图片来自网络
壹读微信号:yiduiread
新上任的特朗普做总统做了一个多月,支持率已经下滑到44%,创了有民调以来的历史最低点。可是距离他胜选才过去几个月,难道几个月前还给他投过票的选民们,这么快就抛弃了自己的总统?
其实未必。
事实是,特朗普压根就没得到过多数选民的支持——若按一人一票的普选票计算,希拉里要比特朗普多得280万票,只不过,美国现行的竞选规则,没有把她在普选票上的胜利转化为竞选的胜利。
无独有偶。2014年香港喧嚣一时的占中运动,除了满屏满目的黄雨伞和催泪烟,给人留下深刻印象的,还有各种无处不在的响亮标语:“一人一票选特首”。香港学生们要求和西方民主国家公民一样的选举权,而他们心中选举权的体现方式,就是一人一票选举领袖。
一人一票,听起来很美,实际呢?
仍在苦苦探索是谁在代表自己的壹读君|何满子
一人一票,听起来公平合理、而且确实吸引人:王子与庶民、贫民与富翁,不管是谁,全都一人一票人人平等,而取得多数人拥护的那个,就能代表一个国家或者地区,做他们的总统、首相、王。
可是群情激奋的青年学生们也许没注意,在他们高呼「一人一票」的时候,一人一票制的民主已经几乎从西方国家消失了:
从美国、英国到欧洲,甚至非洲和拉美那些还正处于民主进程中的国家,民主选举都不是简单的一人一票和少数服从多数。民主制度里有总统制、也有议会制,但不论哪种,都是分选区、由代表人选出国家领袖,是为“代表性民主”。
代表性民主的小分队之一:总统制
譬如2016年刚刚大选尘埃落定的美国,若按一人一票统计,希拉里赢得了更多的票数,特朗普却赢了更多的「选举人票」,赢下了白宫。
所谓的「选举人票」,是来自50个选区的共540票。50个选区即是美国的50个州,每个州按人口比例都有一定数量的「选举人票」,各个州的选民先自己投票,然后再转化为「选举人票」,决定当年的大选结果。
最关键的是,每个选区之内,得票多的那个候选人,不管是以51%的微弱优势还是75%的绝对优势获胜,都将拿走该选区全部的「选举人票」,所以才出现了著名的摇摆州:
对于竞选者而言,将自己在加州60%的支持率提升到75%毫无用处,但如果能把威斯康星州的48%提高到52%,选情就将发生质的变化。
同样地,对于选民来说,在深蓝或者深红州,一个选民投不投票,对大选的结果毫无影响,该赢的党还是会赢;而在摇摆州,每一票都有可能成为左右局势的关键,每一票都至关重要。
在2000年小布什与戈尔的选战中,小布什仅以300多票的微弱优势赢下了弗罗里达州、从而赢得了白宫。
总统的选举按选区投票,美国的国会议员更是如此:
参议员每个州选两个,众议院的议员则来自比州划分得更小的郡县——一共435名众议员,分别代表着自己家乡的那一小片地。而被选出来的议员们,整日都会收到来自自己选区选民的电子邮件、电话和到访,选民当初选了他,自然纷纷来要求议员在国会山上替自己撑腰,为自己办事。
实行总统制的除了美国,还有巴西、墨西哥、以及许多战乱后重建、或者刚刚取得自由独立的新近民主国家。这些国家的总统由全国人民按选区投票选出,国会议员则由自己所在的州或者郡县投票选出。总统、国会各选各的,经常一党占据总统府,另一党把持国会,相互制衡。
代表性民主的小分队之二:议会制
除了总统制,还有另一种稍有区别的代表性民主,以英国和欧洲为代表,称为议会制。
议会制下的议员选法和美国的国会差不多,也是各个州、郡、县投票,得票多的选为该选区的代表。
议会制与总统制最大的差别,在于领袖的产生:议会制国家的首相,是议会推举产生的;各个选区只选自己的代表,然后这些代表到了议会,再集体表决产生首相。而在现代的党派政治中,取得议会多数席位的党,自然会一致推选自己的党主席做首相,也就是说,老百姓选议员就是在选首相,两个过程不分。
这样一来,首相和议会多数党永远在同一战线上,所以议会制的选举,属于「一赢赢所有」(winner-takes-all)的类型,不同于总统制的国家里,赢得白宫的党未必赢得国会,往往很难达成上下两院和白宫都同属一个政党。(很不幸地,此刻的美国,就是所有权力都归了共和党。)
总统制和议会制各有优劣,但是如出一辙地,都是代表性民主,通过选区选举国家领袖和议会代表。
那么,与代表性民主相反的、一人一票的直接民主还存在吗?
事实上,一人一票的直接民主,古希腊发明之后用了一阵(在大广场上每人扔一只黑棋子或者白棋子),而到现今只有极少数、极少的国家,譬如像列支敦士登这样的,有时会玩一把直接民主。除此之外,近年来忽然挂起的流行风气,是在面临国家存亡的重大决定时,一些欧洲国家会举行公投,像苏格兰独立公投和英国的脱欧公投,就不考虑选区,纯粹一人一票,按多数人的意见办。
古希腊武士在女神雅典娜的监视下用石子投票表决
代表性民主和一人一票的直接民主,到底哪个更公平?
实话说,公平是一个感性而难以量化的标准。
以美国选举的选区而言,一人一票的选举会使竞选人只扎堆在加州、纽约这些人口稠密的地区,而选区制度则使那些人口少的小州虽然票数少,却也可能成为改变风向的重要力量,可说是地域性的公平。可是获得了更多的大众选票却阴差阳错在「选举人票」上败选,落败的一方确实也败得很窝囊,难免要让人质疑选区的公平性。
公平与否是一个政治选择,但若看看欧洲国家公投的效果,就不难理解为何直接民主在现代社会里已销声匿迹了。原因很简单:现代经济社会的复杂程度和职业化程度,令非专家的普通公民很难做出最优的集体决策。
试想一个人生了病,不是太严重、但是也需要看医生的那种,是该全家人一人一票来决定治疗方案,还是全家人先共同选择一个信得过的医生、再由医生出治疗方案?
代表性民主里的代表,就是医生。
从这种意义上说,公投是政府逃避责任的表现:试想如果你的医生有一天让你自己决定如何治疗——可是我不是医生、你是医生啊,我们付了钱,难道不是为了听你的专业意见。同样地,人民选出来的自己州、县、郡的代表,拿着工资,炫耀着自己的执政经验,却把做关键决定的责任推给老百姓,还美其名曰“让人民自己当家做主”,岂不是太不负责任?
像卡梅伦政府把是否脱欧的议题变成公投主题,并且丢给公民两个yes or no 这样冷冰冰的粗暴选项的作为,确实是在推卸执政政府应负的责任,等同于把自己的作业丢给别的小孩去做。然而别的小孩也不是傻瓜,因为没过多久,就有人发起了“再也不替你做作业”的公投——
“一人一票选总统”(one-man-one-vote)作为口号,简单明了又响亮,天然有一种一呼百应的魅力,所以历史上无数的民权运动领袖用了这个口号,壹读君今天也用了。试想假如今日的标题是“一个选区五十五票”(加州选区共有55个选举人票,是全美最大的一个选区),你还会点进来看嘛?
#除了议会制、总统制、和那个明显优于一切的制度之外,你还知道什么样的民主制度?
如果你觉得今天的文章还不错
动动手指,给壹读君点个赞呗
和壹读君勾搭的传送门
联系电话:010-85690155
人才招聘:[email protected]
文章投稿:[email protected]