“饭都吃不饱了，还喝白兰地？”欧盟对华增税引发了集体恐慌

底线思维 · 公众号 · 政治 · 2024-11-01 18:14

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文/观察者网专栏作者孔帆

旅法媒体人

10月29日，欧盟正式通过对中国进口的电动汽车加征高额关税，其说辞是为了保护欧洲厂商。法国和意大利均在关税表决中投下了赞同票，他们的目的也很明确，赢得中国汽车制造商前去投资。

而中国电动汽车的出海布局，确实也早有欧洲建厂的计划。中国第二大汽车出口商上汽集团正在欧洲为电动汽车工厂选址，并计划今年在法国开设第二家欧洲零部件中心，以满足欧洲市场对旗下MG品牌汽车日益增长的需求。意大利政府目前正在与中国出口量最大的汽车制造商奇瑞以及包括东风汽车在内的其他中国汽车制造商就潜在投资进行谈判。

然而，对支持欧盟关税的国家进行大规模投资，中国企业当然要更加谨慎一些，谁能预料一旦在欧洲建厂，还会面临什么样的围堵呢？

所以，法国、意大利的小算盘，这次估计要白打了。

这是9月19日在比利时布鲁塞尔欧盟总部拍摄的中欧双方工作团队就欧盟对华电动汽车反补贴案的磋商现场。新华社

法国的电动汽车产业，从一开始就先天不足，产业链、供应链都非常薄弱，马克龙总统想的是把中国电动汽车引进来，刺激一下法国的市场，以便尽快完成绿色转型，毕竟时间不多了啊。但是，他这么一搞，不但电动汽车产业没盘活，还把其他产业搞得人心惶惶。

这个说法并不是危言耸听。

法国干邑生产商早就坐不住了。几个月以来，为了反制倾销，中国计划对欧洲的烈酒征收附加关税。9月17日，法国干邑生产商在法国举行游行示威，拒绝干邑行业因中国和欧盟在电动汽车上的较量而付出代价。法新社报道说，这是法国干邑生产商自1998年以来的首次示威抗议。共有约800人在100辆拖拉机的陪同下，聚集在法国西南部的干邑县前示威。

法国干邑业界人士担心法国干邑会“从中国市场上消失”，而法国干邑出口额中的四分之一都是出口到了中国。对某些干邑生产商来说，中国市场在他们销售额中的比例甚至高达60%。如果中国的反制措施生效，那对法国的干邑产业将是毁灭性的。

中国商务部10月8日宣布对原产于欧盟的进口白兰地实施临时反倾销措施后，法国蒸馏酒商的股票立即下跌，其中人头马君度跌幅高达9.3%，保乐力加业跌幅为4.6%。

法国政府也知道干邑产业很恐慌，不得不开出空头支票予以安抚。法国政府负责欧洲事务的部长级代表哈达德（Benjamin Haddad）最近在受访时表示，欧盟和法国将支持在不断升级的欧中贸易争端中成为中方目标的白兰地制造商，并“可能”提供财政援助。

这位官员之所以敢说大话，是因为有欧盟共同农业政策。在特殊情况下，欧盟有各种支持该行业的方案，包括其农业危机储备基金。但问题是，俄乌冲突已经对欧盟农业造成了很大打击，比如燃油价格飞涨、乌克兰廉价产品的涌入，都让欧盟农民苦不堪言，欧盟的农业基金为此每年至少拨款4.5亿欧元，还不要说今年为几个受霜冻影响的成员国提供了紧急支持。欧洲最近几年自然灾害也在增加，这个基金还能撑多久，都不好说，哪还有“余粮”支持法国的干邑产业啊？饭都快吃不饱了，你还喝白兰地？

在法国干邑轩尼诗工厂拍摄的存放陈酒和样本的酒窖新华社

更让欧盟头痛的是，如果要支持法国的干邑产业，那么，还需要支持一系列为此付出“代价”的行业。

比如，欧洲乳制品和猪肉生产商。中欧贸易纠纷让欧洲养猪业感到担忧。法国猪业联盟（INAPORC)日前分析认为，如果中国把税率定在30%至60%，欧洲养猪业的损失可能会高达70亿欧元，而法国是5亿欧元。

中国是欧洲猪肉出口的第一大市场。如果中国提高关税，这不仅会降低吸引力，还会导致欧洲的主要猪肉出口国：法国、西班牙、荷兰还有丹麦的国内市场被本国产品所充斥。（对此，他们不提“产能过剩”这事儿了）

