专栏名称: 底线思维

深度资讯体验，独家解读分析，政治经济学者每日提供深度文章。

泽连斯基现在尝到作为代理人的滋味了，赏味期快到了

底线思维 · 公众号 · 政治 · 2025-03-04 13:30

正文

文/观察者网专栏作者鲍韶山，澳大利亚昆士兰科技大学兼职教授、前总理陆克文政策顾问，太和智库高级研究员

翻译/袁良丞，校对/刘冶

从利雅得到伊斯坦布尔，美俄会谈似乎正不疾不徐地进行；但美乌首脑会谈，在一场白宫的激烈争吵后不欢而散。特朗普寄予厚望的矿产协议流产、和平计划搁浅，泽连斯基转头赶往伦敦，得到了英国首相热烈拥抱，但欧洲的计划仍不明朗。

大西洋两岸巨大的“温差”，令乌克兰危机的前景更加迷茫。对一些人来说，美俄首次会晤预示着乌克兰战争的迅速解决，令人兴奋；而对另一些人来说，这充满了恐惧，因为笼罩在欧洲上空的美国安全保护伞正日益瓦解。

在围绕近期这一系列事件的评论中，似乎同时出现了一些被忽视的内容，包括：

一，对特朗普的辩护日益增多，批判视角逐渐消失。毫无疑问，对拜登、冯德莱恩等人作为新保守主义/新自由主义/全球主义野心的旗手，持续煽动战争的厌恶引发了这种反应。任何不同于这些“反派”的人物都令人耳目一新，尤其是如果和平有望最终到来。但这些本能反应已经渗透到对特朗普及其助手夸张言论的盲目接受中。

二，未能认真对待俄罗斯在欧洲安全和乌克兰角色上的长期立场。同样，对结束流血的渴望，推动了对快速解决方案的期望。利雅得会晤在这种情感框架下被解读，许多人期待美俄之间达成某种“大妥协”。然而，乌克兰和平问题被简化为2022年3月底在伊斯坦布尔签署的条款的延伸，而不是认真对待俄罗斯长期坚持的立场。

三，在万斯和赫格塞思占据头条版面的时候，全球主流媒体未能关注中国外交部长王毅在慕尼黑安全会议上的讲话，以及他随后在联合国和南非G20外长会议上的发言。王毅关于多极化的言论与美国人的观点形成鲜明对比，包括鲁比奥在接受梅根·凯利（Megyn Kelly）的采访时承认单极化的终结。结合俄罗斯在安全架构中的立场，这描绘了解决乌克兰战争所面临的不同图景。

如果没有认识到后两个领域的重要性，就很难想象乌克兰战争可以得到解决。任何乌克兰和平解决方案，都可能与正在展开的多极化竞争交织在一起。

泽连斯基“大闹白宫”以一敌二视频截图

特朗普的辩解

唐纳德·特朗普将自己塑造成“和平总统”，试图将乌克兰战争的责任归咎于他的前任乔·拜登。特朗普的表达习惯是断言，如果他是总统，战争就不会发生。当然，这是一个无法证伪的反事实，必须被视为一种盲目的信仰；你要么相信特朗普，要么不相信。

但这忽略了重点。它掩盖了特朗普在第一个总统任期内为战争奠定的基础，并让人们对拜登任内国会中的共和党人通过援乌拨款和军事承诺的意愿产生集体失忆。在此期间，特朗普并未对这些承诺的实质内容提出异议。一直重复“如果他是总统，战争就不会发生”的断言，并不能免除特朗普从2016年至今的责任。

他现在的表达目标是通过人格抹杀和历史混淆来转移责任。鉴于特朗普试图让美国从战争中抽身，他需要尽量降低让乌克兰战略失败的责任被归咎于美国，尤其是对他个人的风险。

自慕尼黑安全会议以来，我们目睹了美国人越来越咄咄逼人地推卸责任，并构建战后叙事——尽管有美国的支持，但由于欧洲的“搭便车”和乌克兰的盗窃、腐败和无能，仍导致了战略上的失败，诸如此类的论调不绝于耳。

难怪欧洲和英国都会愤怒不已。至于泽连斯基，现在尝到了作为一个代理人的滋味，他的使用期限快到了。

泽连斯基当选《时代》杂志2022年度风云人物

背景

2016年至2020年间，美国向乌克兰提供了大量财政和军事援助，作为加强其防御能力的一部分，以应对2014年俄罗斯吞并克里米亚。在此期间，美国向乌克兰提供了约19.5亿美元的安全援助。这些援助旨在增强乌克兰的军事能力，支持国防改革，并提高与北约部队的互操作性。

