专栏名称: 深圳创新发展研究院

深圳创新发展研究院是具有独立法人资格的非营利性社会组织，是推动改革创新的社会智库。致力于中国未来改革创新的重大理论和实践问题的研究，促进全面深化改革，推动深圳乃至全国的改革创新，提高社会创新意识，为政府决策提供参考和咨询。

深圳简政放权，真的“壮士断腕”了吗？

深圳创新发展研究院 · 公众号 · 深圳 · 2017-12-08 19:42

正文

由中国经济体制改革研究会主办的第十五届“中国改革论坛”于2017年12月2日在北京举行，我院理事长、体改研究会副会长张思平出席论坛并做了《从深圳的案例看进一步深化简政放权改革的必要性》的主题演讲。

翔实的数据、生动的案例，几乎每一页 PPT都会引来听众频频拍照，快门声此起彼伏。

上午的论坛结束后，有不少的媒体记者和听众聚拢在张思平旁边，希望能得到更详细的资料和信息，了解深圳案例背后更多的故事。

▲ 深圳创新发展研究院理事长张思平演讲中。

党的十八大以来，党中央和国务院把简政放权作为全面深化改革的 “先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

李克强总理要求对推进简政放权和转变政府职能“ 我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到 ”。

深圳是全国最早进行审批制度改革的城市， 20年前张思平曾担任全国第一个审批制度改革领导小组办公室主任。

他在演讲中指出，近些年，深圳市出台了两份行政职权取消转移下放事项文件。

▲ 2015年和2016年出台的两份文件。

以2015年出台的文件为例，张思平对其取消的89项行政职权事项进行了逐项分析。

指出在这些事项中，合并取消的事项有14项，实际基本不存在的事项有8项，无实际意义的事项有10项，处罚、监制的事项有14项。

真正有含金量的事项不到一半。

李克强总理讲壮士断腕，不光腕没有断，手指头都没有断。要割自己的肉，肉没有割多少，就割了一层皮。

“我这个案例并不是批评深圳，我非常热爱深圳，只不过是用这个案例来说明改革的情况。 ”

随后，张思平对两年前创新院推出的 《深圳市简政放权改革方案》 做了详细介绍。

《方案》对深圳简政放权涉及到的行政许可，非行政许可，政府服务大厅管理的服务事项，政府和社会投资审批，商事登记前、后置审批，政府性基金和政府定价的收费，产业类专项基金等 7个方面，几千项事项进行了全面、系统的梳理，

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