从2016年朴槿惠政府决定引入萨德系统以应对朝鲜导弹危机，到近日萨德系统开始实际部署,萨德入韩一直是绝对的热点新闻。它吸引了传媒领域国际关系层面几乎全部的关注资源，从而无形间让人们过于关注一个具体的技术事件，而失去了宽广的战略视野。2017年2月13日，一场名为“印度洋-太平洋地区：聚合印度-日本利益”的研讨会，在印度新德里举办。日本驻印度大使平松贤司与印度内政国务部长基伦·里吉朱，均出席会议。里吉朱在发言中呼吁，印度必须走出印度洋，日本也必须走出太平洋，得到平松贤司的积极回应……也许此类事件没有萨德入韩吸引人，但其同样值得关注。大国博弈正在进入一个全新时代，由此带来的冲击，远远超过萨德事件本身的影响。
海权大潮尚未退去
受技术的限制，海洋在农业文明时代主要扮演了交通障碍的作用。除了地中海等个别地区，人类对海洋的利用率非常低。各大文明长期互相隔断，没有形成真正的全球化和全球市场。
以大航海革命为先导，技术变革迅速改变了海洋属性。这个传统的文明互动障碍，迅速变为交通的坦途。时至今日，尽管航空、航天技术发展迅猛，但海洋在大宗物流层面的影响力，始终没有消退。新式集装箱技术和巨型船舶技术的发展，使得今天的世界，无论是大规模军力投送，还是重要物资的远距离运输，主要还是依赖海洋。
一旦海洋成为人类文明发展的主要交通网络，人类文明的发展就必然呈现出环海、环洋分布的特征。
地中海长年风和日丽，锯齿状海岸线适合早期船舶停靠，岛屿星罗棋布构成前进踏板，四周为陆地包围类似巨型内湖。独特的构造，使得这里相继形成了古希腊与古罗马的伟大文明，后者其实就是一个环地中海的巨型帝国。
大航海革命后，英国著名地缘学者麦金德所说的“地中洋”开始取代地中海，孕育更庞大的帝国。先是大西洋，接着是印度洋，形成了欧洲列强主导的两大地缘圈。不列颠霸权就是通过控制大西洋和印度洋，进而控制全球物流和力量投送。欧洲因之成为世界的权力中心。相形之下，太平洋成为遥远的洋，类似于黑洞地带和权力真空，周边聚集的多是落后国家和未开发地带，这里是包括英国在内的欧洲列强鞭长莫及之处。
作为英国式海洋霸权的对立面，陆上巨无霸沙皇俄国开始翻越乌拉尔山，万里东进。作为不列颠霸权征服北美的私生子，美国则精明地奉行“孤立主义”和“西进运动”。“孤立主义”其实是谨慎地避免与强国发生冲突，“西进运动”则是实现水流就下的低成本扩张。它先是在北美大陆上西进，一步步获得太平洋海岸线，成为两洋大国。接着，它开始跨越太平洋，进行海权西进。
最终，美、俄两个大国在远东会师。同时，日本作为非欧美、非白种人强国开始崛起，终于彻底颠覆了不列颠霸权。但是，人类文明环洋发展的特质并未改变。
从美西战争、日俄战争到两次世界大战，国际形势在动荡中剧变。欧洲中心地位的去而不返，人类文明发展的引擎区明显已经转移到了环太平洋区域。今天，最具活力的经济体，几乎都在这个区域。最强大的国家和最具发展潜力的国家，也在这个区域。
与此同时，环印度洋地缘圈也在努力发展，环大西洋地缘圈则在调整中谋求复兴，只有环北冰洋地缘圈受技术和地理条件的限制，暂时还不具备实质影响力。于是，就形成了环太平洋、环大西洋、环印度洋三大地缘圈互相竞争的格局。
海岸线就是战略接触面
从这个角度看世界，就会有这样的观点出现——一个国家的海岸线，其实是它参与区域、全球事务的战略接触面，也代表了它进行战略选择时的自由度指数。
从这一点上看，美国可谓得天独厚，因为它是一个三洋国家，在大西洋、太平洋和北冰洋都有海岸线，理论上也就具备了三个战略接触面。这是美国巨大的地理优势，因此，其享有巨大的跨区发展选择自由，进而享有了巨大的扰乱某个区的自由。
