《中华人民共和国民事诉讼法》（2023年修正）

第二百二十条  有下列情 形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

（一） 人民法院驳回再审申请的；

（二） 人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

（三） 再审判决、裁定有明显错误的。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

第二百二十一条 人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

第二百二十二条 人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第二百一十一条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。

《人民检察院民事诉讼监督规则》第十九条 有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督：

（一） 已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款规定的；

（二） 认为民事审判程序中审判人员存在违法行为的；

（三） 认为民事执行活动存在违法情形的。

（备注：第一项所列条款为2017年修正的民事诉讼法，在2023年修正的民事诉讼法中为第二百二十条）

从法条上可以理解抗诉是对已经生效的民事判决书、裁定、调解书进行审查，再次救济的一种法律途径，由检察院主导的一种监督方式，其监督方式的决定权在于检察院。 《民事诉讼法》第二百一十九条规定了检察建议和抗诉两种监督方式。 检察建议的作用在于敦促法院对原审裁判与调解书进行审查，是否再审，由法院审查决定。抗诉方式在引发程序性效果时具有较高的效率，能够必然引起再审，而从利己的角度出发，当事人更倾向于选择抗诉监督方式。

但是如果都采用抗诉监督方式，这样不仅不利于检察权的科学配置，而且会导致检察建议监督方式的立法目的落空。因此，在监督方式的适用上，当事人可以提出选择申请，但是最终的决定权应当在检察院，且当事人只有一次申请的机会。

2021年最高检发布了两份抗诉规则，对于行政诉讼案件和民事诉讼案件的抗诉监督规则在程序和实体方面均做了详细的规定，其中明确了民事和行政案件的抗诉期限。

《人民检察院民事诉讼监督规则》第二十条 当事人依照本规则第十九条第一项规定向人民检察院申请监督，应当在人民法院作出驳回再审申请裁定或者再审判决、裁定发生法律效力之日起两年内提出。

《人民检察院行政诉讼监督规则》第二十条  当事人依照本规则第十九条第一款第一项、第二项规定向人民检察院申请监督，应当在人民法院送达驳回再审申请裁定之日或者再审判决、裁定发生法律效力之日起六个月内提出；对人民法院逾期未对再审申请作出裁定的，应当在再审申请审查期限届满之日起六个月内提出。

根据上述法条规定，民事案件和行政案件的抗诉期限是不同的，需要明确的是民事案件的抗诉期限是 两年 ，而行政案件的抗诉期限是 六个月 ，自再审裁判生效之日起计算。抗诉期限是非常重要的，申请抗诉一定不能错过期限。如果超过期限，抗诉申请将不予受理，当事人会失去最后的救济途径。

《人民检察院民事诉讼监督规则（2021）》第二十九条第二款规定：人民法院裁定驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人向人民检察院申请监督的，由作出原生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院受理。

根据民事诉讼法的规定，只有最高人民检察院、上级人民检察院才有权提出抗诉。除了最高人民检察院外，人民检察院无权对同级人民法院的裁判提出抗诉。

知识产权民事抗诉案件，一般是由作出生效判决、裁定、调解书的人民法院所在地的同级别的检察院管辖，提请上级检察院向同级法院进行抗诉，然后由同级法院裁定指令作出生效判决的人民法院进行再审。但是人民检察院可以向同级人民法院提出检察建议。

如果人民法院涉及违法审判，生效判决即使未经过再审，当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督的，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院控告检察部门受理。

图 | 原创

根据《人民检察院办理知识产权案件工作指引》第三十一条、三十二条、三十三条、三十四条均规定了，人民检察院办理侵害商标权、侵害专利权、反不正当竞争、知识产权合同纠纷民事诉讼监督案件，应当围绕申请人的申请监督请求、争议焦点进行审查，对人民法院民事诉讼活动是否合法进行全面审查，还针对不同的案由的知识产权案件均详细的规定的审查内容。侵害商标权案件还应审查主体是否为注册商标专用权人或者利害关系人、注册商标保护范围、被诉侵权行为、是否容易导致混淆或者误导公众、抗辩事由是否成立、被告承担民事责任的形式等；

侵害专利权案件还应审查诉讼的专利类型、主体是否为专利权人或者利害关系人、专利权的保护范围、被诉侵权行为、是否落入专利权保护范围、抗辩事由是否成立、被告承担民事责任的形式等。反不正当竞争案件应准确理解反不正当竞争法与专利法、商标法、著作权法等法律规定之间的关系，以及反不正当竞争法总则第二条与第二章之间的关系，结合反不正当竞争法的相关规定进行审查；知识产权合同纠纷案件还应审查合同所涉知识产权的权利归属、合同效力、合同约定、履行行为、合同无效的缔约过错、违约行为、违约责任、合同解除等。

检察院受理民事抗诉案件后会进行是否提出抗诉的审查。 一般经过3个月的审查后 ，对于符合抗诉条件的案件，人民检察院会作出向人民法院提出抗诉的决定。然后发出受理通知书，并制作抗诉书。抗诉书副本应当送达当事人，并报送上一级人民检察院。

人民法院对于抗诉的案件进行再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。受理抗诉的人民法院指令下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出席再审法庭。人民检察院接到人民法院派员出席再审法庭的通知或者上级人民检察院派员出席再审法庭的指令后，应当按照通知或者指令的时间、地点出席再审法庭支持抗诉，实现对再审活动的法律监督。

最高检4月25日发布《知识产权检察工作白皮书(2021-2023年)》。 白皮书显示，2021至2023年，全国检察机关共受理知识产权民事检察案件3465件。 其中，受理知识产权民事生效裁判监督案件2136件，提起抗诉55件，提出再审检察建议761件，法院裁定再审718件，抗诉率为2.57%；受理民事审判活动监督案件950件，提出检察建议784件，法院采纳检察建议777件，采纳率99.1%；受理民事执行活动监督案件379件，提出检察建议283件，法院采纳检察建议276件，采纳率97.5%。

2021至2023年，受理知识产权民事生效裁判监督案件分别为315件、424件、1397件，2023年同比上升2.3倍。提出抗诉分别为9件、19件、27件，2023年同比上升42.1%；提出再审检察建议分别为1件、61件、699件，2023年同比上升10.5倍。 可见，相比之前，民事生效裁判监督力度加大。

民事监督案件中抗诉事由、改判事由主要集中在事实认定类和法律适用类。虽然民事抗诉成功率不高，但有新的证据或事实理由，案件符合抗诉的事由，综合考虑各种因素，做好抗诉需要准备的材料，与检察院沟通案情，还是有机会获得成功的。

民事诉讼抗诉案比较少，而知识产权民事诉讼抗诉案更少，主要在于：

（一） 符合抗诉理由且能够被提起抗诉的案件比较少；

（二） 知产案件一般周期长且案件需要重重程序；

（三） 重重程序下的实体问题的不同认定。

作为代理人，需要撰写好抗诉申请书，需要对各个案件节点上整理好当事人观点及证据、案件争议焦点以及法院认定。同时，在办理知识产权民事诉讼抗诉案时，也要对人民检察院履行的相关工作有所了解，及时跟进案件，与接受抗诉的法院及时沟通，力争由该院再审，作出有利的判决。

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