上海证券报：低空文旅迎来政策春天 行业发展空间几何？

上证报中国证券网讯（记者 操子怡 ）近日，国务院办公厅印发 《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》 。其中提到，推出特色旅游产品。 研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范 ，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品 。 （ 国办发〔2025〕2号！国办最新发文：研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品！ ）

这不是政府文件首次支持低空文旅 。2024年开始，文旅作为低空经济的重要场景频繁亮相。2024年4月17日， 国家发展改革委政策研究室主任金贤东 在国新办举行的新闻发布会上表示， 低空经济涉及城市交通、体育休闲、文化旅游等领域，具有服务领域广、产业链条长、业态多元等特点 。

2024年8月，国务院印发 关于促进服务消费高质量发展的意见 。 在旅游消费领域，意见提出， 鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展 。多位业内人士表示，在低空经济发展初期，文旅对于eVTOL厂商而言能够较快创造现金流，目前各大厂商都在积极布局，不过长远来看，未来低空物流、低空载人更具市场想象空间。

先取证先受益

亿航智能市场部负责人 向记者表示，围绕低空文旅，目前， 亿航智能携手合作伙伴在 广州、合肥、深圳、珠海、无锡、太原、温州 等城市率先打造运营示范样板， 不过还没有正式商业化运营。

据悉， OC证是eVTOL厂商商业化的最后一道门槛 。2024年7月，中国民航局正式受理亿航智能专门从事UAM运营服务的全资子公司亿航通航及其在合肥的合资运营公司合肥合翼航空递交的OC证申请，成为适航取证最快的企业。（ 中国民航局正式受理2家无人驾驶载人eVTOL运营企业的运营合格证OC申请 ）“现在eVTOL运营的标准体系还没有，民航局还没有颁发相关eVTOL的运营合格证，只有拿了运营合格证（OC证）才能开展商业运营。”上述亿航市场部人士表示。

记者注意到， 许多eVTOL厂商现阶段都把文旅作为重要方向 。根据亿航智能2024年前三季度财报， 目前亿航智能交付的eVTOL基本均为文旅用途 。2024年11月，亿航智能还与祥源文旅签署合作协议，根据协议， 祥源文旅将视市场发展需求向亿航智能采购50台EH216-S或同类无人驾驶载人航空器，用于旗下文旅项目。

2024年4月，亿航智能任命王钊为公司联席首席运营官（Co-COO） 。“我将充分利用多年在科技和文旅行业的业务运营和管理经验，在EH216-S无人驾驶载人航空器获得认证后迈入商业运营的新阶段，围绕销售运营和业务落地，推动公司进入下一阶段的增长快车道。”王钊表示。

2024年11月20日，另一eVTOL公司零重力飞机工业也与祥源通航签署战略合作协议 ，零重力将依托祥源旗下40余个旅游目的地，打造多元化、个性化低空旅游体验。

市场空间几何

2014年8月， 国务院出台了关于促进旅游业改革发展的若干意见，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游” 。政策引导下，通航公司开始尝试利用直升机提供空中观光服务。

不过受限于直升机的高昂运营成本等，低空文旅的市场容量有限。公开信息显示， 2022年国内参与空中游览和航空运动的人数约为48万人次，2023年全国空中游览载客量在60万人左右。

海南是国内低空文旅最发达的地区之一。 2023年，海南全省通航有人机执行24.74万架次，飞行时间2.9万小时，同比分别增长91.1%和34.3%。目前海南载客人次占全国60%以上。

2023年9月，海南三亚出台 《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》 ，明确提出将低空旅游发展纳入国民经济和社会发展规划，推动低空旅游产业与酒店民宿、会议展览、节庆赛事等其他产业融合发展。这也是 全国率先出台低空旅游办法的地级市 。（ “低空旅游”怎么玩？《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》正式印发，将于9月1日起施行（全文+解读） ）

通航圈高级咨询顾问宋超 向记者表示，直升机成本更高，未来改成eVTOL后，低空文旅的运营成本将会随之下降。“许多景区面临交通通达性问题，如果低空基础设施跟上，eVTOL电池性能起来， 时的科技、峰飞航空、沃兰特 这些座位更多的机型就可以买了。”

不过也有业内人士认为，就低空经济这块蛋糕而言，低空文旅只是先行试水。 中国低空经济联盟执行理事长罗军 表示：“我觉得低空文旅只是加分项，不是必选项。最大的市场一是物流快递，二是空中出行。”

来源：上海证券部客户端。视频来自央视新闻、亿航、零重力、央视春晚、浦东发布、广安融媒等。通航圈编辑。