2018年，美国批准首次向乌克兰交付标枪反坦克导弹，这明显提升了军事援助的水平（价值约4700万美元）。美国还提供了反炮兵雷达、夜视设备、医疗用品、安全通信系统和车辆等装备。美国通过位于乌克兰西部的亚沃里夫训练中心的联合多国训练小组-乌克兰（JMTG-U）为乌克兰部队提供持续培训。

在美国的支持下，乌克兰武装部队（AFU）成为欧洲最大的陆军，按照北约标准训练，并配备了越来越多的北约/美国装备。2015年至2021年底，AFU经历了显著扩展和现代化，成为欧洲除俄罗斯之外最大的常备陆军。

2015年，AFU所有兵种共计约有25万人，其中包括约15万现役部队和约8万大多未受训的预备役人员。当时，战备部队有限。AFU主要使用苏联时代的装备，现代装甲、炮兵和防空装备短缺。然而，到2021年，AFU所有兵种共计已增长至超过40万人，其中约25万现役部队。由于培训计划扩大，估计有90万受训预备役人员，以及2021年组建并扩员的领土防御部队中的10万兼职战斗人员。大部分部队已完成与北约互操作的培训，每年有超过1万名乌克兰人员在英国、波兰和德国接受北约标准培训。

在装备方面，到2021年，北约提供的装备（如标枪导弹、现代火炮）与现代化装甲、改进的无人机能力和更强的防空系统相结合。在战术上，AFU开始从纯粹的苏联战术转向西方作战战术。

到2021年底，乌克兰拥有欧洲除俄罗斯外最大的常备陆军，完全准备好应对大规模冲突。特朗普政府在这一过程中发挥了作用。

值得一提的是，特朗普并未解除奥巴马对俄罗斯实施的制裁，也未将俄罗斯重新纳入G8。在这方面，特朗普体现了美国对俄战略的连续性。

乌克兰接收援助的主要来源（2022年初至2024年底）

乌克兰作为代理人的自主性

最近，特朗普多次攻击乌克兰，特别是针对泽连斯基未能通过谈判取得和平。特朗普以2015年的新明斯克协议，以及2022年3月底未能达成的伊斯坦布尔协议作为例证。他通过这样的手段削弱了乌克兰作为代理人的地位，并通过认为乌克兰有足够的机会“不”发动战争或“谈判”得到和平，来提升乌克兰所谓的“自主性”。

乌克兰在很大程度上是北约在东欧野心的代理人。自广场革命（迈丹政变）以来，它一直按照美国和北约的意愿行事。正如约翰·米尔斯海默（John Mearsheimer）所言，未能实现明斯克协议是乌克兰被西方引入歧途的一个典型案例。这一失败的大部分责任应归咎于西方大国，它们继续向乌克兰提供军事装备和培训，为战争做准备。

2022年3月底，由俄罗斯和乌克兰谈判代表签署的伊斯坦布尔协议因美国和英国的干预而失败。西方势力向乌克兰承诺，无论战争持续多久，他们都将提供乌克兰所需的一切，以击败俄罗斯。西方向乌克兰承诺对俄罗斯实施制裁战，这会在几周或几个月内使俄罗斯屈服。乌克兰相信他们不仅会击败俄罗斯，还会在此过程中重新夺回克里米亚。

现在再暗示乌克兰本可以“自由”地与俄罗斯就和平协议进行谈判，未能达到和平是乌克兰无能的体现，这相当于拒绝承认自2008年乔治·W·布什承诺乌克兰和格鲁吉亚加入北约以来，西方大国在培养乌克兰方面所发挥的作用。

买家的后悔

特朗普辩护的最后一个要素，涉及特朗普如何解释其获取乌克兰“稀土”资源的举措。

2025年2月初，特朗普总统提议乌克兰向美国供应稀土矿物，并向美国提供包括天然气和“任何其他东西”在内的资源的商业权利，作为战争期间美方提供的财政援助的回报。截至目前，泽连斯基仍在抵抗美国的这一要求；他反过来要求美国承诺安全保障，并对此类交易的估值和条款表示担忧。

今天的讨论与2024年9月首次提出这一话题时有所不同。当时，在与特朗普会晤期间，泽连斯基提出乌克兰的关键资源可用于加强经济联系，并确保美国持续的军事援助。该提议旨在建立一种互利的伙伴关系，侧重于未来的合作，而不是偿还过去的援助。

