国家安全监管总局关于
近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报
安监总统计〔2017〕39号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业：
近年来，电气焊动火作业引发事故屡屡发生，危害严重，教训深刻。2010年以来有6起重特大事故、2015年以来有13起较大事故由电气焊动火作业引发，其中涉及危化品或罐体装置的占多数。今年以来比较典型的有3起：2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在汽柴油改质联合装置酸性水罐动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡; 2月25日，江西省南昌市唱天下KTV在装修拆除动火作业中引发火灾事故，造成10人死亡;3月20日,河南省济源市河南豫光金铅股份有限公司玉川冶炼厂在停产检修的阳极泥预处理车间亚硒酸塔槽顶部切割锈死阀门时发生爆炸，造成3人死亡。
这些事故暴露出部分企业存在安全生产责任不落实，安全意识、法律意识淡薄，安全管理混乱等问题，具体表现为：
一是违反安全规程，违规指挥。
2013年吉林老金厂金矿股份有限公司“1·14”重大火灾事故中，企业违反《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）“在井下进行动火作业，应制定经主管矿长批准的防火措施”的规定，在没有制定经主管矿长批准的防火措施的情况下，组织人员在井下进行焊割安装钢支护作业，掉落的金属熔化物造成井筒衬木阴燃，导致发生重大火灾事故，造成10人死亡、29人受伤，直接经济损失929万元。
二是不落实动火制度，不采取防护措施，违章作业。
2015年7月5日，呼伦贝尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业时，未严格履行公司《动火作业安全管理规定》，没有停车也未进行采样分析，在没有落实与动火设备相连接的所有管线应拆除或加盲板等安全措施的情况下开始动火作业，导致冷凝水罐内甲苯、丁醇等混合气体发生爆炸，造成3人死亡，直接经济损失314.86万元。另有9起事故也存在未制定设备安装维修施工方案、未对危险有害因素做风险辨识及编制风险控制和现场处置方案；对作业条件确认不到位，办理动火作业许可证时未严格落实规定，甚至未办理完动火作业票便进行动火作业等问题。
三是企业无相关资质、聘用无特种作业资格证人员盲目蛮干。