法国的业内人士特别担心，因为中国是一大重要市场，尤其是猪内脏、猪耳朵、猪蹄。法国猪业联盟主任安娜·理查德（Anne Richard）日前强调，只有中国消费者，以这样的价格大量食用这些产品。用法国最大的农民联盟“农业经营者工会全国联合会”（FNSEA）主席阿诺·鲁索（Arnaud Rousseau）的话说：“我们很担心。猪的某些部位欧洲人不吃，需要找到市场。中国是一个重要的市场。如果我们不能同某些国家进行贸易，我们很快就会出现问题。”

不只猪肉产业，法国的乳制品行业也早已感受到了凛冬将至。早在今年6月，中国业界要求政府对欧盟乳制品展开反补贴调查。中国业界这样做，一点儿问题都没有，国内产业有权提起调查申请以保护市场竞争秩序和自身合法权益，符合立案条件的申请将启动立案程序，并依法公示发布。

根据中国的海关数据，欧盟是中国第二大的乳制品来源地，占其2023年乳制品进口总额的36%，仅次于新西兰。欧盟数据显示，去年欧盟向中国出口的乳制品价值约17亿欧元，主要产品包含乳清粉、黄油和鲜奶。荷兰、法国、德国、爱尔兰和丹麦的乳制品产业都很大程度仰赖中国市场。

前不久，经济性《回声报》介绍了中国近年来乳制品进口情况，作为世界第一大乳制品进口国，去年中国进口111.3亿欧元，主要产品有奶粉、婴儿奶粉和乳清等，尽管近年来乳制品在中国人的饮食中不断增加，其消费也受到卫生部门的鼓励，但中国人均乳制品消费仍低于全球平均水平。近10年来，法国对华出口奶酪数量增长了286%，2023年达6306吨，多种多样的法国奶酪得到了中国消费者越来越多关注与喜爱。

消费者在超市选购乳制品。新华社

潜力这么大的市场，谁都不想放弃，而中国的选择很多。2022年，法国成为中国第四大乳制品供应国，中国也成为法国在欧盟外乳制品第一大出口目的国。马克龙总统花了很多心思，让法国乳制品企业乘上“从法国农场到中国餐桌”快车，现在，他亲自让这个快车出轨了。

有分析认为，法国汽车产业弱于德国，在电动车领域更是如此，因此面对中国电动车的冲击，法国的产业处于更为弱势的地位。根据法国海关数据，2021至2022年，法国自中国汽车进口额上涨了154%，其中电动车的占比由2021年的7%上升至2023年前5个月的26%，这一比例甚至超过了德国的20% 。

虽然中国电动汽车在法国整体汽车市场的比例依然有限，但法国政府近年在绿色转型方面有着坚定的信心，也更希望保护本国市场和实现相关产业链的本土化，因此对于加征对华电动汽车的关税态度更为坚决，这是一个很自然的结果。

但是，马克龙总统显然低估了中国捍卫自身利益的决心。他以为只要一加税，中国的电动汽车行业就会服软，就会想方设法来法国建厂，这样就能实现相关产供链的本土化，从而在欧洲乃至世界范围内率先完成绿色转型，毕竟巴黎协定是在法国签署的嘛。

早在今年6月份，法国《世界报》评论员斯蒂芬·劳尔（Stéphane Lauer）在其专栏中写道，只靠欧盟对中国电动汽车提高关税，是行不通的，欧洲人还必须努力、追赶在工业和技术上的差距。对此，马克龙听进去了，想借助中国的工业和技术弯道超车，但是他的加税策略显然是失败的。

现在，法国的干邑、猪肉、乳制品等产业可以说是陷入了“集体恐慌”，因为他们知道，中国一旦采取措施，对这些行业都是灾难性的。

“兔死狐悲，物伤其类”。法国其他产业也都不同程度地感受到了压力，因为不知道中国的反制大棒会还落到谁的身上。法国的支柱产业奢侈品会不会受到波及？高科技制药、通信技术、航天工程的合作会不会减少？

据法媒报道，法国主管外贸与海外侨民事务的部长级代表索菲·普里马斯（Sophie Primas）将在参加上海进博会期间，讨论中国决定对白兰地进口征收关税以及针对乳制品和猪肉行业展开新调查的问题。这是一个和谈的信号，但是法国如果没有充分的诚意和实际行动，估计她也是白跑一趟。

虽然欧盟正式通过了对中国进口的电动汽车加征高额关税，但是内部的撕裂大家也都看到了。而欧盟的麻烦还有很多，欧盟国家正为特朗普可能重返白宫做准备。特朗普时代，布鲁塞尔与华盛顿之间的一些贸易争端仍被搁置。一旦特朗普回归，欧美之间的贸易战，也不可避免。

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