专栏名称: 保障前沿

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日本装备保障新发展

保障前沿 · 公众号 · · 2019-11-10 07:00

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河北译普赛斯信息技术咨询有限公司

信息来源：译普赛斯技术咨询团队摘编

【赛斯导读】

近

年来，日本国家安全战略急剧转变，防卫政策也加速调整。2015年日本发布首份《国家安全战略》，通过了解禁集体自卫权、扩大海外军事行动的“安保法案”，与美国签订新版《日美防卫合作指针》，自卫队职能任务和日美同盟关系发生了新的变化和突破。日本着眼海外用兵、军事介入地区安全事务，逐步拓展和提升军事能力，突出“联合机动防卫”战略，加强“联合机动防卫力量”建设。在强调快反性、持续性、坚韧性和互联性，高水平技术能力和情报通信能力的同时，要求形成坚实的装备和后勤保障基础。通过完善保障管理机构、建设保障设施、增加保障经费、开发保障技术等措施，不断提高武器装备的作战和保障能力。

一、 完善装备保障管理机构

为对武器装备的发展计划、研发、采办、使用、维护和退役进行全寿命管理。2015年10月1日，日本对装备管理体制进行了改革，成立了防卫装备厅。该机构的主要职责：一是监管武器装备研发，以及采购、后勤、保障、维护和合同等事项，提高武器装备发展与保障之间的协调性；二是推动并管理对外军售以及政府领导的国防工业合作，推动武器装备出口。该机构的设立实现了武器装备从规划到部署的全寿命周期统管，提高了武器装备建设和保障效益。防卫装备厅掌管的国防科研与采购经费占到了日本全部国防开支的1/3，这对于日本的装备发展与军事力量建设而言，具有深远的影响。

二、 增加装备保障费用

保障经费投入是保障活动开展的重要基础，为有效实施和推进装备保障工作，日本近年来不断加大装备维修费的投入。随着外采和国产装备数量的增加及性能的提升，装备维护和保养费用增加明显。20世纪90年代时还只有4000亿日元，到2016年已经达到8671亿日元，增长了1倍。2017年度，陆上自卫队计划投入约393亿日元，用于采购4架MV-22型“鱼鹰”运输机，投入392亿日元用于采购相关补给维修器材，提前一年完成了“14中期防卫计划”确定的17架采购计划。据防卫省估算，以陆上自卫队购买的l7架“鱼鹰”运输机为例，未来20年间的维护保养费总额约达到4600亿日元，陆上自卫队所有飞机维护保养费的近一半要被这种运输机花费掉。2017年，航空自卫队拟投入946亿日元用于采购6架F-35A联合攻击机及相关维修器材。计划购买的42架F-35战斗机，30年间的维护保养费总额约为1.2亿日元。仅是“鱼鹰”“全球鹰 ”、F-35、E-2D预警机4种飞机的维护保养费，日本每年要向美方支付约800亿日元。日本有关人士担心，引进装备维护保养费的激增，有可能影响装备保障计划的实施，使得其他类型装备的维护保养陷入停滞。

三、 改革效果的预期

先进的武器装备只有拥有良好的保障设施才能确保其最佳作战效能的发挥。随着日本引进美国F-35战斗机进程的逐步推进，日本加紧维修保障基地建设。据日本《丸》杂志披露，日本与美国军方领导人接触时，反复谈及F-35生产合作，尤其是将日本变成亚太F-35组装维修中心的合作意向。按照日美既定协定，位于爱知县的三菱重工小牧南工厂获得F-35组装线，可依美方标准生产大型组件和精密元器件，并获得洛克希德·马丁公司最大限度的设计源代码开放。在这一合作中，由三菱重工负责机体零件制造，石川岛播磨重工负责发动机装配，三菱电机负责航电设备部件。2017年6月5日，F-35战机在日本三菱重工业公司的小牧南工厂亮相，经过试飞后，包括该机在内的两架F-35在2017年内交给防卫省。空自计划购买42架该飞机，洛克希德·马丁公司已将4架成品战机交付防卫省，空自一直在美国训练飞行员，剩余的38架将由日企生产发动机等部分零部件，最终组装和性能检测由三菱重工负责。据日本《读卖新闻》报道，日本力图成为F-35战斗机生产链上的“骨干成员”，不仅生产该机零件并负责组装，还要充当这款遍布美国及其盟国空军的战机的国际维修基地。韩国（新东亚》月刊认为，继意大利之后，美国把日本定位为F-35离岸维修基地，这意味着日本可自主对故障飞机进行拆卸、更换零部件等，成为“远东闪电之家”。像韩国、澳大利亚、新加坡等引进F-35的亚太国家，将来都会把飞机开到日本去维修。从2018年起，日本将向亚太北部的F-35用户提供维护、修理、大修以及升级服务。

