来源：扫雷小组（ID：saoleixiaou007）
作者：扫雷君
一、序幕
因为融资平台这个“熊孩子”，央妈、财爸大吵了一架。央妈说，融资平台加杠杆助长了金融风险。
财爸说，很多平台财政插不上手。财政体制改革光靠财政推是不够的，想当年，朱老板可是一个省一个省地谈。
无疑，
融资平台成了把财政和金融混在一起的中间机构，导致财政金融不分家。央妈、财爸互怼也说明，二者不能有效管控好融资平台。
大战正憨之际，西部省份陕西发出了一个微弱的声音：我来管！
中部省份湖南应声道：我已经开始了。
重庆不甘落后：我早就开始了！
7月17日，陕西省财政厅印发《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》。此前，湖南、重庆也印发过相关文件。在这一轮地方债整顿中，三省开始管教自己的熊孩子。
忆往昔，熊孩子也是一个勤劳的孩子。修路有他，架桥有他，建公园有他——轰轰烈烈地推动了中国基础设施建设。
老太爷也承认：
在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。（
城投生于1992，卒于2018
）
但老太爷也对熊孩子无节制的借钱感到担忧。所以，让央妈、财爸管控熊孩子的融资。奈何熊孩子屡屡想出新对策，破解了管控：
你不让新增借款，影子银行出来了；堵住了影子银行，政府购买服务、PPP出来了。
央妈、财爸心里苦啊，都说道高一尺，魔高一丈。现在，三省管控融资平台，要使熊孩子变成好孩子，能奏效吗？
二、谁是熊孩子？
要管控熊孩子，总得先界定清对象吧。比较来看，三省定义都比较相同。
融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
不清楚是啥吧，湖南省举例举例：
各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司。
2013年审计署审计时，湖南融资平台和其他单位1526个，重庆融资平台175个，陕西131个。
后来实际上又新增了很多融资平台。现在全国范围来看，融资平台至少有上万个，难怪央妈、财爸管不过来，管得辛苦。
三、怎么管熊孩子？
梳理了下，管教方式大同小异，主要分为三类：
白话：只借钱，不干活的，关。
官话：
对只承担公益性项目融资任务，且主要依靠财政性资金偿还债务的“空壳类”融资平台公司，要按照法定程序予以清理撤销。
白话：既借钱又干活的，不能举债，钱我给，活继续干。
官话：对兼有政府融资和公益性项目建设、运营职能的“实体类”融资平台公司，要剥离其政府融资职能，通过兼并重组、整合归并同类业务等方式，转型为公益类国有企业。
陕西省还说，对于转型后的公益类国企，要做大做强。
白话：独闯江湖的，继续闯。
官话：对于具有相关专业资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的平台公司，剥离其政府融资功能，转型为一般经营性企业。
不过转型后，有的熊孩子可能会突然“瘦下来”。因为三省都要求：
对注入融资平台公司的公益性资产、储备土地等资产，必须进行清理并从融资平台公司剥离。
瘦下来后，人们突然发现，熊孩子原来是个虚胖的大胖纸。
四、熊孩子的债务咋办？
债务处理也主要分为三类：
白话：帮我借的且我认的，我还。
官话：对于纳入2014年清理甄别的存量政府性债务，通过政府债券置换等方式处置。
白话：帮我借的但我没认的，想各种办法。
对于无收益的纯公益性项目，积极通过财政安排资金、变现资产、土地出让、新增债券等方式依法筹措偿债资金。
对于有一定收益的准公益性项目，要优先使用项目收益和公司其他收入偿还债务等等。
白话：独闯江湖，自个借的，自己还
官话：对于以市场化方式举借的经营性项目债务，债务到期由平台公司偿还。
五、熊孩子目标数量
压缩整合后，熊孩子会剩下几个呢？
没有明确规定。
每个区县（自治县）确定的公益性项目建设单位最多不超过3家。
重庆一共38个区县，区县一级最多114个平台。
湖南最严厉，要求市级平台公司控制在3个以内，县级平台公司控制在2个以内。
湖南还严控平台公司层级，平台公司可以设立分公司，暂不设立子公司。毕竟子公司还可以融资，但分公司不行。
此外，湖南还设定了时间表：清理工作须在2018年12月底前完成压减三分之二的任务，2019年全面达标。
湖南平台压力山大，很多就要再见了。
六.后记
今年以来，多只融资平台资管产品被爆延期，但报道后，融资平台就还钱了。可以推测，
融资平台可能真没钱了，但是曝光后，地方政府参与了救助、协调，最终还款。
于是央妈、财爸质问：
央妈：不是说破刚兑的吗？
财爸：不是说不兜底的吗？
地方政府：那可是我亲儿子啊.....
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