eo记者 潘秋杏
编辑 黄燕华
审核 姜黎
2024年，青海、甘肃、广西、浙江、云南、四川、辽宁、山西等8省区能源局陆续任命了新局长。近年来，在“双碳”目标和经济社会发展全面绿色转型的背景下，能源发展意义重大，省级能源主管部门作为能源行业管理的重要一环，发挥着越来越重要的作用。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。在能源方面，提出深化能源管理体制改革、加快规划建设新型能源体系，为能源治理体系和治理能力建设指明了方向。
2008年，我国启动政府机构改革，为加强能源行业管理，组建了国家能源局。此后，一些省份相继成立省级能源局作为省级能源行业主管部门。据《南方能源观察》（以下简称“eo”）不完全统计，截至目前，全国有19个省（区、市）组建了省级能源局，成为当前省级政府管理能源工作的主流方式。部分省级能源管理职能由省级发展改革委承担，如上海市发展改革委作为综合经济管理部门，其主要职责就包括统筹全市能源工作。此外，一些地方还存在其他部门承担部分能源管理工作的情况，如北京市城市管理委员会，负责北京市能源日常运行管理工作。
随着“双碳”目标推进，能源生产与消费呈现多元融合的特征，能源管理工作日趋精细、复杂，这对地方的能源工作提出了更高的要求。近年来，部分省级能源局结合工作需要新设立了专业对口管理处室。
eo梳理了全国各省（区、市）能源局发展沿革、职能范围和处室设计等，供读者参考能源行业在当地的角色与定位。
据eo不完全统计，在国家能源局成立后不久，2009年，云南、吉林、陕西、浙江、安徽、河北、河南、江西、江苏、贵州、广东等11个省设立了省能源局。在这一批设立的省能源局中，河南省能源局全称为河南省能源规划建设局。2010年，湖南省和四川省能源局挂牌；湖北省和青海省能源局于2014年挂牌成立。
彼时，有相当一部分地区的能源管理工作职能分散在省发展改革委、省工业和信息化厅等部门。2018年，国务院启动机构改革，精简机构数量。在此背景下，各地也启动了地方政府机构改革，多地整合了原来分散在各部门的能源管理职责。已成立省级能源局的地方对管理职责进行了再整合。
2018年，云南省对云南省能源局、原云南省煤炭工业管理局及原云南省工业和信息化委员会的相关管理职责等进行整合，重新组建云南省能源局，并提级为省政府直属机构。
贵州将原贵州省安全生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责、原贵州省经济和信息化委员会的煤电油运调度与协调保障职责等划入贵州省能源局，并将贵州省能源局由贵州省发展改革委的部门管理机构提级为省政府直属机构。
陕西进一步将省能源局的能源管理职责与原陕西省安全生产监督管理局的煤炭行业管理职责整合，组建了新的陕西省能源局，作为陕西省发展改革委的部门管理机构。
与陕西类似，在省发展改革委内设机构的基础上，广东整合了省发展改革委的有关能源管理职责、原广东省经济和信息化委员会的有关电力能源与节能以及广东省机关事务管理局的公共机构节能管理职责，正式挂牌成立广东省能源局，为广东省发展改革委的部门管理机构。
在打造能源革命排头兵的目标背景下，山西省能源局在2018年10月首次正式挂牌成立。山西将原山西省煤炭工业厅的煤炭管理职责，山西省发展改革委的能源管理职责及原山西省经济和信息化委员会的节能降耗、能源管理职责等进行整合，组建山西省能源局，作为省政府直属机构。原为省政府组成部门的山西省煤炭工业厅则在被整合后不再保留。
山东省能源局也在2018年10月正式挂牌成立，整合了原山东省煤炭工业局及相关部门的能源管理职责，由山东省发展改革委管理。
省级能源局一般负责本省区的能源行业管理工作。具体来看，省级能源局负责省级区域煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源行业的管理；负责审批、核准、审核能源固定资产投资项目，监测能源发展状况；组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目；组织推进能源省际、国际合作等工作，承担推进能源体制改革、协调能源发展和改革中的重大问题等管理职能。
eo在整理信息中发现，大多数省级能源局是由该省发展改革委管理的部门管理机构，为副厅级单位。2018年机构改革后，山西、内蒙古、贵州、云南的省（区）能源局提级为省级政府的直属机构，为正厅级。
山西经济高度依赖能源资源。作为产煤大省，山西煤炭产业增加值在GDP中占比较高，多年来一直是推动山西经济增长的重要力量。山西当前的重点工作之一是推进能源革命综合改革。山西省能源局的一个重要职责是为山西建设全国资源型经济转型发展示范区、打造全国能源革命排头兵做贡献。
内蒙古能源资源丰富，能源产业是内蒙古起家的产业，更是当家的产业。煤炭、新能源、能源技术及其关联产业在内蒙古的经济发展中具有重要作用。建设成为国家重要能源和战略资源基地是国家赋予内蒙古的五大任务之一。近年来，内蒙古加快推进国家重要能源和战略资源基地建设，大力发展现代能源经济。
贵州煤炭资源储量居全国第五，煤炭是其重要支柱产业。随着产业转型升级压力渐增，当前，贵州正在建设新型综合能源基地，把能源产业作为贵州战略性支柱产业来打造。
云南是水电大省，同时拥有丰富的风能、太阳能资源，清洁能源优势显著。进入21世纪，云南省委、省政府把能源确定为全省支柱产业，目前云南正在加快建设国家大型清洁能源基地和全国新型电力系统示范区，力争将全省能源资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。
经过十余年的运行，各省（区、市）能源局的组织管理工作也逐渐成熟。具体来看，各省（区、市）对于能源工作的管理精细程度不一，各具特色。