澳大利亚、南部非洲、拉美、俄罗斯，都拥有两条战略海岸线。但是，澳大利亚人口过少（参阅《战略棋手，澳大利亚的选择》，《世界军事》2015年第8期），南部非洲和拉美尚是一片破碎地带。俄罗斯的北冰洋海岸线暂时缺乏实质意义，太平洋海岸线则缺乏不冻港，且被第一岛链所封闭。
我国只有一条战略海岸线，而且位于欧亚大陆之上，不免弹性不足。因而，我国其实更希望环太平洋地区能继续扮演世界经济发展引擎的作用，因为只有这样，我们才能顺势扩大自身的影响力，才能从中汲取充足的发展红利。
相比之下，美国利益虽然在环太平洋地区同样根深叶茂，但因为它的三条海岸线，使得美国具备战略性转向能力，随时可以通过参与环大西洋地缘圈的发展，而逐步从环太平洋地区退出，进而无债一身轻地搞乱这个地区。
以往我们受单极、多极体系思维的影响，总觉得助推欧洲的一体化和大发展，有利于制衡美国霸权，却忘了，美国与旧大陆天然存在着宗教、文化、历史的血脉联系，假如美、欧大发展，就意味着环大西洋地缘圈的再崛起与环太平洋地缘圈的相对衰落。而美国一旦可以脱离亚太，就可以更自如地搞乱亚太。这里面存在着一个复杂的互动关系。在未来至少30年内，美国将继续维持其军事、语言、金融等诸多领域的霸权优势，具备搞乱亚太的能力。但美国也明白，真要是亚太大乱，未必对美国有利。可如果美国找到了替代品：一个日趋繁荣、联合、膨胀的环大西洋联合体，美国就将有更大的自由和胆量来搞乱亚太。
如果说美国坚持部署萨德系统，展示了美国搞乱亚太的能力，特朗普上台后，对TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）不置可否，却率先否决TPP（跨太平洋伙伴关系协定），正是美国寻找替代品的表现。这就进一步提醒我们：与其把美国推出亚太，不如拉美国深入亚太，进而在水涨船高中形成互相依赖。更要上屋抽梯，想方设法勾消美国的其他选项，让环印度洋、环大西洋共同体无法与亚太并驾齐驱，让美国别无选择，只能越来越依赖环太平洋共同体。这就使得中美关系能在捆绑战略下，形成斗而不破的互相依赖。
日印图谋跨洋发展
与把美国留在亚太相比，更棘手的是警惕其他中等强国的举动。
当前的美国，与19世纪的不列颠霸权一样，初步显露了相对衰落的迹象。这个时候，是开创帝国的2.0、3.0时代，还是从相对衰落走向绝对衰落，目前尚难定论。但可以肯定的是，与所有相对衰落中的霸权一样，这个时候是霸主最需要借力于中等强国之时，也是中等强国最适合奉行搭车战略、利益捆绑、顺势扩张的机遇期。
日本与印度显然已经嗅到了机遇的味道，并开始紧锣密鼓地展开行动。当地时间2017年2月13日，印度著名智库“观察者研究基金会”在新德里主办了一场名为“印度洋-太平洋地区：聚合印度-日本利益”的研讨会。日本驻印度大使平松贤司与印度内政国务部长基伦·里吉朱均出席会议。
里吉朱在发言中呼吁：“印度必须走出印度洋，日本也必须走出太平洋，不是因为我们不满足自身的利益，而是因为我们必须服务整个世界的利益。”“如果不把日本的作用加进来，就难以确保世界的稳定。”“我觉得印度和日本尚未完全发挥潜力。在纳伦德拉·莫迪总理上台后，我们一直在期待(实现)这一点。莫迪和日本首相安倍晋三之间产生的化学反应非常明显。我们必须坚定不移，共同携手，才能发挥稳定器的作用。”对上述发言，平松贤司进行了积极呼应，表达了日本积极参与印度洋事务的意愿，还扬言日本反对任何胁迫，将致力于维护亚太地区的航行自由。
这个宣言一旦落实，就意味着印度和日本将进行一个巨大的地缘合作——印度协助日本进入环印度洋地缘圈，日本协助印度进入环太平洋地缘圈。通过这种利益置换和互相帮助，两国都将升级为两洋大国，这势必对亚太形势产生剧烈冲击，并无可置疑地影响到我国的发展。