四、 开发保障技术

日本认为，决定战争胜负的不只是士兵的人数和武器装备，也包括能否有效发挥部队的作战能力、执行能力、后勤及装备保障能力等因素。因此日本将后勤及装备保障支援能力作为重点发展的军事技术领域，并将无人技术、智能与网络技术等列为颠覆性技术，将网络空间、情报感知、系统集成、大数据等列为重点发展领域。2014年6月日本出台了《防卫生产和技术基础战略》，设立专项资金，激励具有军事前景的突破性技术研究。日本陆上装备研究所，根据中长期技术预测中重视的项目，计划继续开展无人化、智能化、灵巧化、网络化及高能量技术的未来研究。在今后的研究开发计划中，重点围绕现有装备的改进展开。2016年日本出台《防卫技术战略》，提出要实施“安全保障技术研究推进制度”，着力提升国防科技基础研究水平，其中也包含了装备保障的技术和手段研究。该国防科研制度于2015年7月启动，初始年度预算为3亿日元，面向企业、非政府科研团体、高校以及科研院所征集研究项目，旨在挖掘具有潜在军事价值的民用技术，促进军事技术创新发展。该制度也是第二次世界大战后防卫省首次公开向高校开展国防技术招标，突破了第二次世界大战后大部分高校“不从事军事研究、不参与军方研究援助”的禁令，有助于日本国防基础科研水平的提升。2016年3月，防卫省首次公开20个领域的研究需求，年度预算提升至6亿日元，呼吁高校、研究机构和企业积极参与投标，2017年将资助经费增至2016年的18倍，达到10亿日元，预计将来将有更多日本高校及机构参与军事科研2016年12月，防卫省举行了“可用于自卫队装备的民间技术展示会”，专门评估中小企业中可用于军事目的的技术，防卫省装备采购负责人、自卫队陆上幕僚监部、航空幕僚监部相关人员出席了展示会。日本军民融合保障技术开发的目的是从军工企业、学术界与政府其他部门网罗各类顶尖专家和一流专业学者，分析研究具有重大颠覆性、创新性和前瞻性的高新技术群，重点评估机器人、自动化、微型化、大数据和3D打印等尖端技术的军用潜力，建成民用技术成果转化的体制，为解决中远期国家安全问题提供高技术储备。

五、 融入“一体化联合”保障体系

为推动新安保法赋予自卫队新权力得到落实变现，实现自卫队更加接近“战场”的目标，日本积极与其他国家军队合作，实现自己在“一体化联合作战”中的角色定位。一是进一步融入美国盟友体系，推动自卫队走出去。2015年4月，日美签署新版《日美防卫合作指导方针》，标志着日美军事合作日趋紧密和深入，自卫队与美军的联合行动将进入“一体化联合作战”时代，日本将遵循“无缝”合作原则参与军事行动，与美国共同维护日本周边和海上通道安全。同时明确，在日本遭到“武力攻击”时，双方共用战场态势图，确保通信畅通，展开作战支援行动。2017年7月，日本再次修订了所谓《相互提供物资与劳务协定》，旨在战时向美军提供包括装备维护保养设施使用在内的劳务支持。根据2014年4月日本内阁会议确定的“防卫装备转移三原则”，日本可以维修外国战斗机，并为外国飞机提供国产零件，这意味着日本能通过国家协助与盟国实现“军事技术一体化”。二是进一步强化与美国主导的盟友体系间的联系。在2017年通过与美国所谓《相互提供物资与劳务协定》的同时，日本还通过了与澳大利亚和英国的《相互提供物资与劳务协定》，企图扩大自卫队的权限，使自卫队能够“借船出海”，实现其“军事大国”梦。三是积极参与东盟各国和印度的军事技术合作。近年来日本竭力推动与东盟各国及印度的军事技术合作，包括提供作战装备的技术保障等，以增强自卫队参与作战和保障的能力。

六、提升保障业务指挥管理系统水平

为适应未来信息化、网络化作战需要，日本非常重视军事信息系统包括维修保障信息系统的建设，将其作为发展信息化武器装备体系的首要任务。日本的维修保障业务信息系统包括了装备品管理系统、维修管理信息系统、通用物资管理系统、车辆使用状况系统、库存管理系统、供需控制系统等。从管理层级上形成了中央（总部）信息系统、自卫队信息系统和基层团级系统。2015年，日本海上自卫队补给本部部长村川丰参加了“海上自卫队联合修造补给系统”启用仪式。该系统由富士通公司研制，旨在将各种独立的修造、补给系统整合，以提高修造补给的效率与安全，消减系统运营成本。海上自卫队联合修造补给系统由军需控制系统、舰船补给系统、航空补给系统和修造业务系统4大类业务信息系统集合而成。预计新系统每年可为海上自卫队节约6.3亿日元的经费支出和14.5万h的业务处理时间。该系统的主要任务有3个：迅速准确地完成修造与补给业务；确保系统安全在内的信息安全；强化充分利用信息技术的信息共享态势，通过各系统、数据库集成节约保障成本。

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