能源转型困局，泰国能否走出“伪绿色”陷阱？关注泰国2024年电力发展计划

海洋与湿地 · 公众号 · 能源 · 2024-08-29 06:03

主要观点总结

泰国能源部正在筹备《2024年国家能源计划》，该计划旨在确保国家能源稳定性、达成碳中和目标，并符合全球法规和贸易协议。然而，《电力发展计划2024-2037》（PDP 2024）草案引发争议，被批评在起草过程中缺乏透明度，并且过度依赖化石燃料，忽视了可持续能源选项。

关键观点总结

关键观点1: 泰国能源部正在筹备《2024年国家能源计划》，预计将于2024年9月正式推出。

该计划包含核电站建设计划和电费控制承诺，旨在确保国家能源稳定性，并符合全球法规和贸易协议。

关键观点2: 《电力发展计划2024-2037》（PDP 2024）草案引发争议。

该计划为未来能源结构提供蓝图，涉及一系列关键决策，包括电力来源和电力价格。

关键观点3: PDP 2024草案被指责在起草过程中缺乏透明度。

政府只在六月中旬进行了有限的在线公众听证会，相关信息的披露不够充分。

关键观点4: PDP 2024草案规划了新建水电站、化石燃料发电厂等。

这些项目虽然满足短期能源需求，但可能带来社会和环境影响，如生态破坏、社会问题等。

关键观点5: 批评者指出PDP 2024草案忽视可持续能源选项。

例如，太阳能等可再生能源的成本已经下降，但政策制定者未充分考虑这种更具可持续性和经济性的能源选项。

正文

本文共计1700字，阅读约4分钟

前段时间，泰国能源部宣布，正在筹备《2024年国家能源计划》，预计将于2024年9月正式推出。该计划将包含多个关键内容，其中最引人注目的是核电站的建设计划和将电费控制在每单位不超过4泰铢的承诺。据The Nation六月初的一篇报道，这一计划旨在确保国家能源的稳定性，达成2065年碳中和目标，并符合全球法规和贸易协议。

不过，近日，泰国政府即将提交的《电力发展计划2024-2037》（PDP 2024）草案引发了不少争议。该计划将为泰国未来的能源结构提供蓝图，涉及从电力来源到电力价格的一系列关键决策。据国际河流组织报道，尽管该计划关乎每一个泰国人的日常生活以及国家的可持续发展，但政府在草案制定过程中却缺乏透明度，公众参与的机会有限。这一事件不仅暴露了政策制定中的缺陷，也引发了对泰国未来能源发展的深刻思考。

《电力发展计划2024-2037》（PDP 2024）是泰国政府制定的长期能源规划，旨在应对未来十几年的能源需求。尽管该计划的重要性不言而喻，PDP 2024草案却被指责在起草过程中缺乏透明度。泰国政府只在六月中旬进行了有限的在线公众听证会，且相关信息的披露不够充分，草案背后的假设、分析和计算至今仍未公开。这一缺乏透明度的过程引发了泰国社会各界的担忧，尤其是在气候危机日益严峻的背景下，民众对政府决策过程的质疑声不断。

泰国气候金融网络（CFNT）的一份报告对《泰国2024电力发展计划》（PDP2024）进行了批判性分析，指出该计划过度依赖化石燃料，特别是天然气，同时忽视了可持续的能源选项，如太阳能。上图来源：CFNT

从社会和环境影响来看，PDP 2024草案中规划了大量的新建水电站、化石燃料发电厂、垃圾焚烧厂，甚至包括核电设施。这些项目虽然在短期内能满足能源需求，但其带来的社会和环境影响却不容忽视。例如，政府计划从邻国老挝进口3500兆瓦的电力，这些电力将主要来自新建的水电站。然而，水电项目并非如宣传所言那般“清洁”，它们往往伴随着严重的生态破坏和社会问题。正如文章中提到的，水电项目的建设不仅需要大量的矿产资源和化石燃料，其建成后还可能释放大量温室气体，同时对周边生态系统和居民生活造成长期的负面影响。

特别值得关注的是，水电站的建设对下游国家的生态系统和经济活动可能造成的跨境影响。在过去的经验中，水电项目往往会导致鱼类资源减少、水位异常波动、河道沉积物减少等问题，直接影响到下游居民的农业和渔业活动。这些负面影响在近年来已经屡见不鲜，老挝的赛巴里大坝和赛皮安-赛南诺伊水电项目的灾难性后果就充分说明了这一点。

国际河流组织发布的一篇文章，称这种情况是“可持续能源选择的忽视”。在全球范围内，许多国家正在逐渐摆脱对传统化石能源的依赖，转向更可持续的能源选择，如太阳能和风能。但PDP 2024却仍然严重依赖传统的水电和化石燃料发电。尽管太阳能等可再生能源的成本已经大幅下降，但泰国政府在草案中并未充分考虑这种更具可持续性和经济性的能源选项。以文章提到的例子为例，帕本大坝的电价为每千瓦时2.92泰铢，而利用电池储能的太阳能发电成本则为每千瓦时2.8泰铢。显然，后者在经济和环境效益上都优于前者，但却未得到政策制定者的重视。

此外，民间社会提出的通过安装屋顶和分散式太阳能电池板系统来满足能源需求的建议，也在PDP 2024草案中被忽视。这种分散式能源系统不仅能够减少对大型发电厂的依赖，还可以减少输电损耗，提高能源利用效率，最重要的是，它能够减少对环境和社会的破坏，为居民提供更清洁和可持续的能源选择。

批评者指出，在泰国的这样一个攸关国家未来的重大决策中，公众参与和透明度显得尤为重要。遗憾的是，PDP 2024草案的制定过程却显得封闭而不透明。泰国政府在进行公众咨询时，范围有限，信息披露不充分，使得公众难以真正理解和参与这一重要决策。这种缺乏透明度的过程不仅削弱了政策的公信力，也可能导致政策的偏差，最终影响到国家的长远利益。

笔者注意到，有多篇报道批评了泰国2024年电力发展计划的制定过程和内容暴露了政策制定中存在的诸多问题，特别是在社会和环境影响评估、可持续能源选择以及公众参与方面的不足。民间社会呼吁扩大公众咨询范围、公开PDP相关信息，并确保社区和民间社会在决策过程中拥有发言权，这些建议无疑是合理、且必要的。