不过，当今世界仍处在美利坚霸权时代，印度和日本要剧烈改变地缘格局，首先冲击的是美国霸权。那么，美国会如何看待这个冲击呢？
美国霸权框架中的日印合作
在前述会议上，里吉朱还特地提到了印度“东望”政策的升级：“印度从东望政策向东进政策的转变，也是一个实用的重大变化。”
关于“东望”政策，笔者在此前关于印度的文章中已有介绍。这个政策的实质，是印度在苏联解体后推出的一个重要地缘战略政策。其目的在于强化与马六甲海峡以东各国的联系，打破外交孤立局面。同时待价而沽，等待国际局势的再度变化。
从上世纪90年代末开始，中美关系的绷紧，为印度提供了期待已久的新转折。只是因为“9·11”事件将美国的精力引向反恐战场，这才让印度又向东多望了10年。随着奥巴马内阁的战略东移，印度终于等到了由望到行的转折点。
2011年7月，时任美国国务卿希拉里访问印度，在演讲中她鼓励新德里，不仅要向东望，更要向东进，要积极与东部打交道。与此同时，安倍晋三也开始积极宣传美日澳印四边同盟构想，以此形成新的对华包围圈。
印度在安倍的框架内，与日、美、澳不断强化高层互动。在进行了三年的热身运动后，随着莫迪出任印度新任联邦总理（2014年5月26日），印度终于决定，积极回应美国的邀请。于是，Look East就变成了Act East。20年的“东望”政策，终于升级为新的“东进”政策。
这个“东进”政策的实质，就是利用中美、中日关系的收紧，伺机让印度成为两洋大国。当然，这个两洋大国并非称霸两洋。只要美国海军依然保持当前的力量，印度洋就不可能是印度的洋，太平洋也不可能是日本的洋。那么，自然也就不可能出现印度、日本共同主宰的印度洋，与日本、印度共同主宰的太平洋。
但这不妨碍印度在印度洋上谋求当地优势，同时借助与日本的合作获得在太平洋上的影响力和行动力。反过来，日本要做的是在西太平洋上形成自己的当地优势，进而通过与印度的合作谋求在印度洋上的影响力和行动力。有了这种两洋影响力、行动力，就可以转化出强大的外交置换筹码。
但是，有了筹码之后，找谁换，换什么？当此之时，印、日之间的战略分歧就将不可避免地暴露出来。
美国的真实战略意图
日本如果想实现霸权崛起，必须先获取东北亚，进而是亚太地区的主导权。这就注定了中、日之间的地缘张力是不可调和的。除非一方彻底投降，甘心做对方的附庸。
相反，中、印之间虽然也存在着激烈的地缘安全边界竞争，但毕竟这个竞争对中国来说是相对次要战略方向上的竞争。而印度，在海上要面对一个同样志不在小的澳大利亚。印度洋虽大，未必能同时容下印、澳。假如有朝一日，日本真的大举西进，局面将更加复杂。当前之所以印、日、澳三方还没有摊牌，一方面是因为印度洋还在美国霸权的控制之中，另一方面是因为日、美均努力将印、澳的注意力向对付中国上牵引。但是，如果美国霸权退出了印度洋，又或者中美关系出现了戏剧性转折，印度、日本与澳大利亚的矛盾就将不可避免地暴露出来。
归根结底，日本与中国的地缘矛盾是很难调和的，印度与中国的地缘矛盾却是可以调和的。日本拿到筹码后，会和很多国家交换，唯独不会和中国交换。但印度却有可能在未来的某个节点上与中国交换，甚至与中国联合。这中间就为大国外交的施展，留下了丰富的空间。
更有意思的是，美国之所以鼓励日本走出太平洋，现在又鼓励印度走出印度洋，其实在于，美国最担忧的始终是：一个战略思维高超的国家巧妙施展远交近攻的策略，先在某个区域内成为无可替代的强权中心，再由地区霸主一步步迈向全球霸主的地位。
