收藏|环资领域中央预算内资金争取指引

节选自《投资项目管理：中国指南》（韩志峰、赵成峰等著）

中央预算内投资，是指由国家发展改革委负责安排、用于固定资产投资的中央一般公共预算资金。年度中央预算内投资规模一般在上年底召开的中央经济工作会议上确定。2020年、2021年、2022年，中央预算内投资规模分别为 6000亿元、6100亿元、6400亿元 。

（ 现代咨询注：2024年中央预算内投资安排 7000亿元 ，比上年增加200亿元 ）

按照预算支出经济性质分类，中央预算内投资在“政府预算支出经济分类科目”中体现如下：一是 “ 504机关资本性支出（二） ” 科目 ，反映的是切块由发展改革部门安排的基本建设支出中机关和参公事业单位资本性支出。二是 “506对事业单位资本性补助”中“02资本性支出（二）”科目 ，反映的是切块由发展改革部门安排的基本建设支出中事业单位资本性支出。三是 “508对企业资本性支出”中“04资本金注入（二）”科目 ， 反映的是切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业注入资本金的支出；此外， “99其他对企业资本性支出”科目 反映的是切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业的其他补助支出。

中央预算内投资总体支持方向须符合《政府投资条例》的有关规定，投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。中央预算内投资的年度支持方向，要贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，聚焦国民经济和社会发展规划确定的重点任务和重大工程等。

全国人民代表大会每年批准的预算执行情况与预算草案报告，会对中央预算内投资年度支持方向有原则性要求。例如，《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》提出，中央预算内投资要优化投资结构，加强与专项债券衔接；加大生态保护、产业转型升级、区域协调发展等领域支出；围绕国家重大战略部署，支持推进交通、能源、水利等领域项目建设。

当前中央预算内投资重点支持的行业领域有：

生态环境保护领域 ， 支持生态保护和修复、污染治理和节能减碳、生态文明建设等；

农业领域 ， 支持粮食安全保障、藏粮于地藏粮于技、农业绿色发展等；

水利领域 ， 支持国家水网骨干工程、水安全保障工程，以及重大水利项目等；

基础设施领域 ， 支持铁路、公路、民航、保障性安居工程、城乡冷链和国家物流枢纽等；

社会领域 ， 支持医疗卫生服务体系建设、文化保护传承利用、教育强国、全民健身设施等；

重大区域战略领域 ， 支持京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、长江经济带、黄河流域生态保护等。

1．直接投资和资本金注入方式