学习时报：为什么说“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”?
刘菁：严明的纪律是马克思主义政党的鲜明特征，是政党的生命。历史事实证明，一个政党如果不加强纪律建设，结局必然是分崩离析。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明的纪律始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。一些党员干部的违法，始于违纪，只有让党员干部明底线、知禁区，才能达到全面从严治党的目的和效果。新形势下，我们要始终保持先锋队的性质，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持从严治党，以严明的纪律保证全党思想、政治、组织的高度统一。
谢春：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”人不以规矩则废，党不以规矩则乱。始终重视并加强纪律建设是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。从建党初期“不拿群众一针一线”的纪律要求，到现在的全面从严治党，我们党一直保持着加强纪律建设的优良传统。习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。尤其是我们现在肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的艰巨任务，更加需要加强纪律建设，确保全党同志党性不断得到锤炼，干部队伍不断得到净化。
徐学明：全面从严治党基础在全面，关键在严，从严是我们做好一切工作的重要保障。管党治党靠什么?铁一般纪律的干部队伍靠什么来培养造就?就是要靠加强纪律建设。强化纪律建设，让纪律立起来、严起来，才能确保全党形成统一意志，统一行动、步调一致，确保党发挥坚强领导核心作用。党的十八大以来，一批严重违纪的党员干部相继被查处。实践证明，党员干部“破法”必先“破纪”，党的纪律是约束党员和从严管理干部的一把利器，要实现从严管理干部，就必须要求各级党组织加强纪律建设，坚持严肃党内政治生活，把党的纪律刻印在每个党员特别是领导干部的心上。
郭鹏：加强纪律建设，是党保持团结统一、维护执政地位的重要保证。邓小平指出，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。我们党要想管好队伍，时刻保持执政地位不动摇，除了正确的理论和路线方针政策外，还必须有严明的纪律建设。加强纪律建设，是我们党惩治腐败、整顿作风的重要抓手。开展全面从严治党，就是要集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。只有把党的纪律立起来、严起来、执行下去，真正成为“带电的高压线”，才能增强全体党员的纪律规矩意识，保证全面从严治党顺利推进。
杨向喜：无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，纪律都是维护团结、保证忠诚和保持党的优良传统的基础和保障。推进全面从严治党，纪律建设是基础工程，只有把纪律和规矩挺在前面，纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能有效发挥党的领导核心作用。作为领导干部，要严格执行中央八项规定和各项规章制度，时刻保持自我警醒、自我教育、自我约束，做到慎初、慎独、慎微、慎情，从严落实管党治党责任，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
学习时报：如何理解“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”?
刘菁：政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须遵守的规矩，是最重要、最根本、最关键的纪律，是党的全部纪律的重要基础，是维护党的团结统一的根本保证。党员干部不管违反哪方面的纪律，归根结底都是政治纪律这个“总开关”出了问题，都是政治敏锐性弱、政治警觉性低、政治辨别力差的结果。纲举而目张，只有首先严明政治纪律和政治规矩，才能使党员干部始终忠诚于党，增强政治警觉性和政治鉴别力，站稳立场，把准方向，才能有力维护党的集中统一，不断纯洁党员队伍，始终保持党的凝聚力和战斗力。
谢春：政治纪律是党的纪律的“总开关”，是全面从严治党的工作灵魂。一些违纪违法现象的发生，归根到底还是政治纪律出了问题。从一些腐败分子的忏悔中可以发现，他们之所以成为反面教材，无不是始于纪律松弛。事实证明，政治思想防线一旦垮了，政治纪律被漠视了，其他违纪甚至腐败的闸门自然就开了。只有政治纪律严明，政治意识强，共产党员才能自觉用党章规范自己的一言一行，全党才能在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
徐学明：党的纪律是多方面的，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。严明党的政治纪律，前提是维护党的集中统一领导，就是要坚持“四个服从”：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。严明党的政治纪律，关键是增强政治敏锐性，要时刻保持头脑清醒、立场坚定，要敢于担当，在关键时刻敢于向破坏政治纪律和政治规矩的行为主动亮剑。没有严明的政治纪律，党就会失去凝聚力和战斗力，所以，严明党的纪律，首先就要严明政治纪律。
郭鹏：政治纪律是纪律中的纪律、规矩中的规矩，具有宏观性和引领性，抓住这个纲就能把严肃其他纪律带起来。相反，政治纪律一旦遭到破坏，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。严明政治纪律，是新形势下对党员干部的重大政治要求。政治纪律最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护党中央权威。只有政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。
杨向喜：政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，无论违反哪方面纪律，其根本原因就是政治上变了质，理想信念动摇、宗旨意识淡化，最终都会侵蚀党的执政基础。作为党员干部，对于政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威，就是要当好第一责任人，始终把严明政治纪律放在全面从严治党的首要位置，努力打造一支讲政治、懂规矩、守纪律的铁军队伍。
学习时报：党的十八大以来，我们党在纪律规矩建设方面采取了哪些举措“既从思想教育上严起来，又从制度上严起来”?