参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）是乌克兰的坚定支持者，他强调了乌克兰矿产资源对美国经济的战略重要性；并指出，乌克兰拥有大量的锂、钛和其他稀土元素储备。格雷厄姆认为，在这一领域的合作将减少美国对敌对国家的关键矿产依赖，并为继续支持乌克兰提供强有力的理由。

格雷厄姆进一步强调，乌克兰的矿产资源可以改变美乌关系，使其对美国更有利。他表示，“特朗普总统可以向美国人民宣称，乌克兰不是负担，而是好处。他们坐拥数万亿美元的矿产资源，他们与西方结盟会使大家都受益。”

2024年的这些讨论集中在建立一种战略伙伴关系，利用乌克兰的矿产资源来抵消未来的军事投入和重建，而不是解决过去援助的债务问题。

现在看来，特朗普已将其转化为一种回收迄今为止花费的资金的手段，这是一种“买家的后悔”。

在最近的事态发展中，特朗普改变了关于乌克兰稀土资源的立场。与2024年讨论的重点不同，特朗普提议乌克兰向美国提供价值5000亿美元的稀土资源，作为对过去军事援助的补偿。有趣的是，美国对乌克兰的军事援助中，据估计有70%花在了美国国防承包商身上，所以美国经济已经获得了显著提振。

更令特朗普恼火的是，欧洲对乌克兰的财政援助是以贷款形式提供的，而美国的则不是。特朗普坚持要“拿回我们的钱”，这显然是在西方在乌克兰的战略失败之后重新改写最初的条款。

特朗普的辩解未能承认这种转变，即从矿产资源作为未来安全保障的支付形式（最初确实是这样）转变为对已经提供的资金的偿还形式。根据一些人的估算，美国人提出的条款比凡尔赛条约对德国的条款更为严厉。

乌克兰关键资源矿产分布图视频截图

欧亚安全

如果特朗普的辩解主要是为了免除美国的战略失败责任，那么所有这些努力都未能认识到俄罗斯在欧亚安全方面的立场。

特朗普无疑希望迅速结束乌克兰冲突——或者至少让美国从中抽身。他希望摆脱这个烂摊子，同时确保自己不被指责。谈判拖得越久，他就越有可能共同承担失败的责任。

特朗普知道美国和西方已经输了，所以止损是最好的选择。他的目的是确保他不会在无意中共同承担这场灾难的责任。这尤其重要，因为他希望：

集中资源应对中国；

重建美国以试图重新获得主导地位；

以及让欧洲人继续受美国控制，但要让他们支付更多保护费。

另一方面，俄罗斯没有必要按照特朗普的时间表行事。

从俄罗斯的角度来看，乌克兰战争的目的是结束一场长期冲突。这场冲突是尚未解决的西欧安全架构的遗产，该架构未能充分考虑俄罗斯自身的安全利益。俄罗斯的担忧并不新鲜，大多数敏锐的观察者应该都很清楚。不出所料，俄罗斯明确表示，它打算解决冲突的“根源”，而不仅仅是处理其表面症状。

我们可以通过回顾一些关键演讲或文件来理解俄罗斯的立场。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2007年慕尼黑安全会议上的演讲中，批评了北约扩张。他认为，“这代表了一种严重的挑衅，降低了互信程度。”这是一个有先见之明的警告。

他接着批评将欧洲安全与合作组织“转变为一个旨在促进一个或一些国家的外交政策利益的粗俗工具”，所造成的破坏性影响。这些关于欧安组织的观察早于最近披露的以发展援助名义被滥用的美国国际开发署资金，并为西方政府机构在其他国家的历史行径提供了有益见解。从历史角度来看，普京2007年的演讲可以视为一个明确的警告，即北约继续东扩将导致悲剧。

俄罗斯于2021年12月17日提交了俄罗斯与美国的条约草案、以及与北约的相关协议草案，当时乌克兰的紧张局势开始达到潜在的爆发点。当然，从普京2007年演讲到上述条约草案提交之间，俄方发表了许多关于俄罗斯安全、北约东扩和俄罗斯坚决反对乌克兰加入北约的言论。

事实上，2015年初谈判达成的新明斯克协议，包含了由联合国安理会批准的一揽子措施，旨在缓解紧张局势，并为乌克兰带来某种形式的和平协议。关于谁应对明斯克协议的破裂负责存在争议，这里不多赘述。值得注意的是，当时出席新明斯克协议签署仪式的弗朗索瓦·奥朗德（时任法国总统）和安格拉·默克尔（时任德国副总理）都已承认，这些协议只是为了给乌克兰建立军队“争取时间”。正如我们此前看到的，这一布局得到了美国和欧洲的大量支持。奥朗德和默克尔的承认是有意义的，因为它们证实了俄罗斯对西方诚意的怀疑。

