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低空经济迎来快速发展的黄金时期！经济日报：蓄力助推低空经济高飞

通航圈 · 公众号 · · 2025-02-19 10:03

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近年来，随着新能源技术、新一代信息技术、人工智能等新兴技术的突破发展，低空飞行器零部件和整机的研制日渐走向成熟，叠加政策红利、资本推动等多种因素的影响， 低空经济迎来快速发展的黄金时期。
2025年，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。 面向 通用、警用、海关和部分军用航空器 的研发制造类产业规模 占整个低空经济总产值的88% ，是我国低空经济产业的主体部分。
受益于低空经济市场规模的持续扩大，低空飞行器数量在未来较长一段时间将呈现爆发式增长，部分低空空域必然出现拥挤状态。 如何确保低空飞起有序飞行，是摆在相关政府部门面前的一道必答题。

今年以来， 一些地方纷纷成立由地方国企控股或独资的低空经济公司 ，为经济发展注入活力。从货运物流到客运载人，从偏远的郊外到人类活动密集的城市，随着低空空域的逐步放开，低空经济的商业化路径日趋明朗，显示低空经济业态强大的创新活力，也展现出其广阔的市场前景和巨大的发展潜力。

近年来，随着 新能源技术、新一代信息技术、人工智能等新兴技术 的突破发展，低空飞行器零部件和整机的研制日渐走向成熟，叠加 政策红利、资本推动 等多种因素的影响， 低空经济迎来快速发展的黄金时期 。据中国民用航空局预估， 2025年，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。 面向 通用、警用、海关和部分军用航空器 的研发制造类产业规模 占整个低空经济总产值的88% ，是我国低空经济产业的主体部分。

一方面是前景广阔，另一方面是各地在发展低空经济过程中仍面临不少难题 。 首要挑战是人才缺口的填补。 低空经济的蓬勃发展，从研发制造端到应用端，再到操作维护端，催生了大量新岗位人才需求。国家发展改革委相关负责人此前在国新办发布会上介绍， 在低空经济相关岗位中，仅无人机操控员这一新岗位的人才缺口就高达100万人。 （我国无人机操控员岗位的就业人才缺口高达100万人）此外，受法规滞后、操作者素质参差不齐、监管难度大等多重因素制约， 低空飞行的安全管控也是一个重要挑战 。这些挑战是社会各界普遍关注并亟需解决的重点问题。

有效缓解低空经济发展相关行业的人才短缺问题， 深化校企合作、加强产教融合是一条可行路径。 一方面，立足低空经济产业链条长、辐射面广、带动性强的特点，推动高校、职业院校和企业深度合作 ，共同开展专业课程开发和教学内容设计，科学构建低空经济人才培养体系，确保人才培养与行业需求精准对接； 另一方面，加快整合相关行业和高校资 源，通过共建产教融合实践中心和技术创新中心为实践教学、技能培训提供真实场景，精准培养低空经济发展急需的专业型、复合型、创新型人才。

可以预见， 受益于低空经济市场规模的持续扩大，低空飞行器数量在未来较长一段时间将呈现爆发式增长， 部分低空空域必然出现拥挤状态 。 如何确保它们有序飞行，是摆在相关政府部门面前的一道必答题。 重点是要 加快制定出台涵盖航道设置、飞行器行驶规则、红绿灯制度等内容的低空空中交通规 则，以确保低空飞行安全、有序。目前，苏州在这一方面率先作出了有益探索， 于2024年7月份发布了全国首部地方性低空空中交通规则 。（ 9月1日起施行，《苏州市低空空中交通规则（试行）》发布）在规则制定和完善的基础上，还需要 结合新一代移动通信技术、低空雷达、光电视频等 技术手段，实现对低空飞行过程的有效管控。（里程碑：我国首部雷达无线电管理规定出台，2026年1月1日起施行！《雷达无线电管理规定（试行）》全文+图解）

在低空经济发展过程中，安全问题依然是重中之重。 随着低空飞行频次和广度的指数级增长，一些低空飞行器存在“看不见、呼不到、管不住”的安全隐患，给低空领域的安全飞行带来严峻挑战。从统筹低空经济高质量发展和高水平安全的角度出发， 应进一步增强低空飞行安全风险防范能力， 发挥 数字技术、智能技术、数字孪生技术 等新技术在精准性、预见性、协同性等方面的优势 ， 优化整合飞行保障服务体系 ，有效识别飞行风险，提升精细化管理水平，真正实现低空飞行“可监视、可规避、可控制”。

来源：经济日报《蓄力助推低空经济高飞》，作者：王树华。

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