刘菁：从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。党的十八大以来，我们党在纪律规矩建设方面采取了一系列措施。在思想教育上，2013年至2014年，我们党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动;2015年起，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育;2016年全面启动“两学一做”学习教育;2017年将“两学一做”学习教育常态化制度化。在制度上，出台或修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。
谢春：党的十八大以来，党中央坚持纪严于法、纪在法前，提出监督执纪“四种形态”，推动把纪律和规矩挺在前面，成为全面从严治党的有力支撑和治本之策。为了从思想教育上严起来，着重在全党组织开展群众路线教育以及“两学一做”活动，帮助党员同志进行系统性思想洗礼。在制度建设上，通过立规修规，着力扎紧扎密扎牢制度的笼子，对以身试纪者严格执纪，不因未触犯法律而“放过一马”，释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。特别是作为党内监督“两翼”的巡视和派驻监督，始终坚持以纪律为准绳，将违反纪律问题纳入监督重点，推动管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。
徐学明：管党治党最终是要管人，内在靠教育引导，使人心生自觉、主动向上向善，外在靠正风肃纪，使人心生畏惧、不敢从下从恶。党的十八大以来，党中央始终突出领导干部这个“关键少数”，层层立标杆、作示范。坚持思想建党和制度治党紧密结合，一方面教育引导党员干部立根固本、寻根守魂，树立高尚精神追求，筑牢思想道德这条“高线”。另一方面坚持利剑高悬、震慑常在，出台一系列规章制度，用纪律和规矩管住全体党员，守住党的纪律这条“底线”，既教于未然之前，又禁于已然之后。高标准与守底线相结合，从严教育和从严管理相结合，使得管党治党效果持续改善。
郭鹏：一是从严加强思想理论武装。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，集中开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，让广大党员、干部，精神上“返璞归真”，坚定理想信念，增强思想上政治上行动上严守党规党纪的自觉性坚定性，拒腐防变的思想道德防线不断得到巩固和加强。二是建立完善党内法规体系，用制度管权管事管人，基本建起了全面从严治党的“四梁八柱”。三是主体责任和监督责任的全面落实，使制度的执行力得到空前释放，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。
杨向喜：党的十八大以来，全党深入开展群众路线教育等活动，健全管党治党制度体系，以零容忍态度严惩腐败，党员的宗旨意识、规矩意识、纪律意识、责任意识显著增强，赢得了广大群众的支持和拥护。党员干部要进一步强化政治观念，全面从严向党中央看齐，强化纪律观念，把纪律挺在前面，强化自律观念，持之以恒改进作风。要坚持警钟长鸣，实现廉政教育经常化;坚持关口前移，实现监督检查常态化;坚持规范管理，实现制度建设实效化;坚持跟踪问效，实现行政效能高效化;坚持高压反腐，实现纪律审查从严化;推动管党治党各项要求落到实处。
学习时报：“法规制度的生命力在于执行”，当前，我们党应该从哪些方面确保法规制度的执行?
