中美经济对话进展有限，为何中国仍发表乐观评价？

美国财政部长姆努钦和中国副总理汪洋周四在美中经济对话现场。图片来源：brendan smialowski/Agence France-Presse/Getty Images

记者 Bob Davis

美中首轮全面经济对话 似乎没有取得进展 ，但中方谈判人员周四称对话是积极的，双方将合作收窄3,470亿美元的美国对华贸易逆差。

中国驻美国大使馆发布的长篇声明显示，谈判人员称，中方将围绕美国优先关注的问题展开工作，包括扩大中美服务贸易、削减钢铁行业过剩产能及增加农产品进口。不清楚这些是新的承诺还是重申以往的立场。

中国驻美大使馆称，周三的对话在坦诚和友好的氛围中进行，取得了积极成果，包括计划在未来一年中举行一系列新对话。

美方官员没有立即就中方的声明置评。美方在此前一天仅发表了一份简短声明。在北京的中国官员周三对当天的对话发表了更乐观的评价，一位官员称这是一次创新、务实、具有建设性的对话。

康奈尔大学(Cornell University)的中国问题学者Eswar Prasad称，双方不同的回应似乎反映了两国不同的政治目的。

Prasad表示，中国希望在今秋十九大召开前，展示其保持中美关系平稳的能力。他表示，上述声明是说给中国国内的人听的，他们迫切想要营造中美经济关系一切顺利的印象。

美国政府则有着不同的目的：展示其在削减贸易逆差方面能够取得进展。美国总统特朗普(Donald Trump)将美国经济下滑归咎于贸易逆差，因此，从他的角度来说，可利用美中关系的紧张和不确定性来努力改变现状。

Prasad称，美中关系中存在的任何紧张局面都是美国可以接受，但中国希望避免的。

尚不清楚哪一方会在未来的谈判中占据上风。最具争议性的问题涉及贸易逆差和中国钢铁行业产能过剩。

了解会谈情况的贸易专家们表示，美国官员对中国不愿意为减少贸易逆差做出具体承诺感到不满。

然而，一些西方贸易经济学家表示，中国有理由抵制量化的目标。他们表示，这是因为贸易措施可能会影响特定领域的进出口，但一般不足以改变整体贸易逆差。

中国驻美大使馆称，中美双方一致认为美国对华贸易逆差是两国应优先解决的问题，两国将推进合作、解决分歧并进行有建设性的合作。但大使馆没有给出实质性内容。

至于钢铁行业的过剩产能，中国表示双方同意采取积极有效的措施共同解决这一全球问题，但没有给出具体信息。

中国方面的表态或许无法让特朗普政府满意，白宫目前正在讨论是否对进口自中国和其他国家的钢铁施加关税，迫使中国达到削减过剩产能的一些基准指标。中国钢铁行业产能过剩正在拖累全球钢铁价格。

农业方面，中国表示双方讨论了若干措施，包括中国解除两年前因禽流感疫情针对美国禽肉颁布的进口禁令。美国鸡肉产业曾呼吁中国针对特定地区出台禁令而不是全面禁止美国禽肉进口，并邀请中国官员参观美国家禽养殖场。

中方声明还称，两国官员还讨论了中国对美国部分粮食产品的经贸限制以及中国对美国的奶制品出口。

美国商会(Myron Brilliant)执行副主席Myron Brilliant认为，中方未能兑现承诺。

他说，两国开诚布公地探讨问题是重要的，但大家希望看到两国在结构性问题、监管问题等众多长期以来影响美中关系的问题上取得实质性进展。