清朝如何使京津冀一体化：保定做了近三百年的首都副中心

理想聚焦 · 公众号 · 公知 · 2017-04-06 17:58

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来源：掌上历史

摘要

直隶总督能较为独立地行使职权，不用受朝廷各部院的掣肘；而不算太远的距离又能使朝廷的指令及时到达，不至于影响拱卫京师的最重要职责。可以说，那时候，保定称得上是首都的副中心。

河北保定市直隶总督衙门旧址现存的楹联中，有一副气魄很阔大：

北吞大漠，南亘黄河，中更九水合流，五洲称雄，西岳东瀛一屏障；

内修吏治，外肄戎兵，旁兼三口通商，一代名臣，曾前李后两师生。

上联讲的是直隶省所管辖区域非常广阔，及其拱卫首都的重要性；下联讲的是直隶总督身兼地方行政、军务和对外通商等职能，一代名臣曾国藩、李鸿章师生二人都曾做过直隶总督。

曾国藩、李鸿章当直隶总督时都有大学士的衔，清代职官体系没有宰相，有大学士衔的尚书、总督都可尊称为“相”。以“宰相”之尊来做直隶总督，可见这一职位的崇隆地位。

清代直隶省辖区大致相当于今天的京津冀（清代后期承德所在的热河地区由热河都统独立管理，只是名义上尚属直隶省）。满清入关定都北京后，对原明朝南北直隶和十三省的管理基本沿用旧制，但做了一些改进，如将南、北直隶（南京和北京周边的府）由中央直接管理的各府划归为行省管理，北直隶八府二直隶州组成直隶省。明代派驻性质的总督、巡抚变为数省或一省的最高军政长官。

直隶省的军政首长直隶总督地位最显要，因为首都在其辖区内，被称为“疆臣之首”。

清代能保证“京津冀一体化”最重要的制度设计是直隶总督的级别比北京、天津两地的行政首长级别高、权力大。直隶总督职位之高、责任之重，基本上使首都北京和洋务运动后地位迅速崛起的天津处在直隶省有效的管辖和规范之内。

清朝如何使京津冀一体化：保定做了近三百年的首都副中心

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