刘菁：确保纪律执行，要进一步加强党内监督特别是日常监督。必须抓好党内监督这个基础工程，不断扎紧制度笼子，把党内监督、社会监督等有机结合起来，发挥巡视巡察、民主生活会、党内谈话、述责述廉、领导干部插手干预重大事项记录等党内监督制度作用，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。确保纪律执行，要进一步强化责任追究严格执纪问责。各级党组织要认真履行全面从严治党责任，严格执行纪律、强化责任追究，有责必问、问责必严，坚决查处违规违纪行为，不断激发管党治党的外在约束力与内在驱动力，切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性。
谢春：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。为确保纪律的执行，要从强化法规制度意识、加大贯彻执行力度、加强监督检查等方面下功夫。问责是确保纪律执行到位的“利剑”，要明确问责对象、问责情形、问责方式，形成科学客观的问责机制。纪律、规矩的生命力就在于其不可伸缩的刚性，如果实行“情况复杂、情有可原”“念其初犯、下不为例”“点多面广、法不责众”等“宽大为怀”的做法，就会使规矩的刚性大打折扣，导致“破窗效应”。对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”。
徐学明：党员领导干部敢不敢较真、有没有原则性，是保证法规制度生命的关键。离开了党员领导干部的以身作则、自觉担当，再好的制度也不过是“稻草人”。只有使问责制度化、常态化，以强力问责倒逼责任落实，才能促进党员干部履职到位，促进党的纪律执行到位。党员领导干部作为“关键少数”，必须要保持抓铁有痕的落实韧劲，锤炼失责必问的制度刚性，激发干事创业的责任意识，这样才能充分释放全面从严治党的正能量，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。
郭鹏：纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，是党的力量所在，一些不良风气之所以屡禁不止，一些问题之所以边纠边犯，与执纪不严有很大关系，确保纪律执行最重要的就是要保持严格监督执纪问责的高压态势，倒逼广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。要转变执纪理念，创新执纪方式，对违反纪律规矩的干部，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把监督执纪问责的利剑举起来，形成强大震慑，回归纪律“铁”的属性。
杨向喜：严明党纪关键在于提高执行力，纪律执行重点在基层，关键在领导干部。因此，要抓学习教育，树立纪律意识，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，树立正确的权力观、事业观、人情关，摒弃侥幸心理，守牢纪律底线。要抓领导带头，发挥示范作用，狠抓“一把手”这个关键少数，教育领导干部在讲纪律、守规矩上作表率，从严遵守党的各项制度规定，并坚持原则切实履行管党治党责任。要抓监督执纪，强化责任落实，强化各级党委(党组)主体责任、纪委监督责任落实，以零容忍态度惩治腐败，让纪律真正成为带电的“高压线”。
学习时报：请结合实践，谈谈各级领导干部特别是高级干部如何“牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率”?
刘菁：领导干部要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律和规矩意识，心有所畏、言有所戒、行有所止。领导干部要严明政治纪律和政治规矩，坚持正确政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，维护党的团结统一。要善于从政治上看问题，始终忠诚于党，牢记政治责任，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人，应树立正确的权力观、利益观，牢记权力是用来为党工作、为人民服务的，要做尊法学法守法用法的模范，严格依法依纪依规办事，要坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。
谢春：首先要带头做政治上的明白人。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对组织绝对忠诚。其次要做工作上的有为人。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要敢于担当，坚守正道、弘扬正气。再次要带头做品德上的高尚人。努力成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。最后要带头做廉政上的清白人。时刻视法律法规为悬在头上的“三尺利剑”，心存敬畏，做到行所当行，止所当止，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
徐学明：作为领导干部，必须牢固树立政治意识，坚决维护党中央权威，服从组织决定，珍惜工作机会，认真履职尽责，积极推进中央各项政策措施有效落地;必须牢固树立底线意识，始终保持对岗位责任的敬畏，对党纪国法的敬畏，对手中权力的敬畏，对人民群众的敬畏，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事;必须牢固树立表率意识，主动接受组织监督和群众监督，把自己置身于严格的党内政治生活中，常敲“律己警钟”、常扫“思想灰尘”，不断自省自警，确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨。
郭鹏：各级领导干部特别是高级干部要在守纪律、讲规矩上作表率，最为关键的是在带头维护党中央权威上作表率，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，要把“民心是最大的政治”作为党建之纲，作为我们工作的落脚点和试金石，用深入人心的硬举措确保党始终同人民心在一起、干在一起，同甘共苦，厚植党在基层的执政基础。
杨向喜：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进从严管党治党，党风政风为之一新，党心民心为之一振，但仍有少数党员干部纪律和规矩意识不够牢固，守纪律、讲规矩的氛围还没完全形成。因此，要坚定信念，把绝对忠诚铸入灵魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高修养，严守法律底线、谨守规矩红线、追求道德高线，切实增强守规矩的自觉性和坚定性。要从严执纪，将纪律和规矩作为不可触碰的红线，敢于直面问题，敢于动真碰硬，做到有纪必依、有规必循，违纪必究、违规必查。
（本报记者：兰文飞 林珊珊 何忠国）
（文章来源：《学习时报》）
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