关于确保俄罗斯和北约的安全措施协议草案提交给北约——请注意，该协议与美国的条约草案同时提交。这表明，从俄罗斯的角度来看，只有与美欧两方达成协议，才能持久或可持续性地解决安全危机，只与其中一方达成协议而不与另一方达成协议不太可能带来持久的结果。

普京在2024年6月14日与俄外交部高级官员会晤时谈到了新兴的多极秩序，其中以金砖国家为代表的新兴机构将在促进多边治理方面发挥重要作用。

在那次演讲中，普京感叹冷战结束时错失了“建立一个可靠和公正的安全秩序”的机会。他认为，“这并不需要太多努力——只需要倾听并愿意考虑所有利益相关方的意见。”然而，正如普京所说，“另一种方法占了上风。以美国为首的西方大国认为他们赢得了冷战，并有权决定世界应该如何组织。这种观点在实际中表现为北约在空间和时间上无限扩张的计划，尽管关于如何保证欧洲的安全还有其他方案。”

所谓的其他方案，具体体现在2021年底提交给北约的协议草案和与美国的条约草案中。这两份文件代表了俄罗斯首次提出正式化工具以实现这些“其他方案”，并为1975年《赫尔辛基协议》中提出的更广泛的不可分割的安全概念提供支持。

条约草案包括八条。第一条奠定了基石，约束各方“在不可分割、平等和不可削弱的安全原则基础上进行合作。”条约还规定，任何一方不得利用其他国家的领土准备或实施“对另一方的武装攻击或影响另一方核心安全利益的其他行动。”关键是，它特别约束美国“承诺防止北约进一步东扩，并拒绝前苏联加盟共和国加入联盟。”当时，美国无视了该草案，并拒绝与俄罗斯就草案内容进行任何交涉。

与之相配套的和北约的协议有九条。第一条与条约草案相呼应，承诺签署方“以合作、平等和不可分割的安全原则为指导；不得在国际组织、军事联盟或联盟内以牺牲其他方的安全为代价来加强自身安全。”

协议还承诺了以下内容：“俄罗斯联邦和截至1997年5月27日加入的所有北约成员国不得在欧洲任何国家的领土上部署军事力量和武器，以1997年5月27日在该领土上驻扎的部队为基准”（第四条）。……以及“所有北约成员国承诺不再扩大北约，包括乌克兰及其他国家的加入。”（第六条）

同样的，北约也忽视了该协议草案。正如他们所说，剩下的就是历史了。在这些文件提交给美国和北约大概10周后，乌克兰加大对顿巴斯的轰炸。2022年2月24日，俄罗斯开始了特别军事行动（SMO）。

长期以来，俄罗斯一直倡导一种基于不可分割的安全概念的后冷战安全架构。特别军事行动的部分原因是这种安全架构未能在欧洲形成，以及俄罗斯长期以来的安全关切未能得到西方国家的充分解决。在俄罗斯看来，它从2007年起不得不忍受许多苦难，并面临日益加剧的对其生存安全的威胁。它还投入了大量精力和资源来建立和实践它认为更能反映其自身方法和偏好的可行的后冷战全球安全秩序。普京在2024年演讲中提到金砖国家的作用就是一个例子，更不用说俄罗斯为培育和维持其与非西方世界的外交关系所做的持续努力。

在这种背景下，经过三年与美国/北约援助和培训的乌克兰军队的作战，俄罗斯现在处于有利地位，可以推进其适当和持久的安全解决方案的想法。美国是主动提出谈判的一方，这证明俄罗斯在乌克兰战场上取得了重大战略胜利。俄罗斯可以将这场消耗战继续下去，直到达成解决方案；它明确表示不会接受“停火”，而想要达成有意义且持久的和平。

这种和平只能在多极化和落实不可分割安全概念的背景下实现。

多极化还是大国争霸

中国长期以来一直倡导多极化的全球安全架构，其立场可以追溯到71年前首次提出的和平共处五项原则，以及中国在万隆会议过去70年后仍支持不结盟运动原则的承诺。

中国对多极化的态度体现在全球文明倡议、全球安全倡议和全球发展倡议，这些倡议共同构成了一个基于不可分割的安全和所有国家共同利益的世界观。这些文件中阐述的概念框架，最近在中国外交部长王毅的三次演讲中得到了具体体现。

泽连斯基现在尝到作为代理人的滋味了，赏味期快到了

正文

请到「今天看啥」查看全文