儿是离一次婚解决不了的，如果有，那就两次。还记得2016年8月份，因为听说上海9月份要出房地产新政策，上海市民在不到半个月的时间里，用自己精湛的演技向全国人民奉献了一场“假离婚”大戏，那段时间上海民政局离婚都是要限号的，每天限离50对，上午25对，下午25对。很多老爷爷老奶奶为了成功离婚，早上五六点钟拿着小马扎到民政局门口排队等着离婚，每一对等着离婚的人都喜气洋洋……

考虑到“首套房”免征的诸多问题，很可能选择的是按面积，也就是人均面积，相对公平一些。上海房产税的试点政策是人均60平方米，但未来房地产税制度设计中人均免征面积很可能没有这么大。当然，免征额一定会考虑到不同城市的差异，因城施策，小城市普遍住的大一些，免征面积可能大一点儿。之前有西南地区的学生跟我讲他们家人均200，哼，我还有个内蒙的学生家里人均2000呢！

最后来回答一下很多人关心的，那到底啥时候征呢？

我可以负责任地告诉你：不知道。

哪怕总理和委员长先后表态要立法，你也要仔细体会 “稳步推进”“加紧工作，确保如期完成” 是什么意思，“如期”是哪个期呢？是今年吗？还是五年立法规划？

我确定的是，房地产税的立法非常非常难，涉及到的利益，遇到的阻力都是空前之大，要不然也不会这么多年难产。

即便如今高层下了决心一定要推，那也必须经历一个 “向社会征求意见 （1个月） - 审议通过 （至少三上三下人大会议，半年周期） - 给社会一定的适应期 （比如2年时间卖卖房子） ”等过程，而且不同城市的推开时间也会略有差异，在减税降费的总基调下，急不得，快不了。