乡村振兴战略作为新时代“三农” 工作的总抓手,是关系全面 建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设 既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带 动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动 力。党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑, 建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了 方向。
2020 年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现 第一个百年目标和“十三五” 规划收官之年。目前,乡村振兴战略 开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转 型升级动能更加强劲,“ 三农” 工作呈现出新的特征,农业农村现 代化迈向新的阶段。同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性 不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。2020 年,我国数字乡 村建设加快推进,发布《数字农业农村发展规划(2019—2025 年) 》 《2020 年数字乡村发展工作要点》 ,浙江、河北、江苏、山东、湖南、 广东等 22 个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加 完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。
中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡 村试点工作的通知》 ,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。在地 方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定 117 个县(市、区) 为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设 计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡 村数字治理新模式、完善“ 三农” 信息服务体系、完善设施资源整 合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等 7 个方面先行先试, 为全面推进数字乡村建设探索有益经验。2020 年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设 发展取得良好成效。
乡村信息基础设施建设不断完善。电信基础设施全面升级, 全国行政村通光纤率和 4G 覆盖率均超过 98% ,人工智能、5G、大 数据等新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现 全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能 力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不 断加快。
农业农村大数据建设初见成效。数据资源采集体系逐步完 善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据 开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品 单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据 应用体系,大数据系统应用领域不断增加。
农业生产数字化水平不断提高。信息化技术全面赋能农业细 分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共享服务更加完善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术线上 指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐 渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯 实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推 进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推进。
乡村数字经济新业态蓬勃发展。农业农村部会同相关部门组 织实施“互联网+” 农产品出村进城工程,在 110 个县(市) 开展试 点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和 支撑保障体系。电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农 特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧化水平大幅提 升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人 才数字技术培训力度加大,形成了“数字文旅” “智慧旅游”等新型 服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较 强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区 (县) 。
乡村治理数字化水平大幅提升。“互联网+政务”加快向农村 延伸,农业“放管服” 电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了 三资管理的体制机制;“互联网+基层党建”建设全面展开,以智慧 党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖 中央、省、市、县、乡镇、村 6 级联网应用体系。智慧乡村信息平台 为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫 攻坚的影响。
乡村信息服务更加完善。基层信息服务体系进一步健全,信 息进村入户工程取得显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更 加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经 营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产 销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政 服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化, 乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡 网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务 水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、 医保服务信息化水平大幅提升,乡村中小学教育信息化水平迈上 新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村 实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,职业教育专业教 学资源库的应用更加广泛。
智慧绿色乡村建设稳步推进。深入普及互联网等数字化技术 在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式, 提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字 乡村绿色健康发展。
乡村科技创新迈上新台阶。重点研发计划项目设立、重点实 验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推 进,推动了产学研用合作。
网络扶贫取得明显成效。贫困地区不通网的问题得到历史性 解决,“互联网+”新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能,网 络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效解贫困人口“ 看病难” 问题。互联网对消除贫困的基础性作用和 可持续优势得到充分发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进 小康社会作出了重要贡献。
我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“十四五” 数 字乡村发展。夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。创新治理模式,提 升乡村治理能力现代化水平。推动融合发展,统筹发展数字乡村 与智慧城市。激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。
《中国数字乡村发展报告(2020) 》 全面总结了我国数字乡村 建设的政策举措、发展进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门 推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对 2020 年我国 数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。