按美国战略学界对战略的定义，日本无疑属于战略思维清晰的国家，历史上也险些成为亚太地区的霸主。所以，美国绝不允许日本再次成为地区强国。这个时候鼓励日本走出去，让日本多承担海外义务，实质上是稀释日本的国力。表面上看，日本海上自卫队的旗帜飘扬在多个海域，其实恰恰是剥夺了日本可能形成的强固势力范围，堵死了日本霸权再度崛起的可能。这就是为什么布热津斯基在《大棋局》中强调，可以让日本成为具备全球影响力的大国，但不允许日本成为东北亚的主导者。
同样的手法，现在又开始运用到印度身上。独立后的印度继承了太多的英国外交传统，有时候连美国外交官都觉得，和印度人打交道有种穿越回19世纪的感觉。印度的地理位置又是如此优越，对这种国家，美国当然也是不放心的。
所以，美国要牢牢控制住太平洋和印度洋的制海、制空权，同时推动印、日互相进入远洋地带。不仅是要让两国服务于美国的总体战略，更要严防两国形成坚实的周边势力范围，还要让两国互相制衡。
对此，日本也好，印度也罢，其实也是很清楚的。但是，为什么两国还要主动入套呢？原因就在于，美国霸权目前还只是出现了相对衰落的迹象，远未到全面衰落的时刻，此时跳出来和霸主对着干，只能是毁灭自己，成就别人。而且，大国政治本来就是在互相利用中找到相对最佳的选择。故而，印、日在没有相对更好选择的前提下，只能选择次优方案——放缓周边势力范围的获取，先谋求美国霸权框架内的学习和发展机会，再等待更好的战略机遇的出现。
中国如何应对
面对这种错综复杂的局面，我国在今后相当一段时间内，首先要牢牢恪守的是如下几个基本行动准则：
1.今天的环太平洋地缘圈在全球格局中的地位，类似于两次世界大战前的欧洲。从这个角度回顾20世纪前50年的德国问题及其背后的欧洲问题，对理解21世纪前50年的中国问题及其背后的亚太问题，无疑有着深远的借鉴意义。德国的错误在于，导致了欧洲列强互残的两次区内巨型冲突，造成欧洲的整体衰落和持续分裂（俄国从大欧洲范围内脱离是欧洲最大的损失），客观上为非欧洲国家的大发展提供了天赐良机。英国未能在外交层面提前打开死结，美国又深入操控破碎的欧洲，终于彻底终结了不列颠霸权与欧洲中心时代。这是今日中美两国都要深刻思索的一段历史。
2.中美斗而不破，顾全环太平洋稳定大局，不等于无所事事。可以十年不将军，不可一日不拱卒。尤其是面对那些已经开始行动，企图对中国进行超车、塞车的中等强国和别有用心的地区内扩张型小国，一定要适度还击，有所作为。
3.核武器的出现，改变了大国博弈的基本形式，却没有改变基本原理。如何灵活运用非军事手段达成大国目标，在水流就下的推近及远中，稳步扩大我国的切实利益范围和影响力范围，是未来30年的重大课题。这中间，固然离不开军事力量和国家力量的核心主导，但是，民间力量和民间组织，无疑也将日趋占据无可替代的重要位置。这是真正的深度军民融合，是大国崛起必须要走的道路。
4.短期内，要盯紧日、印两个地区大国，以及周边一些小国。从长期发展而言，要紧盯澳大利亚及可能出现的南部非洲联盟和拉美联盟——这三股势力均属于两洋大国，具备深度改变全球地缘格局的能力。
5.最重要的事情，仍是力促环太平洋地缘圈继续升级，成为全球发展无可替代的引擎区域。同时让美国别无选择，只能越来越深地将自身繁荣与环太平洋地缘圈的繁荣共同体化。这样一来，无论是中美之间的竞争，还是中国和周边国家的竞争，都将成为区内竞争，类似于16到19世纪欧洲列强间的有限竞争，同时在区外更可以开拓联合行动的新空间。在这种斗而不破的格局下，进行灵活的区内有限竞争，和适度的区外联合行动，其实最符合我们的长远利益。
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（编辑：马瑛）
